Zuideinde 22, Aarlanderveen

• Het Provinciaal Waterplan Zuid-Holland 2010-2015 dat voor een aantal onderdelen ongewijzigd van kracht blijft;
• Het waterbeleid in de Visie Ruimte en Mobiliteit;
• Voortgangsnota Europese Kaderrichtlijn Water 2016-2021.

• Waarborgen waterveiligheid:
  De provincie heeft bestuurlijke afspraken gemaakt voor versterking van de zwakke schakels in de kust en uitvoering van het (pilot)project Zandmotor. Hetzelfde geldt voor de versterking van rivierdijken, de organisatie van de informatievoorziening in het kader van rampenbestrijding en de implementatie van het beleidskader voor buitendijks gebied. Voorts behoren afronding van het Deltaplan Grote Rivieren, toetsing en versterking van de boezemkaden, normering compartimentering- en voorlandkeringen, toetsing van de categorie c-keringen en verbetering van de internationale samenwerking rond overstromingen tot de taken van de provincie.
• Realiseren mooi en schoon water:
  Een goede chemische en ecologische toestand van grond- en oppervlaktewaterlichamen is een doelstelling van de Europese Kaderrichtlijn Water (KRW). De provincie legt de ecologische doelen vast, waarover al consensus is bereikt in de Regionale Bestuurlijke Overlegstructuren (RBO’s). Ook het behoud van een goede waterkwaliteit op zwemwaterlocaties volgt uit Europese regelgeving (Zwemwaterrichtlijn); de taakverdeling is uitgewerkt in een landelijk protocol. Bestuurlijke afspraken heeft de provincie verder gemaakt over het bestrijden van verdroging in TOP-gebieden en de realisatie van een aantal ‘waterparels’.      
• Ontwikkelen duurzame (zoet)watervoorziening:
  Behoud van voldoende zoet water is een essentiële voorwaarde voor gebruiksfuncties zoals de drinkwatervoorziening, land- en tuinbouw en de boomteelt. Uit de KRW volgen specifieke eisen op het gebied van drinkwaterwinning. De provincie heeft bestuurlijke afspraken gemaakt over handhaving van het beschermingsniveau van bestaande drinkwaterbronnen. Voor de Greenports is een streefbeeld ontwikkeld voor bestaande en nieuw te ontwikkelen glastuinbouwlocaties. Stimulering van innovatieve pilots is nodig om grootschalige toepassing van gesloten waterkringlopen in de praktijk dichterbij te brengen.
• Realiseren robuust & veerkrachtig watersysteem:
  De provincie ziet toe op goed operationeel waterbeheer door waterschappen. Deze taak is vastgelegd in de wet.

5.2 Beleid Hoogheemraadschap

5.3 Gemeentelijk beleid

5.3.1 Gemeentelijk Rioleringsplan 2016-2021

 

Het gemeentelijk beleid met betrekking tot de inrichting van de gemeentelijke rioolstelsel is beschreven in het Gemeentelijk rioleringsplan. Het geldende plan heeft de titel ‘Gemeentelijk rioleringsplan 2016-2021 Alphen aan den Rijn’ (Grp 2016-2021). Naast de wijze waarop de bestaande stelsels worden beheerd en onderhouden, wordt in het Grp 2016-2021 ook aangegeven op welke wijze wordt omgegaan met hemelwater en op welke wijze de vuilemissie vanuit de rioolstelsels op oppervlaktewater wordt verminderd.

5.4 Watertoets

De watertoets is wettelijk verankerd in het Besluit ruimtelijke ordening en verplicht tot het opnemen van ‘een beschrijving van de wijze waarop rekening is gehouden met de gevolgen van het plan voor de waterhuishouding’.

 

Waterkering

De kern- en beschermingszones zijn opgenomen in de legger Regionale kering van het Hoogheemraadschap Rijnland (zie figuur 13). Middels de dubbelbestemming ‘Waterstaat – Waterkering’ worden de kern- en beschermingszones van de kering beschermd. Ter plaatsen van deze dubbelbestemming geldt dat gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, uitsluitend toelaatbaar zijn indien de belangen in verband met de betrokken waterkering niet worden geschaad en het college van burgemeester en wethouders hierover tijdig tevoren schriftelijk advies heeft ingewonnen bij de betrokken dijkbeheerder.

Oppervlaktewater

Het perceel grenst aan de noordoostzijde aan een primaire watergang. Aan de zuidoost- en noordwestzijde van het perceel lopen overige watergangen. Voor het primaire oppervlaktewater geldt een beschermingszone van 5 meter en voor het overige oppervlaktewater een zone van 2 meter. Deze afmetingen zijn gebaseerd op de ruimte die noodzakelijk is voor het uitvoeren van onderhoud en/of inspectie van de watergangen. De onderhoudsplicht voor het primaire oppervlaktewater ligt bij het Hoogheemraadschap Rijnland. Voor het overige oppervlaktewater ligt deze verantwoordelijkheid bij de kadastrale eigenaren.

 

In het bouwplan is rekening gehouden met de beschermingszone van de nabijgelegen watergangen. In de beschermingszones wordt niet gebouwd en/of verharding aangebracht.

 

Waterkwantiteit

Het planvoornemen betreft het realiseren van maximaal 5 extra woningen

in combinatie met bergingen en overdekte parkeerplaatsen. Hiertoe worden de agrarische bedrijfsgebouwen gesloopt. De bestaande bedrijfswoning blijft behouden. Verder wordt achterop het perceel nog een Bed & Breakfast en een dierenverblijf gerealiseerd van respectievelijk maximaal 95 m² en 112,5 m².

 

In de waterbalans dient onderscheidt gemaakt te worden tussen het polderpeil (bovendijks) en de hoogwatervoorziening (onderdijks). Het bebouwde oppervlakte van de stal (112,5 m²) behoort toe aan het niveau ‘onderdijk’. De overige bebouwing behoort tot het niveau ‘bovendijk’.  

      

In onderstaande tabel is het aandeel verhard oppervlakte in de huidige situatie en in de toekomstige situatie weergegeven voor het niveau ‘bovendijk’:

 

De hoeveelheid verhard oppervlakte neemt af met 2.097 m² door de sanering van de agrarische bedrijfsbebouwing en het verwijderen van oppervlakteverharding. Op basis van het beleid van het waterschap zijn compenserende maatregelen in dit geval niet nodig.

 

Voor de het niveau ‘onderdijk’ geldt dat met de bouw van het dierenverblijf het verhard oppervlakte ter plaatse toeneemt met 112,5 m². Dit oppervlakte blijft ruim onder de gestelde grens van 500 m², waardoor op basis van het waterschapsbeleid geen compenserende maatregelen noodzakelijk zijn.

 

Hemelwater

Het hemelwater wordt afgevoerd op het nabijgelegen oppervlaktewater. Daarbij vindt de afvoer zoveel mogelijk plaats naar het niveau van bovendijks gelegen water.

 

Afvalwater

Het huishoudelijke afvalwater wordt aangesloten op de gemeentelijke riolering. Nader onderzoek ten aanzien van (voldoende) capaciteit is nog gaande.

     

Watersysteemkwaliteit en ecologie

Voor de nieuwbouw wordt gebruik gemaakt van niet-uitloogbare bouwmaterialen (geen zink, lood, koper en PAK's-houdende materialen) om diffuse verontreiniging van water en bodem te voorkomen. Indien desondanks gebruik wordt gemaakt van uitloogbare materialen, dienen deze te worden voorzien van een coating om uitloging tegen te gaan.

 

Wateradvies

Het Hoogheemraadschap Rijnland heeft een waterbelang bij onderhavig planvoornemen. Derhalve is in juli 2020 afstemming gezocht met het Hoogheemraadschap Rijnland en zijn de volgende uitgangspunten geformuleerd:

• Planontwikkeling Zuideinde 22 wordt mogelijk als de kern van de dijk wordt verplaatst zodat deze vrij blijft. Hoogheemraadschap Rijnland staat hier welwillend tegenover. Hiervoor zal een vergunning aangevraagd worden.
• Het dierenverblijf onder aan de dijk in het ‘profiel van vrije ruimte’ kan worden gemaakt als lichte constructie op een betonplaat, zonder heipalen. Dit verblijf is, bij eventueel groot onderhoud door het hoogheemraadschap aan de dijk, snel te verwijderen.
• Het terrein zal worden opgehoogd en uitgevlakt t.b.v. de nieuwe terreininrichting waarbij de intentie is zoveel als mogelijk oude betonlagen te verwijderen uit de ondergrond. De verhouding verharding/bebouwing t.o.v. natuurlijke groen inrichting in de nieuwe situatie wordt aanzienlijk minder in vergelijking tot de huidige situatie, waardoor watercompensatie niet aan de orde is.
• Het hemelwater (goten van gebouwen/terreinafwatering) zal worden geloosd op het openwater, zoveel als mogelijk naar het bovendijkse waterniveau.  

Het bovenstaande is (voor zover relevant) opgenomen in onderhavig bestemmingsplan. In het kader vooroverlegverplichting op grond artikel 3.1.1 Bro is het bestemmingsplan toegestuurd aan het Hoogheemraadschap Rijnland.

 

Als reactie op het vooroverleg (d.d. 8 december 2020) geeft het Hoogheemraadschap aan dat het belangrijkste van het plan de ligging van de waterkering is. In overleg met de aanvrager is besproken dat de ligging van de waterkering wordt verlegd, zo ver mogelijk richting de polder. Daarvoor moet er genoeg talud overblijven om het een waterkering te kunnen noemen. Indien in voldoende mate is aangetoond dat de bebouwing buiten het profiel van vrije ruimte komt te liggen, zal het Hoogheemraadschap de legger hierop aanpassen. Verder geeft de rest van het plan voldoende aandacht aan de overige waterbelangen van het Hoogheemraadschap Rijnland.

 

Bovenstaand vooroverlegreactie is meegenomen in het bestemmingsplan. Hiertoe is de vigerende dubbelbestemming van de kering verlegd.

  

6 Milieu- en omgevingsaspecten

6.1 Bedrijvigheid

6.1.1 Wettelijk kader

 

De Wet milieubeheer zorgt ervoor dat milieuoverlast in woongebieden zoveel mogelijk wordt beperkt. Alle voorzieningen en bedrijven die overlast veroorzaken moeten daarom een vergunning hebben in het kader van de Wabo en de Wet milieubeheer of ze moeten voldoen aan het Activiteitenbesluit.

 

In de publicatie ‘Bedrijven en milieuzonering’ van de VNG (Vereniging van Nederlandse Gemeenten) is een lijst met indicatieve richtafstanden opgenomen voor milieubelastende bedrijfsactiviteiten ten opzichte van gevoelige bestemmingen. De lijst geeft richtlijnen voor de ruimtelijke relevante milieuaspecten geur, stof, geluid en gevaar. De benodigde afstand tussen bedrijven en gevoelige functies is afhankelijk van de aard en omvang van het bedrijf en de omgeving. Voor een rustige woonomgeving gelden andere eisen dan voor drukke woonwijken, gemengde gebieden en landelijke gebieden.

 

Alle bedrijven die in de buurt van de planlocatie liggen worden aan de hand van een milieucategorie verbonden met een maximale hinderafstand ten opzichte van gevoelige bestemmingen.

 

6.1.2 Beoordeling

 

Er is geïnventariseerd welke bedrijven en voorzieningen relevant kunnen zijn voor de ontwikkeling van het plangebied. Voor het bepalen van de milieuzones is uitgegaan van de afstandsnormen op basis van de publicatie ‘Bedrijven en Milieuzonering’. Gezien de ligging van het plangebied in het buitengebied van de gemeente Alphen aan den Rijn, wordt aangesloten bij de richtafstanden t.o.v. een rustige woonwijk.

De omliggende milieubelastende bedrijfsactiviteiten bevinden zich buiten de te hanteren richtafstand.

 

Op de paardenhouderij aan het Zuideinde 24 is een potentiële bron van lichthinder aanwezig. Op het perceel zijn ten behoeve van een paardenbak lichtmasten aanwezig. De afstand tussen de paardenbak en de beoogde woningen bedraagt 70 meter. Tussen de paardenbak en de woningen is een bomenrij die de eventuele lichthinder afschermt. Gezien de relatief grote afstand en de aanwezigheid van bomen, kan gesteld worden dat de lichthinder ter plaatse van de beoogde woningen minimaal zal zijn. Gesteld kan worden dat ter plaatse sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat.

6.1.3 Conclusie

 

Het aspect bedrijven en milieuzonering vormt geen belemmering voor de planontwikkeling.

6.2 Geluid

6.2.1 Wettelijk kader

 

In de Wet geluidhinder (Wgh) is bepaald dat voor locaties in het bestemmingsplan waar woningen en andere geluidsgevoelige bestemming kunnen worden gerealiseerd, de geluidsbelasting wordt onderzocht binnen de zones (aandachtsgebieden) behorende bij verkeerswegen en spoorwegen.

6.2.2 Verkeers- en spoorweglawaai

 

Op basis van de Wet geluidhinder artikel 74 dient iedere weg in beschouwing genomen te worden genomen ten aanzien van de geluidsbelasting. Met uitzondering van woonerven en 30 km/uur wegen. De te beschouwen wegen hebben een zone: een aandachtsgebied waarbinnen een akoestisch onderzoek dient plaats te vinden. De grootte van de zone is afhankelijk van het aantal rijstroken en de definitie van het gebied (buitenstedelijk of binnenstedelijk). Een buitenstedelijk gebied is het gebied dat buiten de bebouwde kom is gelegen of het gebied binnen de bebouwde kom, voor zover liggend in de zone van een autoweg of autosnelweg. Het overige gebied is binnenstedelijk.

 

In juli 2020 is door K+ Adviesgroep een akoestisch onderzoek verricht naar de te verwachten optredende geluidbelastingen vanwege wegverkeerslawaai (bijlage, K+ Adviesgroep, Rm200199aaA0, 27 juli 2020).

  

Het akoestisch onderzoek is noodzakelijk omdat het plan is gelegen binnen de geluidzones van het Zuideinde. Daarnaast ligt het plan nog binnen de zone van de Hogedijk. Deze weg kent echter een lage etmaalintensiteit (minder dan 500 voertuig per etmaal) volgens de Omgevingsdienst Midden-Holland en is om deze reden niet opgenomen in het akoestisch onderzoek. Uit het onderzoek zijn de volgende conclusies te trekken:

 

Zuideinde

De geluidbelasting ten gevolge van deze weg is maximaal 47 dB, incl. aftrek artikel 110g. De waarde ligt onder de voorkeursgrenswaarde waardoor geen hogere waarde ten aanzien van deze weg hoeft te worden aangevraagd. De Wet geluidhinder legt ten gevolge van deze weg geen restricties op aan het plan.

6.2.3 Industrielawaai

 

In de omgeving is geen industrie aanwezig. Er zijn geen beperkingen en voorwaarden voor de planlocatie.

6.2.4 Conclusie

 

Het aspect geluid vormt geen belemmering voor onderhavig planvoornemen.

6.3 Bodem

6.3.1 Wettelijk kader

 

Op grond van artikel 3.1.6 lid 2 van het Besluit ruimtelijke ordening (2008) moet een bodemonderzoek worden verricht om de realiseerbaarheid van een (bestemmings)wijziging te beoordelen. Voor alle bestemmingen waar een functiewijziging of een herinrichting mogelijk is, moet ten minste een verkennend bodemonderzoek worden verricht. Afhankelijk van de conclusie van dit verkennend bodemonderzoek vindt een aanvullend bodemonderzoek plaats.

6.3.2 Beoordeling

 

In juli 2020 is door Aeres Milieu een verkennend bodemonderzoek uitgevoerd (bijlage, Aeres Milieu B.V, AM20143, 23 juli 2020).

Tijdens de veldinspectie op de locatie zijn geen waarnemingen gedaan die wijzen op de aanwezigheid van bodemverontreiniging of bronnen van verontreiniging.

 

In het opgeboorde bodemmateriaal zijn verspreid onder de verharding van de locatie bijmengingen met puin, baksteen en kooldeeltjes waargenomen.

 

Uit de analyseresultaten blijkt dat de bovengrond (plaatselijk) licht verhoogd is met PAK, som PCB, minerale olie, koper, kwik, lood, zink, cadmium, nikkel en kobalt. De bovengrond ter plaatse van boring 4 is sterk verhoogd met lood en zink. Na uitsplitsing van MM2 blijkt dat de bovengrond ter plaatse van boring 1 sterk verhoogd is met PAK. Tevens blijkt na uitsplitsing van MM3 dat de bovengrond van boring 9 sterk verhoogd is met zink en de bovengrond van boring 16 matig verhoogd is met zink. De ondergrond is (plaatselijk) licht verhoogd met lood, nikkel, zink en PAK.

Op basis van de resultaten van het onderzoek naar PFAS kan geconcludeerd worden dat de grond voldoet aan de tijdelijke achtergrondwaarden (RIVM, Tijdelijke landelijke achtergrondwaarden bodem voor PFOS en PFOA).

 

Het freatisch grondwater is (plaatselijk) licht verhoogd met barium, xylenen en naftaleen.

 

De resultaten van dit bodemonderzoek geven voor wat betreft de aangetroffen matig en sterk verhoogde gehalten in de bovengrond aanleiding tot het uitvoeren van een nader bodemonderzoek. De milieuhygiënische conditie van de bodem vormt momenteel een belemmering voor de voorgenomen planontwikkeling (woningbouw).

 

Om de aanwezigheid van asbest in de bodem (bovengrond) uit te sluiten, wordt geadviseerd om een verkennend onderzoek asbest in bodem conform de NEN 5707 (na sloop van de stallen) uit te voeren.

 

Indien er werkzaamheden plaatsvinden, waarbij grond vrijkomt, kan de grond mogelijk niet zonder meer worden afgevoerd of elders worden toegepast. Ten aanzien van hergebruik van deze grond elders is het Besluit Bodemkwaliteit van toepassing.

 

Het grondwater ter plaatse van de onderzoekslocatie is niet multifunctioneel toepasbaar. Het wordt daarom afgeraden het freatisch grondwater te gebruiken voor consumptie, besproeiing of proceswater.

  

Aanvullend bodemonderzoek

In oktober 2020 is door Aeres Milieu een aanvullend bodemonderzoek uitgevoerd (bijlage, Aeres Milieu B.V, AM20143-2, 2 oktober 2020).

 

Het uitgevoerde bodemonderzoek bestaat uit een afperkend grondonderzoek ter plaatse van 4 boorlocaties uit het eerder door Aeres Milieu uitgevoerde verkennend bodemonderzoek.

Afperking boring 16, analyse zink

Tijdens het uitgevoerde afperkend bodemonderzoek is ter plaatse van boring 16 in twee van de onderzochte grondmonsters een matig verhoogd gehalte aan zink aangetoond. Met de beschikbare analyseresultaten is nog geen volledige afperking van de verontreinigingsspot gerealiseerd.

 

Afperking boring 4, analyse zink en lood

Ter plaatse van boring 4 is in één grondmonster een sterk verhoogd gehalte aan zink en lood aangetoond. Tevens is er in één monster een matig verhoogd gehalte aan lood aangetoond. Met de beschikbare analyseresultaten is nog geen volledige afperking van de verontreinigingsspot gerealiseerd.

 

Afperking boring 1, analyse PAK

Ter plaatse van boring 1 zijn alleen lichte verhogingen met PAK aangetoond. Met de beschikbare analyseresultaten is de verontreinigingsspot ter plaatse van boring 1 afgeperkt. Het betreft een puntverontreiniging met een hoeveelheid van circa 12 m³ waardoor er geen sprake is van een geval van ernstige bodemverontreiniging.

  

Afperking boring 9, analyse zink en M18 ook op PAK (10-VROM)

Ter plaatse van boring 9 is in één van de onderzochte grondmonsters een matig verhoogd gehalte aan zink aangetoond. Met de beschikbare analyseresultaten is nog geen volledige afperking van de verontreinigingsspot gerealiseerd (zuidelijke richting nog niet volledig afgeperkt).

 

Conform de circulaire bodemsanering is er sprake van een geval van ernstige verontreiniging indien voor ten minste één stof het gemiddelde gemeten concentratie van minimaal 25 m³ bodemvolume in het geval van bodemverontreiniging, of 100 m³ poriënverzadigde bodemvolume in het geval van een grondwaterverontreiniging, hoger is dan de interventiewaarde.

 

Aeres Milieu adviseert dan ook om door middel van aanvullende boringen en analyses een verdere afperking te realiseren om vast te kunnen stellen of er sprake is van een geval van ernstige bodemverontreiniging.

 

Nader bodemonderzoek

De locatie is op basis van het bovenstaande zonder (sanerings)maatregelen mogelijk ongeschikt voor het beoogde doel (wonen). Hiertoe zal nader (asbest)bodemonderzoek uitgevoerd worden voor de sloop van de opstallen. Dit aanvullend (asbest)bodemonderzoek en een eventueel saneringsplan zullen bij de aanvraag van de omgevingsvergunning in het kader van de bouw worden aangeleverd.

 

  

6.3.3 Conclusie

 

Vanuit het aspect bodem zijn er geen belemmeringen voor onderhavige ontwikkeling, mits uit het nader onderzoek blijkt dat de bodem wel geschikt is voor het beoogde doel en/of de eventueel benodigde (sanerings)maatregelen worden getroffen.

6.4 Luchtkwaliteit

  

6.4.1 Wettelijk kader

 

In de Wet milieubeheer zijn kwaliteitseisen voor de buitenlucht opgenomen. Titel 5.2 van de Wet milieubeheer luidt ‘Luchtkwaliteitseisen’ en wordt ook wel de Wet luchtkwaliteit genoemd. Deze ‘wet’ is bedoeld om de negatieve effecten op de volksgezondheid, als gevolg van te hoge niveaus van luchtverontreiniging, aan te pakken.

 

De Wet luchtkwaliteit bevat grenswaarden voor zwaveldioxide, stikstofdioxide en stikstofoxiden, fijn stof, lood en koolmonoxide en benzeen. Hierbij zijn in Nederland met name de grenswaarden voor stikstofdioxide (NO2) en fijn stof (PM2,5 en PM10) van belang. De vigerende grenswaarden voor stikstofdioxide en fijn stof zijn in de navolgende tabel weergegeven.

 

Daarnaast voorziet de Wet luchtkwaliteit in een gebiedsgerichte aanpak van de luchtkwaliteit via het ‘Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL)’. Van bepaalde projecten met getalsmatige grenzen is vastgesteld dat deze ‘niet in betekenende mate (NIBM)’ bijdragen aan de luchtverontreiniging.

6.4.2 Beoordeling

 

Luchtkwaliteit ter plaatse

Volgens de Grootschalige Concentratie- en Depositiekaarten Nederland (GCN en GDN van het Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu – RIVM) is de concentratie PM2,5 in 2020 (gegevens 2020) ter plaatse gelegen tussen de 10 en 12 μg/m³, de concentratie PM10 in 2020 (gegevens 2020) minder dan 18 μg/m³ en de concentratie NO2 in 2020 (gegevens 2020) gelegen tussen de 15 en 20 μg/m³.

 

Op basis van de kaarten van het RIVM is de luchtkwaliteit ter plaatse hiermee ruimschoots voldoende. Daarnaast zal naar verwachting de luchtkwaliteit in de toekomst nog verder verbeteren.

 

Luchtverontreiniging t.a.v. planvoornemen.

Van bepaalde projecten met getalsmatige grenzen is vastgesteld dat deze ‘niet in betekenende mate’ bijdragen aan de luchtverontreiniging. Deze mogen zonder toetsing aan de grenswaarde voor luchtkwaliteit uitgevoerd worden. Bij woningbouw is er sprake van NIBM als een nieuwe woningbouwlocatie kleiner is dan 1.500 woningen (bij één ontsluitingsweg) of 3.000 woningen (bij twee ontsluitgingswegen).

 

Het planvoornemen betreft het realiseren van maximaal 5 extra woningen. De ontwikkeling draagt niet in betekenende mate bij aan de luchtverontreiniging. Een nader onderzoek is daardoor niet noodzakelijk.

6.4.3 Conclusie

 

Vanuit het aspect luchtkwaliteit zijn er geen belemmeringen voor onderhavige ontwikkeling.

6.5 Externe veiligheid

6.5.1 Wettelijk kader

 

Bij externe veiligheid gaat het om de gevaren die de direct omgeving loopt in het geval dat er iets mis gaat tijdens de productie, het behandelen of het vervoer van gevaarlijke stoffen. De daaraan verbonden risico’s moeten aanvaardbaar blijven. De wetgeving rond externe veiligheid richt zich op het beschermen van kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten. Kwetsbaar zijn onder meer woningen, onderwijs- en gezondheidsinstellingen, kinderopvang- en dagverblijven. Beperkt kwetsbaar zijn onder meer kantoren, winkels en horeca.

 

Bij externe veiligheid wordt onderscheid gemaakt tussen inrichtingen waar gevaarlijke stoffen worden bewaard en/of bewerkt, transportroutes waarlangs gevaarlijke stoffen worden vervoerd en buisleidingen. De risico’s worden onderverdeeld in het plaatsgebonden risico (PR) en het groepsrisico (GR).

 

Plaatsgebonden risico

Als ‘harde’ afstandseis voor externe veiligheid geldt een contour voor het plaatsgebonden risico (PR 10-6), die wordt aangegeven als een afstand ten opzichte van de activiteit met gevaarlijke stoffen (risicobron). Binnen deze PR 10 – 6 contour mogen geen (beperkt) kwetsbare objecten aanwezig zijn of worden geprojecteerd.

 

Groepsrisico

Afhankelijk van de aard van de risicobron is er sprake van een bepaald invloedgebied. Binnen dit invloedsgebied moet worden onderzocht hoe groot de kans per jaar is dat een groep van ten minste 10 (zich binnen dit invloedsgebied bevindende) personen overlijdt ten gevolge van een ramp of zwaar ongeval met de betreffende risicobron. De uitkomst van dit onderzoek geeft de hoogte van het GR weer en wordt uitgedrukt in een curve, waarbij als norm voor het GR een oriënterende waarde is vastgesteld.

 

De hoogte van het GR moet door middel van een bestuurlijke afweging worden verantwoord. Als binnen het invloedsgebied (beperkt) kwetsbare bestemmingen worden geprojecteerd, geldt ook voor de hiermee samenhangende toename van het GR een bestuurlijke verantwoordingsplicht.

 

Wettelijk toetsingskader

Externe veiligheid moet altijd in preventieve zin deel uitmaken van de besluitvorming bij nieuwe situaties, en kan bij besluitvorming over bestaande situaties leiden tot aanvullende maatregelen. Voor externe veiligheid ten aanzien van inrichtingen, de zogenoemde stationaire bronnen, is het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) van kracht en voor het vervoer van gevaarlijk stoffen, de zogenoemde mobiele bronnen, is een Basisnet Weg en Basisnet Water van toepassing.

 

De regelgeving voor ondergrondse buisleidingen valt per 1 januari 2011 onder het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb). Het Bevb gaat uit van de systematiek zoals die in het Besluit extreme veiligheid inrichtingen (Bevi) wordt toegepast. Dit betekent dat het Bevb uitgaat van grens- en richtwaarden voor het plaatsgebonden risico en een verantwoordingsplicht voor het groepsrisico. De kans op en de gevolgen van mogelijke ongevallen zijn te berekenen in een risicoanalyse. Met de risicoanalyse is voor elke willekeurige locatie langs een route van gevaarlijke stoffen (weg, binnenwater, spoor) het risico voor de omgeving te berekenen. Eenzelfde berekening kan worden gemaakt voor inrichtingen waar gevaarlijke stoffen aanwezig zijn (chemische installaties, vuurwerkfabrieken, LPG installaties, etc.)

6.5.2 Gemeentelijk beleid

 

De gemeenteraad heeft op 21 april 2016 ’Beleidsvisie externe veiligheid’ van de gemeente Alphen aan den Rijn vastgesteld voor de periode 2016-2020. In deze beleidsvisie heeft de gemeente vastgelegd wat haar beleid is ten aanzien van risicovolle activiteiten in de gemeente en de relatie van deze risicovolle activiteiten met kwetsbare en beperkt kwetsbare bestemmingen zoals woningen, winkels, recreatie-inrichtingen etc. In het kader hiervan heeft vertaling plaatsgevonden naar drie pijlers waaraan ambities zijn gekoppeld:

 

Vervolgens zijn deze ambities praktisch toepasbaar gemaakt door het opstellen van planologische kaders voor de diverse typen risicobronnen, namelijk wegen, buisleidingen en inrichtingen. Deze kaders kunnen gebruikt worden bij ruimtelijke procedures en bij de vestiging van nieuwe risicovolle inrichtingen.

6.5.3 Inventarisatie risicobronnen

 

Voor de inventarisatie van de risicobronnen is gebruik gemaakt van de risicokaart van de provincie Zuid-Holland.

6.5.4 Beoordeling

 

Risicovolle inrichtingen

In de nabijheid van het plangebied liggen geen inrichtingen waar gevaarlijke stoffen aanwezig zijn.

 

Transport over de weg

In het Besluit externe veiligheid transportroutes is opgenomen dat voor ontwikkelingen op een afstand van meer 200 meter ten opzichte van transportroutes waarover transport met gevaarlijke stoffen plaatsvind, geen ruimtelijke beperkingen worden gesteld.

 

Binnen een afstand van 200 meter ligt geen weg waarover de transport van gevaarlijke stoffen plaatsvindt.

 

Transport over water

Binnen of in de directe omgeving van het plangebied zijn geen vaarwegen die relevant zijn in het kader van externe veiligheid.

 

Transport per buisleiding

Uit de risicoatlas voor vervoer van gevaarlijke stoffen over het spoor blijkt dat in de directe omgeving van het plangebied geen spoorwegen aanwezig zijn die relevant zijn in het kader van externe veiligheid.

6.5.5 Conclusie

 

Het aspect externe veiligheid vormt geen belemmering voor de planontwikkeling.

6.6 Duurzaamheid

6.6.1 Gemeentelijk beleid

 

De gemeente Alphen aan den Rijn heeft de ambitie om duurzaamheidshoofdstad van het Groen Hart te zijn. Concreet wordt dit vertaald in de ambitie om in 2050 fossiele brandstofvrij en energie- en CO₂ – neutraal te zijn. In het ‘Actieprogramma Duurzaamheid 2017-2020’ geeft de gemeente haar duurzaamheidsplannen aan, onderverdeeld is zeven thema’s. De thema’s energie, wonen en klimaatadaptatie & Green City uit het actieprogramma duurzaamheid zijn belangrijk in het kader van nieuwbouwprojecten. De gemeente zet onder andere in op:      

• 14% duurzame energie in 2020;
• 50% meer aansluiting op zonne-energie ten opzichte van 2016 en stimuleren zonnepanelen;
• Energieneutrale nieuwbouw vanaf 2018;
• Gemiddelde energielabel B in 2020 in sociale huurwoningen;Toename van groene daken, groene gevels en vergroening van tuinen en afname verhard oppervlak;
• Aardgasloze nieuwbouw vanaf 1 juli 2018.

6.6.2 Beoordeling

 

De vervangende nieuwbouw biedt kansen om de duurzaamheidsambities van de gemeente te realiseren. Initiatiefnemer streeft ernaar de ambities van de gemeente Alphen aan den Rijn na te komen door middel van de volgende streven:       

• Voor de aanvraag omgevingsvergunning wordt deze na januari 2021 gedaan, waarmee de nieuwbouw moet voldoen aan de strengere BENG eisen;    
• Er wordt door de initiatiefnemer gestreefd naar een duurzame gebouwinstallatie met warmtepompen en zonnepanelen;
• Initiatiefnemer is bereid GPR-gebouw in te vullen om te beschouwen in hoeverre de gewenste score van gemiddeld 7, met een deelscore van 8 op thema energie, zal worden behaald;
• Initiatiefnemer verkent in hoeverre sloopmateriaal kan worden hergebruik bij de nieuwbouwplannen (o.a. houten balken/spanten) t.a.v. circulair bouwen;
• Het terrein door dit planinitiatief opnieuw wordt ingericht waardoor verharding afneemt, groen toeneemt waarmee het watersysteem aanzienlijk verbeterd. Daarnaast zal een boomgaard worden gerealiseerd waardoor de klimaatbestendigheid, gezondheid en biodiversiteit toeneemt en tegelijkertijd hitte-stress zal worden beperkt.

6.6.3 Conclusie

 

Het aspect duurzaamheid vormt geen belemmering voor het planvoornemen.

6.7 Archeologie

6.7.1 Wettelijk kader

 

Verdrag van Malta

In 1998 heeft het parlement het Europese Verdrag inzake de bescherming van het archeologisch erfgoed goedgekeurd. Dit zogeheten Verdrag van Malta voorziet in een beperking van de risico’s op aantasting van cultureel erfgoed. Dit kan door het archeologische erfgoed zoveel mogelijk in oorspronkelijke vindplaats te bewaren en door de integratie van archeologie in de ruimtelijke ordening. In 2007 is het in de Nederlandse wetgeving geïmplementeerd.

 

Erfgoedwet

Per 1 juli 2016 is de Erfgoedwet van kracht. Hiermee is het wettelijk verplicht om in de toelichting van een ruimtelijk plan een beschrijving op te nemen van de wijze waarop met de in het gebied aanwezige cultuurhistorische waarden en in de grond aanwezige of te verwachten monumenten rekening is gehouden.

6.7.2 Gemeentelijk beleid

 

Op 28 maart 2019 is het ‘Parapluplan Archeologie’ door de gemeenteraad vastgesteld. De essentie van het archeologiebeleid van de voormalige gemeenten Alphen aan den Rijn, Boskoop en Rijnwoude bestond uit het 'archeologieproof' maken van nieuwe bestemmingsplannen en beheersverordeningen. Het voldoet daarmee aan de eisen van de Monumentenwet 1988 (nu de Erfgoedwet).

 

In het verlengde hiervan is in 2016 opdracht verleend om ook van het laatste ontbrekende deel, de voormalige gemeente Boskoop, de archeologische waardenkaart op te stellen. Het geheel is vervolgens samengevoegd tot één samenhangend beeld en beleid. Op de beleidskaart wordt aangegeven in welke mate met archeologie in de ruimtelijke ordening rekening gehouden moet worden. Deze kaart wordt vervolgens gebruikt om in bestemmingsplannen al dan niet een dubbelbestemming ‘Waarde - Archeologie’ op te nemen.

 

Het doel van de actualisatie is na te gaan in hoeverre de bestaande archeologische waarden- en beleidskaarten bijgesteld moeten worden. Er is nadrukkelijk geen sprake van een herziening van het beleid op basis van de uitgevoerde onderzoeken. Wel zijn voor de gehele gemeente de basiskaarten nagelopen. Er is bovendien meer inzicht in de opbouw van de bodem waardoor de archeologische verwachting van enkele gebieden verandert.

 

Het plangebied is in het ‘Parapluplan Archeologie’ bestemd als 'Waarde - Archeologie 3'. Voor gronden met de bestemming ‘Waarde – Archeologie 3’ geldt een onderzoeksplicht bij werk en werkzaamheden dieper dan 0,3 meter onder het maaiveld en groter dan 100 m².

6.7.3 Beoordeling

 

Door Aeres Milieu is een archeologisch bureau- en verkennend veldonderzoek door middel van boringen uitgevoerd aan het Zuideinde 22 te Aarlanderveen (bijlage, Aeres Milieu B.V, AM20143, 14 september 2020).

 

Op basis van het uitgevoerd onderzoek kan worden gesteld dat in het plangebied sprake is van diepgaande verstoringen. In deze verstoringen zijn modern puin en vezelplaat aangetroffen, waardoor de verstoringen minstens plaatselijk recent van aard zijn. de oorspronkelijke, verwachte bodemopbouw, is niet langer intact aanwezig. Op enkele plaatsen lijkt er sprake van een ophoging van het maaiveld om het erf groter te maken in zuidwestelijke richting.

 

Aan de randen van het plangebied is er sprake van een goed bewaarde bodemprofielen van zogenaamde koopveengronden. Deze geven een beeld van het maaiveld intact bodemprofiel.

 

Als gevolg van deze aantasting kunnen de verwachtingen zoals opgesteld in het verwachtingsmodel gebaseerd op het bureau onderzoek worden aangepast. De middelhoge verwachting voor de laat paleolithicum – mesolithicum blijft gehandhaafd. Het niveau waarop deze resten verwacht worden is niet bereikt. De ontwikkeling zal vermoedelijk ook niet tot deze diepte reiken (dieper dan 2,5 meter – mv).

 

De periode late middeleeuwen – nieuwe tijd wordt bijgesteld aan de hand van de aangetroffen veendiepten en daarmee samenhangende verstoringsgraad (gebaseerd op de resultaten van zowel het milieu als archeologisch onderzoek). Er wordt onderscheid gemaakt tussen vier zones.

 

De eerste zone betreft de bodems met een intact of nagenoeg intact bodemprofiel (aangeduid met rood). In deze zone blijft de archeologische verwachting onveranderd hoog.

 

De tweede zone betreft het deel van het plangebied waar sprake is van een beperkte verstoring van het oorspronkelijke bodemprofiel (aangeduid met oranje). De oorspronkelijke bodem is hier vermoedelijk tot circa 50 centimeter aangetast. Het dient wel opgemerkt te worden dat deze zone wat ruim is genomen door de boringen die op 50 centimeter – mv zijn gestaakt, het valt niet te zeggen of dit ook de daadwerkelijke maximale verstoring betreft of dat deze mogelijk dieper doorloopt.

 

In deze zone wordt de archeologische verwachting op basis van een verstoring van minimaal 50 centimeter – mv bijgesteld naar middelhoog. Het kan niet worden uitgesloten dat er dieper reikende resten kunnen worden aangetroffen.

 

De derde zone betreft het deel van het plangebied waar sprake is van dieper reikende verstoringen (aangeduid met geel). Hier liggen de boringen waarbij er tussen de 70 en 150 centimeter van het oorspronkelijke bodemprofiel is verstoord (op basis van de aanwezige moderne puinresten). De kans op het aantreffen van sporen is hier lager dan in de twee eerder vermelde zones. Ook zullen hier de sporen hoofdzakelijk bestaan uit diepe sporen als (beer- en water)putten, greppels, etc. Deze zullen ondanks dat ze als opzichzelfstaande sporen zeer rijk kunnen zijn, als ensemble weinig context hebben. Het is ook niet duidelijk of de voorgenomen ontwikkeling het niveau van de niet geroerde bodem zal bereiken. Hierdoor is de relatieve informatiewaarde beperkt. Op basis van deze bevindingen wordt de archeologische verwachting voor deze zone bijgesteld naar laag.

 

De vierde zone wordt gekenmerkt door zeer diep liggende ondergrondse bodems of dikke ophooglagen met modern materiaal (aangeduid met groen). De verwachting is dat in deze gebieden geen intacte resten meer aanwezig zullen zijn, als hier al sprake van sporen was. Het is ook niet duidelijk of de voorgenomen ontwikkeling dit niveau gaat bereiken. De archeologische verwachting voor deze zone wordt derhalve bijgesteld naar laag.

 

De bovengenoemde resultaten leiden tot de aanbeveling dat in de gele en groene zones geen verder archeologisch onderzoek hoeft te worden uitgevoerd. Voor de rode en oranje zone bestaat een reële kans op het aantreffen van relevante resten waardoor vervolgonderzoek hier wel noodzakelijk wordt geacht.

  

Advies Omgevingsdienst

Het archeologisch onderzoek is voorgelegd aan de Omgevingsdienst Midden-Holland. Op basis van het uitgevoerde archeologisch onderzoek kan de archeologische dubbelbestemming (Waarde – Archeologie 3) beperkt worden tot het huidige kadastrale perceel van de bestaande bebouwing.

 

Het overige deel van het plangebied behoeft geen archeologische dubbelbestemming. Een groot deel van het vrij te geven gebied is goed onderzocht en een klein deel heeft nog een intacte bodem. De vraag is in hoeverre er hier nog sprake is van de aanwezigheid van archeologische resten vanaf de middeleeuwen. Dit vrij te geven gebied heeft een agrarisch bestemming. Mocht hier in de toekomst (volop) gebouwd gaan worden, dan is er weer een nieuw bestemmingsplan nodig en kan opnieuw een archeologische toets plaatsvinden (volgens de nieuwste inzichten). Gezien het bovengenoemde zijn de eventueel aanwezige archeologische waarden in de toekomst voldoende beschermd.

 

6.7.4 Conclusie

 

Ter bescherming van de archeologische waarden wordt ter plaatste van het huidige kadastrale perceel van de bestaande bebouwing de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 3’ opgenomen. De overige gronden worden vrijgegeven. Het aspect archeologie vormt daarmee geen belemmering voor het planvoornemen.

6.8 Cultuurhistorie

6.8.1 Wettelijk kader

 

Erfgoedwet

De Erfgoedwet, van kracht sinds 1 juli 2016, bundelt wet- en regelgeving op het gebied van behoud en beheer van het cultureel erfgoed in Nederland in één nieuwe wet. Een groot deel van de bestaande wet- en regelgeving (Monumentenwet, Wet ruimtelijke ordening) is overgenomen in de Erfgoedwet, bijvoorbeeld de aanwijzing van rijksmonumenten, wie welke verantwoordelijkheden heeft en hoe het toezicht daarop wordt uitgeoefend. Voor het eerst is er nu één integrale wet die betrekking heeft op onze museale objecten, musea, monumenten en archeologie op het land en onder water. Voorheen was het behoud en beheer van ons erfgoed geregeld in zes verschillende wetten met elk hun eigen procedures en beschermingsmaatregelen. Het uitgangspunt is dat de beschermingsniveaus zoals die in de eerdere wetten en regelingen golden, worden gehandhaafd. Daarnaast worden aan de Erfgoedwet een aantal nieuwe bepalingen toegevoegd.

6.8.2 Provinciaal beleid

 

Op de cultuurhistorische kaart van Zuid-Holland wordt een overzicht gegeven van cultuurhistorische kenmerken en waarden in de provincie. Het is een overzicht op hoofdlijnen, bijvoorbeeld van waardevolle verkavelingspatronen, gebieden met een archeologische verwachtingswaarde of monumentale boerderijlinten.

 

Het beleid voor cultureel erfgoed van provinciaal belang is vastgelegd in de Omgevingsvisie Zuid-Holland (zie paragraaf 4.2.1) en wordt beschermd middels bepalingen uit de Omgevingsverordening Zuid-Holland (zie paragraaf 4.2.2).

 

Uitgangspunt is om bij toekomstige ontwikkelingen: zowel de structuur alsook van fysieke elementen (gebouwen, waterlopen, kades, e.d.) te behouden en versterken van door het herkenbaar houden van de ruimtelijke kenmerken hiervan (verkavelingspatroon, openheid, bebouwingsstructuur, profiel van kades, wegen en waterlopen).

 

Dit betekent dat bij ruimtelijke ontwikkelingen die strijdig zijn met genoemd uitgangspunt de cultuurhistorische en landschappelijke belangen in principe prevaleren boven andere belangen c.q. dat ruimtelijke ontwikkelingen die strijdig zijn met genoemd uitgangspunt in principe uitgesloten zijn (tenzij sprake is van een groot openbaar/maatschappelijk belang). Ruimtelijke ontwikkelingen die passen binnen genoemd uitgangspunt zijn in principe mogelijk.

6.8.3 Beoordeling

 

Het plangebied is op de Cultuurhistorische kaart aangewezen als ‘Kroonjuweel Aarlanderveen’. Voor kroonjuwelen geldt de algemene sturingsrichtlijn; behoud van uitzonderlijke kwaliteit. Met deze richtlijn wordt aangegeven hoe de provincie in beginsel met ontwikkelingen wil omgaan wat betreft cultuurhistorie en ruimtelijke kwaliteit. Cultuurhistorie is hier dé drager van ruimtelijke ontwikkeling.

 

De voorgenomen ontwikkeling draagt bij aan het versterken van de specifieke waarden van het kroonjuweel. Daartoe wordt het plangebied dusdanig landschappelijk ingepast dat de herkenbaarheid en samenhang van de droogmakerij, het bebouwingslint en de omgeving wordt gewaarborgd.

 

Zo wordt een boomgaard aangeplant, wordt een dierenweitje aangelegd en worden de verschillende bedrijfsgebouwen met afwijkende maatvoering vervangen door twee bouwmassa’s met een architectuur die is afgestemd op de landelijke omgeving. Door het verkleinen van het bouwvolume ontstaat een compact erf met woonbebouwing, waarbij wordt uitgegaan van een streekeigen erfopbouw.

 

De lange gebouwen met eenvoudige volumes en grote daken dwars op het lint sluiten aan bij het verkavelingspatroon, de openheid en de bebouwingsstructuur van het kroonjuweel Aarlanderveen. Het profiel van de kades, wegen en waterlopen blijven ongewijzigd.

 

Gesteld kan worden dat de ontwikkeling in lijn is met het de uitgangspunten, zoals genoemd in de Cultuurhistorische kaart van de provincie Zuid-Holland.

6.8.4 Conclusie

 

Het aspect cultuurhistorie vormt geen belemmering voor het planvoornemen.

6.9 Flora en fauna

6.9.1 Wettelijk kader

 

Per 1 januari 2017 is de Wet natuurbescherming (Wn) in werking getreden. De Flora- en Faunawet, de Natuurbeschermingswet 1998 en de Boswet zijn opgegaan in deze wet. Deze nieuwe wet bestaat uit minder regels en is overzichtelijker dan de drie huidige wetten. De uitvoering van de Wet natuurbescherming komt grotendeels in handen van de provincies. De wet bevat regels voor de bescherming van in het wild levende dier- en plantensoorten en de belangrijkste natuurgebieden in Nederland.

 

Natura 2000-gebieden

Natura 2000 is de benaming voor een Europees netwerk van natuurgebieden waarin belangrijk flora en fauna voorkomen, gezien vanuit Europees perspectief. Per Natura 2000-gebied zijn (instandhoudings)doelen (voor soorten en vegetatietypen) opgesteld. Iedereen die vermoedt of kan weten dat zijn handelen of nalaten gelet op de instandhoudingsdoelen, nadelige gevolgen voor een Natura 2000-gebied kan hebben, is verplicht deze handelingen achterwege te laten of te beperken.

 

In de Wet natuurbescherming vervalt de bescherming van Beschermde Natuurmonument uit de Natuurbeschermingswet. Deze vallen echter vrijwel altijd (op enkele kleine gebieden na) binnen Natura 2000-gebieden of het Natuurnetwerk Nederland en worden dus indirect beschermd. De provincies hebben daarnaast de bevoegdheid om bijzondere provinciale landschappen of bijzondere provinciale natuurgebieden aan te wijzen. Zij kunnen in een later stadium door de Minister worden toegevoegd aan de Natura 2000-gebieden.

 

Natuurnetwerk Nederland

Het Natuurnetwerk Nederland (NNN), voorheen de Ecologische Hoofdstructuur (EHS) genoemd, is het Nederlandse netwerk van bestaande en nieuw aan te leggen natuurgebieden. Het netwerk moet natuurgebieden beter met elkaar en het omringende agrarische gebied verbinden.

Het NNN is gebaseerd op provinciale regelgeving die met ingang van de Wn niet is veranderd. In het Natuurnetwerk Nederland liggen:

• Bestaande natuurgebieden, waaronder 20 nationale parken;
• Gebieden waar nieuwe natuur aangelegd wordt;
• Landbouwgebieden, beheerd volgens agrarisch natuurbeheer;
• Ruim 6 miljoen hectare grote wateren, meren, rivieren, de kustzone van de Noordzee en de Waddenzee;
• Alle Natura 2000-gebieden.  

Vanaf 2014 zijn de provincies verantwoordelijk voor de begrenzing en ontwikkeling van dit natuurnetwerk. Tot die tijd was de Rijksoverheid verantwoordelijk.

 

In het Natuurpact hebben de provincies met het Rijk afgesproken om tot 2027, 80.000 hectare natuur in te richten. Het NNN moet uiteindelijk samen met de natuurgebieden in andere Europese landen een aangesloten Pan Europese Ecologisch Netwerk (PEEN) vormen.

 

Beschermde planten en dieren

Met de nieuwe wet wijzigt de lijst met beschermde soorten. Er zijn soorten die voorheen beschermd waren en met de komst van de Wn niet meer en andersom. De Wn kent drie algemene beschermingsregimes:      

1. Soorten Vogelrichtlijn: dit zijn alle van nature in Nederland in het wild levende vogels (zoals bedoeld in artikel 1 van de Vogelrichtlijn);
2. Soorten Habitatrichtlijn: dit zijn soorten die genoemd worden in Bijlagen IV van de Habitatrichtlijn, Bijlage I en II van het Verdrag van Bern en Bijlage II van het Verdrag van Bonn. In de Bijlage van de Verdragen van Bern en Bonn worden ook vogels genoemd;
3. Andere soorten: dit zijn soorten die genoemd zijn in Bijlage A van de Wn. Het gaat hier om de bescherming van zoogdieren, amfibieën, reptielen, vissen, dagvlinders, libellen, kevers en vaatplanten voorkomend in Nederland.  

De beschermde status van soorten kan echter per provincie verschillen. Provincies hebben de bevoegdheid om bij een provinciale verordening vrijstelling te verlenen voor nationaal beschermde soorten.

 

Voor soorten die ook niet in de bijlagen van de Wn worden genoemd, fungeert de zorgplichtbepaling (artikel 1.11 Wn) als vangnet. Op grond van deze bepalingen moeten schadelijke handelingen voor alle in het wild levende dieren en planten en hun directe leefomgeving in beginsel achterwege worden gelaten, dan wel moeten maatregelen worden genomen om schadelijke gevolgen (zoveel mogelijk) te beperken.

6.9.2 Quickscan natuurwetgeving

 

In juni 2020 is een Quickscan Natuurwetgeving (Bijlage, Aeres Milieu B.V., AM20143, 16 juni 2020) uitgevoerd op de locatie. Uit de quickscan zijn de volgende conclusies voortgekomen.

 

Natura 2000

De plannen hebben waarschijnlijk geen effect op de natuurwaarden in Natura 2000-gebieden. Om elk risico uit te sluiten, wordt een stikstofdepositie berekening uitgevoerd. Indien daaruit blijkt dat er een significante toename is te verwachten, is er een vergunning nodig op grond van de Wn.

 

Natuurnetwerk Nederland

De bouw en het gebruik van de woningen en de toenemende verkeersbewegingen hebben waarschijnlijk geen negatieve effecten op het NNN. Omdat er geen negatieve effecten op het NNN zijn te verwachten, zijn er op dit punt geen bezwaren vanuit het provinciale natuurbeleid.

   

Beschermde planten en dieren

Algemeen voorkomende grondgebonden zoogdieren en amfibieën

In het plangebied komen mogelijk zoogdieren en amfibieën voor, die onder de Wet natuurbescherming zijn beschermd. Het gaat om algemeen voorkomende soorten (zogenaamde A-soorten), waarvoor in de provincie Zuid-Holland een algemene vrijstelling geldt in geval

van ruimtelijke ontwikkeling en beheer en onderhoud. Dit houdt in dat deze soorten verstoord mogen worden, zonder dat daar vooraf een ontheffing voor is verkregen.

 

Wel geldt altijd de Zorgplicht (artikel 1.11 Wn); deze houdt in dat nadelige gevolgen voor dieren en planten altijd zoveel mogelijk moeten worden voorkomen. Om aan de algemene zorgplicht te voldoen, moeten dieren die tijdens de werkzaamheden worden aangetroffen, zo snel mogelijk naar een aangrenzende locatie buiten het plangebied worden verplaatst.

 

Vleermuizen

De woning, het gastenverblijf en de voorgevel van de sportschuur bevatten mogelijk vleermuisverblijven. Het renoveren/slopen van deze gebouwen kan daarom leiden tot verstoring of vernietiging van vleermuizen en hun verblijven. Omdat alle vleermuissoorten streng zijn beschermd, dient het voorkomen van dergelijke verblijven conform het vleermuisprotocol (Vleermuisvakberaad Netwerk Groene Bureaus en Zoogdiervereniging, 2017) te worden onderzocht. In paragraaf 6.9.3 “Aanvullend onderzoek vleermuizen en huismussen” wordt hier verder op in gegaan.

 

Vogels

In de opgaande vegetatie in het plangebied komen mogelijk beschermde vogelnesten voor tijdens het broedseizoen. Het gaat om vogels waarvan het nest niet jaarrond wordt beschermd of als strenger beschermd wordt beschouwd. Hiervoor zijn maatregelen die negatieve effecten voorkomen wel verplicht. Verstoring van broedvogels en vernietiging van vogelnesten kan worden voorkomen door de werkzaamheden buiten de periode 15 maart – 15 juli (het broedseizoen van de meeste vogels) uit te voeren. Door naleving van deze maatregel worden ten aanzien van vogels geen overtredingen op de Wet natuurbescherming begaan.

 

Huismus

In de woning bevinden zich huismusnesten; in het dak van de sportschuur zijn deze mogelijk aanwezig. Nesten van de huismus zijn jaarrond beschermd. Voordat het dak van de woning wordt gerenoveerd en voordat de sportschuur wordt gesloopt, dient daarom eerst het voorkomen van huismusnesten conform Kennisdocument Huismus (BIJ12, 2017b) te worden onderzocht. In paragraaf 6.9.3 “Aanvullend onderzoek vleermuizen en huismussen” wordt hier verder op in gegaan.

 

Kerkuil

Wanneer de voormalige varkensstal wordt gesloopt, zal er een roestplaats van de kerkuil worden vernietigd. Nesten van kerkuil zijn in Zuid-Holland jaarrond beschermd, de roestplaatsen echter niet. Wel geldt de Zorgplicht (artikel 1.11 Wnb); deze houdt in dat nadelige gevolgen voor dieren en planten altijd zoveel mogelijk moeten worden voorkomen.

 

Om aan de algemene zorgplicht te voldoen, dienen er voor de sloop twee kerkuilenkasten in of nabij het plangebied te worden opgehangen.

Deze nestkasten kunnen dienen als alternatieve roestplaats (of mogelijk zelfs als nestlocatie). Het ophangen van de nestkast dient onder begeleiding van een deskundige te worden uitgevoerd. Volgens het Kennisdocument Kerkuil (BIJ12, 2017c) moet een vervangende verblijfplaats bij voorkeur in de directe omgeving (binnen 500 meter van de oorspronkelijke verblijfplaats) worden geplaatst, bij voorkeur minimaal 3 maanden voor de start van de werkzaamheden. Het te realiseren dierenverblijf en locatie in nabije omgeving zijn geschikte plaatsen om een kerkuilennestkast op te hangen als compensatie/mitigatie.

 

Hierdoor, en door de aanleg van de hoogstamboomgaard, wordt de functionaliteit van het kerkuilenleefgebied op de korte en lange termijn gewaarborgd. Voor de kerkuil hoeft er in dit specifieke geval geen aanvullend onderzoek naar kerkuilen te worden uitgevoerd (pers. med. 16 juni 2020). Wel dient er voldoende aannemelijk te worden gemaakt waarom er geen kerkuilennest in het plangebied aanwezig is (deze rapportage).

6.9.3 Aanvullend onderzoek vleermuizen en huismussen

 

Op basis van de Quickscan Natuurwetgeving is een aanvullend vleermuizen- en huismussenonderzoek vereist. Inmiddels hebben ten aanzien van het aanvullend twee onderzoeksrondes plaatsgevonden. Zodra de resultaten van het onderzoek bekend zijn, zullen deze verwerkt worden in het bestemmingsplan. De onderzoeksresultaten zullen alvorens met het bevoegd gezag worden afgestemd en passende maatregelen zullen te zijner tijd genomen worden.

 

Middels een voorwaardelijke verplichting is de uitvoering van het onderzoek juridisch gewaarborgd.

6.9.4 Stikstof

 

Voor het planvoornemen is een berekening gemaakt omtrent de stikstofdepositie op Natura 2000-gebieden met behulp van de Aerius calculator (bijlage, Ordito B.V., 14 juli 2020). Het doel van de berekening is het in kaart brengen van de stikstofdepositie in de aanleg- en gebruiksfase van het planvoornemen.

 

Het dichtstbijzijnde Natura 2000-gebied betreft de ‘Nieuwkoopse Plassen & De Haeck’, gelegen op circa 1,6 km van het plangebied.

 

Uit de berekening blijkt dat zowel in de aanleg- als gebruiksfase geen rekenresultaten hoger dan 0,00 mol/ha/j opleveren. Het planvoornemen heeft daarmee geen invloed op de omliggende Natura 2000-gebieden.

 

Uit de berekening blijkt dat als er gebruik gemaakt wordt van mobiele werktuigen met lage stikstofuitstoot (Stage klasse IV en nieuwe) er geen sprake is van een toename. In de regels wordt het gebruik van dergelijk materieel juridisch gewaarborgd.

6.9.5 Conclusie

 

Het aspect flora en fauna vormt geen belemmering voor de planontwikkeling, mits voldaan wordt aan de genoemde maatregelen.

6.10 Geurhinder

6.10.1 Wettelijk kader

 

In het kader van de ruimtelijke procedure dient enerzijds nagegaan te worden of er ter plaatse van het plangebied een aanvaardbaar woon- en leefklimaat kan worden gegarandeerd (milieu hygiënische toets) en anderzijds of het planvoornemen leidt tot een belemmering van vergunde rechten van bedrijven in de omgeving.

 

Voor veehouderijen is het geurbeleid vastgesteld in de op 1 januari 2007 inwerking getreden Wet geurhinder en veehouderijen (Wgv). De Wgv geeft normen voor de geurbelasting die een veehouderij mag maken op een geurgevoelig object (zoals een woning). Daarbij wordt onderscheidt gemaakt tussen de ligging binnen en buiten de bebouwde kom.

 

De Wgv bevat afstandsnormen die in acht moeten worden genomen. In artikel 3 van de wet zijn de ten hoogste toegestane geurbelastingen bepaald.

Op basis van artikel 3.2 Wgv geldt dat de minimum afstand van een veehouderij tot een geurgevoelig object binnen de bebouwde kom ten minste 100 meter dient te zijn. Wanneer het geurgevoelig object buitende bebouwde kom is gelegen dient deze afstand minimaal 50 meter te zijn.

 

De gemeente Alphen aan den Rijn heeft een geurverordening vastgesteld, waarmee de afstand tussen een veehouderij en een geurgevoelig object gelegen buiten de bebouwde kom is verkleind tot ten minste 25 meter.

6.10.2 Beoordeling

 

Gezien de ligging van het plangebied in het buitengebied van de gemeente Alphen aan den Rijn kan aangesloten worden bij de richtafstanden voor buiten de bebouwde kom. Voldaan dient te worden aan een afstand van minimaal 25 meter.

 

In de nabijheid van het plangebied liggen een paardenhouderij (Zuideinde 24) en een melkveehouderij (Zuideinde 20A). De afstand tussen het plangebied en deze agrarische bedrijven bedraagt 60 en 125 meter (zie ook paragraaf 6.1). Aan de gegeven richtafstand van 25 meter ten opzichte van de beoogde woningen (geurgevoelig object) wordt ruimschoots voldaan.

   

Echter worden aan de Zuideinde 24 naast paarden ook schapen gehouden. Volgens de Wet geurhinder en veehouderij vallen schapen niet onder de categorie waarvoor vaste afstanden gelden (zoals voor melkvee en paarden). Formeel dient daardoor bij de aanwezigheid van schapen in een bedrijfsmatige vorm een geurberekening met het programma V-stacks uitgevoerd te worden.

6.10.3 Geurbelasting

 

De gemeente Alphen aan de Rijn heeft verzocht een omgevingstoets met betrekking tot de geurbelasting uit te voeren voor de herbestemming van de agrarische bedrijfslocatie aan het Zuideinde 22 te Aarlanderveen. De omgevingstoets wordt uitgevoerd om de geurbelasting ter plaatse van nieuw op te richten woningen in kaart te brengen. Hiervoor is het geurverspreidingsmodel “V-stacks vergunningen versie V2010.1” (Bijlage, DLV Advies & Resultaat, 29 oktober 2020) gebruikt.

 

Uit deze rapportage blijkt dat de geurbelasting ter plaatse van de beoogde geurgevoelige objecten maximaal 0,4

OU_e/m³bedraagt. Bij een geurbelasting van ten hoogste 0,4 OU_e/m³ is er sprake van een geurhinderpercentage van minder dan 7%. Er is derhalve sprake van een goed woon- en leefklimaat.

6.10.4 Conclusie

 

Het aspect geurhinder vormt geen belemmering voor het planvoornemen.

6.11 Conventionele explosieven

6.11.1 Kader

 

Uit ervaring blijkt dat circa 10 tot 15% van de gebruikte Conventionele Explosieven (CE) uit WOII-tijd niet functioneerde en als blindganger in de bodem is achtergebleven. Een blindganger vormt een wezenlijk risico tijdens grondroerende werkzaamheden.

6.11.2 Gemeentelijk beleid

 

In 2016 is een historisch vooronderzoek uitgevoerd om te bepalen voor welke gebieden in de gemeente Alphen aan den Rijn een verhoogd risico geldt op achtergebleven CE (Rapport Vooronderzoek Conventionele Explosieven gemeente Alphen aan den Rijn, Saricon bv, 16S140-VO-02, 12 juli 2016). De verdachte gebieden zijn ingetekend op de Risicokaart CE.

6.11.3 Beoordeling

 

Op de Risicokaart CE is af te lezen dat het plangebied onverdacht is voor wat betreft het voorkomen van CE. Verder onderzoek naar CE is niet noodzakelijk.

 

Hoewel er geen indicaties zijn voor de aanwezigheid van CE, kan niet met zekerheid worden gesteld dat die er niet zijn. Indien men bij graafwerk stuit op een verdacht object, zijn passende maatregelen noodzakelijk.

6.11.4 Conclusie

 

Het aspect Conventionele explosieven vormt geen belemmering voor het planvoornemen.

6.12 Verkeer en parkeren

6.12.1 Ontsluiting

 

Het plangebied wordt ontsloten via het Zuideinde, die aansluit op de N231 en de N207. De N207 staat in verbinding met de N11. De N11 verbindt op zijn beurt de gemeente Alphen aan den Rijn met de stad Leiden.

 

Aan de voorzijde van het perceel wordt een entree-cirkel met een diameter van 15 meter gerealiseerd. Deze dient als opstel-/wachtplaats bij verkeersbewegingen op de brug. De brug zelf heeft een doorrijhoogte van 4,2 meter en een vrije doorgangsbreedte van 7,0 meter. Daarmee is de brug voldoende breed om toe- en afgaande verkeersbewegingen te maken naar het Zuideinde. De brug is tevens geschikt voor vrachtverkeer (o.a. brandweer).

 

Vanaf het Zuideinde is de verharding tot en met de entree-cirkel verhard, na de cirkel wordt dit een afwerking passend bij een boerenerf, wat na de laatste voordeur overgaat in een ‘karrespoor’ verder het land in.

6.12.2 Parkeren

 

De gemeente Alphen aan den Rijn heeft op 14 juli 2020 de nota ‘Parkeernormen en parkeervoorzieningen 2020 gemeente Alphen aan den Rijn’ vastgesteld. In deze nota zijn de parkeernormen vastgesteld die gebruikt zullen worden als toetsingskader bij nieuwbouw en functiewijziging.

 

Door middel van het ‘Parapluplan Parkeren’, vastgesteld op 21 september 2017, wordt juridisch geborgd dat er voldoende parkeerplaatsen worden gerealiseerd op basis van de door het bevoegd gezag vastgestelde beleidsregels met betrekking tot het parkeren en laden en lossen, zoals die gelden op het tijdstip van indiening van de aanvraag omgevingsvergunning. In dit geval dus de nieuwe Parkeernota 2020.

 

In onderstaande tabel is de parkeerbehoefte schematisch weergegeven:

 

Het planvoornemen kent een parkeerbehoefte van afgerond 15 parkeerplaatsen. Op het overdekte parkeerterrein is ruimte voor 12 auto’s. De parkeerplaatsen ten behoeve van de Bed & Breakfast worden nabij de verblijfsrecreatieve voorziening zelf geplaatst (2 parkeerplaatsen).

 

Daarnaast wordt vooraan in het plangebied een entree-cirkel gerealiseerd waarop ruimte is voor 3 auto’s. Langs de toegangsweg is nog eens ruimte voor 5 auto’s. Het totaal aantal parkeerplaatsen binnen het plangebied komt daarmee op 22 parkeerplaatsen. Parkeren wordt volledig op eigen terrein afgewikkeld. Gesteld kan worden dat het planvoornemen voldoet aan het gemeentelijke parkeerbeleid.

6.12.3 Conclusie

 

De aspecten verkeer en parkeren vormen geen belemmering voor het planvoornemen.

6.13 Vormvrije M.E.R.-beoordeling

6.13.1 Wettelijk kader

 

Op 1 april 2011 is het nieuwe Besluit milieueffectrapportage in werking getreden. Een belangrijke wijziging die daarin is aangebracht, is dat voor de vraag of een m.e.r.-beoordelingsprocedure moet worden doorlopen, toetsing aan de drempelwaarde in de D-lijst niet toereikend is.

 

Indien een activiteit een omvang heeft die onder de grenswaarde ligt, dient op grond van de selectiecriteria in de EEG-richtlijn milieueffectbeoordeling worden vastgesteld of belangrijke nadelige gevolgen van de activiteiten voor het milieu kunnen worden uitgesloten. Pas als dat het geval is, is de activiteit niet m.e.r.-beoordelingsplichtig.

 

In het kader van de wijziging van het Besluit m.e.r. is een handreiking opgesteld over de vraag hoe moet worden vastgesteld of activiteit met een omvang onder de drempelwaarde toch belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu kan hebben. In de handreiking is opgenomen dat voor elk besluit of plan dat betrekking heeft op activiteit(en) die voorkomen op de D-lijst en die een omvang hebben die beneden de drempelwaarden liggen, een toets moet worden uitgevoerd of belangrijke nadelige milieugevolgen kunnen worden uitgesloten. Voor deze toets wordt de term vormvrije m.e.r.-beoordeling gebruikt. Uit deze toets kunnen twee conclusies komen: belangrijke nadelige milieueffecten zijn uitgesloten of belangrijke nadelige milieueffecten zijn niet uitgesloten.

 

In het eerste geval is de activiteit niet m.e.r.-beoordelingsplichtig in het andere geval dient een m.e.r.-beoordeling te worden uitgevoerd en de bijbehorende procedure worden gevolgd. De toetsing in het kader van de vormvrije m.e.r.-beoordeling dient te geschieden aan de hand van de selectiecriteria in bijlage III van de EEG-richtlijn milieueffectbeoordeling.

6.13.2 Beoordeling

Drempelwaarde D-lijst

Om te bepalen of een m.e.r.-beoordeling noodzakelijk is, dient bepaald te worden of de ontwikkeling de drempelwaarden uit de D-lijst van het Besluit m.e.r. overschrijdt, de ontwikkeling in een kwetsbaar gebied ligt en of er belangrijke milieugevolgen zijn.

 

 

In het plangebied is sprake van de aanleg, wijziging of uitbreiding van een klein stedelijk ontwikkelingsproject. Het gaat in dit geval om een wijziging van een klein stedelijk gebied. Het juridisch-planologisch mogelijk maken van deze ontwikkeling dient getoetst te worden aan activiteit D 11.2. uit de Bijlage m.e.r. Deze activiteit betreft een stedelijk ontwikkelingsproject.

 

In het geval van een stedelijk ontwikkelingsproject is direct een m.e.r.-beoordeling noodzakelijk als de activiteit gaat om de bouw van 2.000 woningen of meer in een aaneengesloten gebied of als de activiteit een omvang heeft van 100 ha.

 

Het plan voorziet in de realisatie van maximaal 5 extra woningen. Het plangebied heeft een grootte van circa 15.965 m². De voorgenomen activiteit blijft dus ruimschoots onder de drempel van 2.000 woningen en/of 100 hectare zoals opgenomen in het Besluit milieueffectrapportage. Een nadere toetsing aan de m.e.r.-regelgeving is hierdoor niet aan de orde.

 

Gevoelige gebieden

In onderdeel A van de Bijlage bij het Besluit m.e.r. is bepaald wat verstaan wordt onder een gevoelig gebied; een aangewezen gebied die beschermd wordt op basis van de natuurwaarden, landschappelijke waarden, cultuurhistorische waarden en waterwingebieden.

 

Het plangebied is gelegen in het cultuurhistorisch waardevolle kroonjuweel Aarlanderveen.

Het cultuurhistorische waardevolle ensemble van het kroonjuweel Aarlanderveen blijft behouden en wordt zelfs versterkt. Het plan heeft geen nadelige gevolgen voor gevoelige gebieden.

 

Milieugevolgen

In de voorgaande paragrafen van dit hoofdstuk zijn verschillende milieueffecten beschouwd, zoals geluid, luchtkwaliteit etc. Hieruit blijkt dat er door de ontwikkeling geen sprake is van nadelige milieugevolgen.

6.13.3 Conclusie

 

Het uitvoeren van een (vorm-vrije) m.e.r.-beoordeling is niet noodzakelijk.

7 Juridische aspecten

7.1 Systematiek van de regels

Voor wat betreft de regels wordt voor het onderhavige bestemmingsplan ‘Zuideinde 22, Aarlanderveen’ aansluiting gezocht bij het bestemmingsplan ‘Buitengebied Aarlanderveen’ en de partiële herziening ‘Buitengebied Aarlanderveen – eerste herziening’ van de gemeente Alphen aan den Rijn. De opzet van de regels is gebaseerd op de Standaard Vergelijkbare BestemmingsPlannen (SVBP 2012).

 

Uiteraard is de mogelijkheid tot het leveren van maatwerk opgenomen, om de specifieke eisen die een gebied stelt aan de bestemmingsregeling te kunnen verwerken. Daarnaast is in landelijke standaarden (SVBP 2012 en IMRO 2012) vastgesteld welke kleuren, lijnen, symbolen, e.d. toegepast worden bij het opstellen van de verbeelding. In de volgende paragraaf worden de gebruikte bestemmingen nader toegelicht. Hieronder wordt een toelichting gegeven op welke wijze een en ander in de regels is vastgelegd.

7.2 Toelichting op de bestemmingen

Hoofdstuk 1 Inleidende regels

Artikel 1 Begrippen

In dit artikel wordt een aantal in het plan gebruikte begrippen nader omschreven. Door de omschrijving wordt de interpretatie van de begrippen beperkt en daarmee de duidelijkheid en rechtszekerheid van het plan vergroot.

 

Artikel 2 Wijze van meten

In dit artikel wordt aangegeven op welke wijze de in het bestand voorgeschreven maatvoeringen dienen te worden bepaald.

 

Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels

Artikel 3 Agrarisch met waarden – Landschap 2

Het voor ‘Agrarisch met waarden – Landschap 2’ aangewezen gronden zijn bestemd voor weidebouw, het behoud en de versterking van deze gronden eigen zijnde landschappelijke, cultuurhistorische en natuurwaarden waarbij de volgende karakteristieke in acht moeten worden genomen:

• Het bestaande sloten- en verkavelingspatroon;
• De openheid van het landschap;
• De zichtlijnen vanuit het bebouwingslint op het achterliggende land.

 

De voor ‘Agrarisch met waarden – Landschap 2’ aangewezen gronden zijn naast de bovengenoemde functie tevens bestemd voor: 

1. ter plaatse van de aanduiding ‘specifieke vorm van groen – boomgaard’, een boomgaard;
2. ter plaatse van de aanduiding ‘Bed & Breakfast’, een kleinschalige verblijfsrecreatieve voorziening in de vorm van een Bed & Breakfast;
3. ter plaatse van de aanduiding ‘specifieke vorm van agrarisch – dierenverblijf’, een dierenverblijf;     
4. water;
5. tuinen, niet zijnde erf;
6. verkeersvoorzieningen, waaronder rijbanen, parkeervoorzieningen, in- en uitritten, voetpaden, sloten, bermen en andere groenvoorzieningen, beplanting, fietspaden, ruiterpaden en straatmeubilair een en ander hoofzakelijk gericht op de verblijfsfunctie;
7. kleinschalige dagrecreatieve voorzieningen.

 

Op deze gronden mag niet worden gebouwd met uitzondering van een kleinschalige verblijfsrecreatieve voorziening en een dierenverblijf. Voor het bouwen van erfafscheiding tussen twee woningen zijn uitsluitend toegestaan tot 3 meter uit de achtergevel in de vorm van een groenblijvende haag van maximaal 2 meter hoog. Voor overige erf- of terreinafscheidingen geldt dat deze uitsluitend zijn toegestaan in de vorm van lage hagen en/of open hekwerken met een maximale bouwhoogte van 1 meter.

 

Artikel 4 Wonen

De voor ‘Wonen’ aangewezen gronden zijn bestemd voor wonen, met bijbehorende voorzieningen, waaronder begrepen het uitoefenen van een aan-huis-gebonden beroep, een kleinschalige verblijfsrecreatieve voorziening, water en tevens tuinen, niet zijnde erf. Hoofdgebouwen zijn uitsluitend toegestaan binnen het bouwvlak. Het aantal wooneenheden mag niet meer bedragen dan op de verbeelding is aangegeven. De goot- en bouwhoogte mag niet meer bedragen dan is aangegeven ter plaatse van de aanduiding ‘maximum goot- en bouwhoogte’.

 

Ter plaatsen van de aanduiding ‘specifieke vorm van groen – boomgaard’ zijn de gronden bestemd voor een boomgaard.

 

Artikel 5 Waarde – Archeologie 3

De voor ‘Waarde – Archeologie 3’ aangewezen gronden zijn mede bestemd voor het behoud en de bescherming van archeologische waarden

 

Artikel 6 Waterstaat - Waterkering

De voor ‘Waterstaat – Waterkering’ aangewezen gronden zijn, behalve voor de daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor de aanleg, instandhouding en bescherming van de waterkering. Deze bestemming is primair ten opzichte van de overige aan deze gronden toegekende (dubbel)bestemmingen.

 

Hoofdstuk 3 Algemene regels

Artikel 7 Anti-dubbeltelregel

Deze regel zorgt ervoor dat grond die reeds eerder bij een verleende bouwvergunning is meegenomen niet nog eens bij de verlening van een nieuwe bouwvergunning mag worden meegenomen. Deze anti-dubbeltelbepaling heeft uitsluitend betrekking op situaties die plaatsvinden onder het geldende bestemmingsplan.

 

Het is dus niet zo dat gronden die zijn meegeteld bij het verlenen van een bouwvergunning onder een vorig bestemmingsplan, bij het verlenen van een bouwvergunning onder het nieuwe bestemmingsplan ook buiten beschouwing moeten worden gelaten.

 

Artikel 8 Algemene bouwregels

In dit artikel is onder meer bepaald dat het oprichten van geluidsgevoelige objecten uitsluitend is toegestaan indien wordt voldaan aan de bepalingen uit de Wet geluidhinder of de daarop gebaseerde overige regelingen.

 

Daarnaast is een regeling opgenomen die ervoor zorg draagt dat bij het oprichten van bebouwing rekening moet worden gehouden met de belangen van de waterbeheerder: bebouwing nabij de bestemming 'Water' is uitsluitend mogelijk na verlening van een afwijking.

 

Verder is een regeling opgenomen ten behoeve van het te gebruiken materieel voor het tegengaan van (extra) stikstofuitstoot.

 

Artikel 9 Algemene gebruiksregels

In dit artikel is aangegeven wat wordt verstaan onder verboden gebruik, zoals bedoeld in artikel 2.1 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht.

 

Artikel 10 Algemene aanduidingsregels

Ter plaatse van de aanduiding ‘milieuzone – stiltegebied’ gelden ter bescherming van dit gebied regels ter voorkoming of beperking van geluidhinder zoals opgenomen in de Provinciale Milieuverordening Zuid-Holland.

 

Artikel 11 Algemene afwijkingsregels

Op basis van dit artikel zijn burgemeester en wethouders bevoegd om voor de gronden binnen het plangebied met een omgevingsvergunning af te wijken van de in de bestemmingen opgenomen bebouwingsregels. Het gaat hier om veranderingen van beperkte aard, zoals het bouwen van gebouwtjes van openbaar nut en het vergroten van de maatvoering van bouwwerken met 15%.

 

Artikel 12 Overige regels

Om een onevenredige aantasting van de bouw- en gebruiksmogelijkheden te voorkomen, is aan burgemeester en wethouders de bevoegdheid geboden om nadere eisen te stellen aan de plaatsing van gebouwen en de plaatsing en afmetingen van andere bouwwerken. Dit kan enkel geschieden in concrete, individuele gevallen. Tevens zijn in dit artikel regels opgenomen ten aanzien van parkeren.

 

Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels

Artikel 13 Overgangsrecht

Dit artikel betreft het overgangsrecht met betrekking tot het gebruik van onbebouwde gronden en bouwwerken dat afwijkt van het bestemmingsplan op het moment dat dit rechtskracht verkrijgt. Dit gebruik mag worden voortgezet. Wijziging van het afwijkend gebruik is slechts toegestaan indien de afwijking hierdoor wordt verkleind.

   

Artikel 14 Slotregel

Het laatste artikel ‘Slotregel’ geeft de officiële naam van het plan aan, wanneer naar het plan wordt verwezen. De regels kunnen worden aangehaald onder de naam: bestemmingsplan “Zuideinde 22, Aarlanderveen”.

8 Uitvoerbaarheid

8.1 Economische uitvoerbaarheid

Op grond van artikel 3.1.6 lid 1 onder f Bro dient de uitvoerbaarheid van ruimtelijke plannen te worden aangetoond. Dit wijzigingsplan voorziet in een bouwplan in de zin van art. 6.2.1 van het Besluit ruimtelijke ordening. De ontwikkeling betreft een particulier initiatief op particulier terrein, waar op grond van afdeling 6.4 van de Wet ruimtelijke ordening een anterieure overeenkomst met de gemeente is getroffen, op grond waarvan kosten verzekerd zijn. Hiermee is het verhaal van kosten van de grondexploitatie over het plan begrepen gronden anderszins verzekerd en hoeft geen exploitatieplan conform de Wro te worden opgesteld. Er zijn voor de gemeente geen financiële consequenties aan dit plan verbonden. Het bestemmingsplan is daarom economisch uitvoerbaar.

8.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid

Omgevingsdialoog

De planontwikkeling is besproken met direct aanwonenden (links en rechts, en schuin tegenover).

Voor Zuideinde 20c heeft de eigenaar aangegeven dat ze niet negatief tegenover de voorgenomen planontwikkeling staan. De enige planinhoudelijke wens is om de Bed & Breakfast hooiberg enkele meters te verplaatsen, verder van de erfgrens. Deze verplaatsing is reeds verwerkt in onderhavig bestemmingsplan.

 

De eigenaren van Zuideinde 24 hebben eerder geprobeerd op eigen locatie een ontwikkeling te initiëren wat niet is geslaagd. Ze hebben kennis genomen van deze planontwikkeling, positief gereageerd en aangegeven niet voornemens zijn om bezwaar aan te tekenen.

 

De eigenaren van Zuideinde 39A zijn (zeer) positief over het plan en zullen geen bezwaar aantekenen.

 

Vooroverleg / inspraakreacties

Het wettelijk vooroverleg ex artikel 3.1.1. van het Besluit ruimtelijke ordening zal worden doorlopen.

 

Als reactie op het vooroverleg (d.d. 8 december 2020) geeft het Hoogheemraadschap aan dat het belangrijkste van het plan de ligging van de waterkering is. In overleg met de aanvrager is besproken dat de ligging van de waterkering wordt verlegd, zo ver mogelijk richting de polder. Daarvoor moet er genoeg talud overblijven om het een waterkering te kunnen noemen. Indien in voldoende mate is aangetoond dat de bebouwing buiten het profiel van vrije ruimte komt te liggen, zal het Hoogheemraadschap de legger hierop aanpassen. Veder geeft de rest van het plan voldoende aandacht aan de overige waterbelangen van het Hoogheemraadschap Rijnland. Bovenstaand vooroverlegreactie is meegenomen in het bestemmingsplan.

 

De provincie Zuid-Holland heeft laten weten geen formele inspraakreactie te hebben.  

 

De Veiligheidsregio Hollands Midden (VRHM) heeft in het kader van het vooroverleg een advies uitgebracht over de fysieke veiligheid omtrent het bestemmingsplan. Om de kans op incidenten te verkleinen, de effecten te beperken en/of de zelfredzaamheid van de aanwezigen en het optreden van hulpdiensten te verbeteren, wordt het volgende geadviseerd:

• Bij de ingediende aanvraag is aangegeven dat de brug bruikbaar is voor vrachtverkeer. Het is van belang dat de brug een asbelasting van 100 kN aan kan en geschikt is voor een voertuig met een massa van ten minste 14.500 kg (NEN 1008, klasse 30).
• In de omgeving van de planlocatie is enkel open water als bluswater aanwezig. De opstelplaats moet nabij het open water zijn en is in de voorliggende situatie direct naast de hoofdwoning. Daarmee is de inzet vanaf de opstelplaats naar de Bed & Breakfast met 80 meter ruim te noemen, maar gezien de kleinschalige en geringe kans op brandoverslag naar de andere bebouwing acceptabel. Voor de inzet naar de woningen is de af te leggen afstand eveneens werkbaar. Open water is overigens pas als bluswater te gebruiken indien voldaan wordt aan diverse voorwaarden. 

Bovengenoemde geadviseerde maatregelen zijn van belang bij de daadwerkelijke vergunningaanvraag. Bij de vergunningaanvraag zal aangetoond worden dat het voornemen voldoet aan het advies van de Veiligheidsregio Hollands Midden.

 

Zienswijzen

Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 11 februari tot en met 24 maart 2021 (gedurende een periode van zes weken) ter inzage gelegen. Eenieder is daarbij in de gelegenheid gesteld om naar aanleiding van het ontwerpbestemmingsplan zienswijzen in te dienen. Er zijn geen zienswijzen ingediend.