Bestemmingsplan

De Vrouwgeestmolen in Alphen aan den Rijn wordt al 200 jaar bewoond. Onlangs is de molen betrokken door de volgende generatie.

Economische veranderingen vragen om het mee veranderen van de gebruiksfuncties van de gebouwen rondom de molen. Vroeger werden deze gebouwen door de molenaar gebruikt ten behoeve van een agrarisch bedrijf met 20 melkkoeien en 30 fokzeugen. De huidige gebruiker is genoodzaakt een flexibele baan als technicus te hebben naast zijn onbetaalde baan als molenaar.

De gebruikers zijn erg enthousiast over het molenaarsvak en dragen dit uit tijdens de vele bezoeken en open dagen. Hun wens is om dit enthousiasme te combineren met het ontvangen van recreanten die het leuk vinden om vlak onder de wieken van de molen te overnachten.

De ontwikkeling van perceel Heimansbuurt wordt gezien als een project dat valt binnen de kaders van de Structuurvisie Buitengebied gemeente Alphen aan den Rijn.

Het plangebied betreft louter het perceel Heimansbuurt 1(a) en ligt buiten de bebouwde kom van gemeente Alphen aan den Rijn.

Het geldende bestemmingsplan is bestemmingsplan Buitengebied West, dat is vastgesteld op 22 november 1990 en op 20 augustus 1992 onherroepelijk is geworden.

In het bestemmingsplan Buitengebied West heeft de molen de bestemming 'Molen, met bijbehorende erven' (Mn(m)). Deze gronden zijn bestemd voor een molen ten dienste van de waterhuishouding en waterbeheersing, met de daarbij behorende gebouwen, dienstwoning, andere bouwwerken en erven. De gronden gelegen rondom de molen hebben de bestemming 'Gebied met landschappelijke waarden en agrarische doeleinden' (La). Het bouwperceel is nader aangeduid met (La(b) en de onbebouwde grond is nader aangeduid met La(o). Deze gronden zijn bestemd voor agrarische bedrijfsvoering ten behoeve van agrarische bedrijven, met de daarbij behorende bedrijfsgebouwen (kassen uitgezonderd), agrarische bedrijfswoningen, andere bouwwerken en erven, alsmede voor het behoud en versterking van de aan de betreffende gronden eigen zijnde landschappelijke waarde.

Figuur: uitsnede verbeelding Bestemmingsplan Buitengebied West

Het bestemmingsplan bestaat uit een toelichting, een verbeelding en regels behorende bij de verbeelding. De toelichting vormt de ruimtelijke onderbouwing voor het plan.

In dit hoofdstuk wordt het relevante europees-, rijks-, regionaal en gemeentelijk beleid ten aanzien van de ruimtelijke structuur en de functionele structuur opgenomen.

EG-vogelrichtlijn

In deze regeling uit 1979 is voorgeschreven dat de lidstaten van de Europese Unie enkele beschermende maatregelen moeten nemen:

• Voor alle vogelsoorten moet er een gevarieerd leefgebied van voldoende omvang worden behouden of gerealiseerd;
• Voor sommige vogelsoorten moeten de daarvoor geschikte gebieden worden aangewezen als vogelbeschermingszone. Welke gebieden dit betreft, is aangegeven in de IBA-lijst (IBA= Inventory of Bird Areas);
• Een verbod vogels te vangen en eieren te rapen (behoudens uitzonderingen).

EG-habitatrichtlijn

Deze regeling uit 1992 heeft de opzet dat de lidstaten van de Europese Unie lijsten opstellen van in hun land gelegen gebieden die bescherming verdienen vanwege de daarin aanwezige natuurwaarden. Binnen deze gebieden is alleen bebouwing mogelijk als er geen schade voor de te beschermen natuur te verwachten is evenals er dringende reden van groot openbaar belang bestaat om een bepaald bouwplan te realiseren. Hiervoor moeten dan wel compenserende maatregelen worden genomen.

Verdrag van Malta

Implementatie van het Verdrag van Valetta (Malta) in de Nederlande Monumentenwet 1988 verplicht bodemverstoorders tot archeologisch vooronderzoek, waarna gemeente, provincie of het Rijk een beslissing neemt over wat er moet gebeuren met de aangetoonde archeologische waarden.

Europese Kaderrichtlijn Water

De Europese Kaderrichtlijn Water (EKRW) is in oktober 2000 vastgesteld door het Europees Parlement en de Europese Raad. Artikel 1a geeft de betekenis van de richtlijn aan:

"Doel van deze richtlijn is de vaststelling van een kader voor de bescherming van land, oppervlaktewater, overgangswater, kustwateren en grondwater in de Gemeenschap, waarmee aquatische ecosystemen en, wat de waterbehoefetn ervan betreft, terristische ecosystemen en wetlands die rechtstreeks afhankelijk zijn van aquatische ecosystemen, voor verdere achteruitgang worden behoed, en beschermd en verbeterd worden."

De richtlijn biedt dus kaders voor het beschermen van de waterkwaliteit. Daarbij wordt van de lidstaten vereist dat zij het waterkwaliteitsniveau organiseren per stroomgebied. Voor de Alphense situatie betekent dit een indeling bij het stroomgebied van de Rijn. Binnen negen jaar na het inwerkingtreden van de richtlijn moet voor ieder internationaal stroomgebied een beheersplan zijn opgesteld.

Vierde nota over de Ruimtelijke Ordening extra

Op dit moment is het geldend rijksbeleid nog de Vierde Nota over de ruimtelijke Ordening Extra (VINEX, 1999). Centrale doelstelling van dit beleid is een zo groot mogelijke bijdrage aan de ontwikkeling van de werkgelegenheid en welvaart van Nederland. Belangrijke thema's zijn bundeling en compacte verstedelijking. Het bundelingsbeleid houdt in dat in gebieden met een grote bevolkingsomvang de groei van de behoefte aan huisvesting, werkgelegenheid en voorzieningen wordt opgevangen in stadsgewesten. Bij de inrichting van de stadsgewesten is het beleid erop gericht nieuwe stedelijke functies in en zo dicht mogelijk bij grote en middelgrote steden te lokaliseren. Hierbij zijn nabijheid tot het centrum en bereikbaarheid voor openbaar vervoer en langzaam verkeer gewenst. Ook wordt er gestreefd naar intensief ruimtegebruik, onder meer door het opvullen van open gaten.

Nota ruimte

In april 2004 is deel 3 van de Nota ruimte verschenen (kabinetsstandpunt). In de Nota ruimte wordt gekozen voor verdere verstedelijking op en aan de randstadring in zogenoemde bundelingsgebieden. Verdichtingsmogelijkheden in het bestaand bebouwd gebied moeten in elk geval in de steden van de verschillende nationale stedelijke netwerken, zo optimaal mogelijk worden benut. Binnen het bestaand stedelijk gebied mag contingentsvrij gebouwd worden. Het streefgetal voor de realisatie van woningen en arbeidsplaatsen in het bestaand bebouwd gebied is 40% van het totale uitbreidingsprogramma.

Nationaal verkeers- en vervoerplan (NVVP)

De hoofddoelstelling van het NVVP is het aan een ieder bieden van een doelmatig, veilig en duurzaam functionerend verkeers- en vervoersysteem, waarbij de kwaliteit voor de individuele gebruiker in een goede verhouding staat tot de kwaliteit voor de samenleving als geheel. Het belangrijkste doel uit deze hoofddoelstelling ligt in het streven naar vermindering van nadelige effecten van de mobiliteitsgroei. Er worden echter geen eisen meer gesteld aan de vervoerswijzekeuze en ook wordt de groei van het gemotoriseerd verkeer niet meer aan een maximum gebonden.

Belangrijkste kernpunten van het NVVP zijn:

• Infrastructuur moet een drager worden van ruimtelijk-economische ontwikkelingen;
• De rol van de markt in de infrastructuur moet nadrukkelijker aanwezig zijn;
• De gebruiker van de infrastructuur betaalt;
• Regio's betalen en beslissen nadrukkelijker mee. Regio's krijgen hiervoor de beschikking over een apart mobiliteitsfonds.

Nationaal Milieubeleidsplan 4 (2001)

Het Nationaal Milieubeleidsplan 4 (NMP4) signaleert een groot aantal knelpunten waar nog niet kan worden voldaan aan de minimale milieukwaliteitcondities. Daarom krijgt het stedelijk gebied in het NMP4 extra aandacht. Het gaat om gezondheidsrisico's door luchtvervuiling (NO2 en fijn stof), geluidhinder of te grote risico's op calamiteiten. Volgens het NMP4 staat de kwaliteit van de leefomgeving onder druk door een opeenstapeling van milieuproblemen, die onder andere veroorzaakt worden door de intensiteit van het verkeer, de ouderdom van de bewoning, de bedrijvigheid en de beperkte aanwezigheid van groen. Om de milieukwaliteit van de stad te vergroten moeten lawaai, lucht, bodem- en (grond)waterverontreiniging worden aangepakt.

Nationaal Waterplan 2009

Het Nationaal Waterplan (kortweg NWP) beschrijft de maatregelen die in de periode 2009-2015 genomen moeten worden om Nederland ook voor toekomstige generaties veilig en leefbaar te houden en de kansen die water biedt te benutten.

Kabinetsstandpunt Anders omgaan met water, waterbeleid in de 21e eeuw (2000)

Dit kabinetsstrandpunt, grotendeels gebaseerd op het Advies van de Commissie Waterbeheer 21e eeuw, beschrijft de nieuwe aanpak van het waterbeheer, vooral in de thema's als veiligheid en wateroverlast. Belangrijk is het anticiperen op klimaatveranderingen in plaats van reageren en het voorkomen van afwenteling van knelpunten. Dit geschiedt door toepassing van de drietrapsstrategie:

• eerst vasthouden;
• dan bergen en
• dan pas aan- en/of afvoeren van water.

Bij het creeren van meer ruimte voor water is combineren met andere functies gewenst en moet zoveel mogelijk worden aangesloten bij ruimtelijke ontwikkelingen.

Provinciale structuurvisie Zuid-Holland 2010

Op 2 juli 2010 hebben Provinciale Staten van Zuid-Holland de provinciale structuurvisie 'Visie op Zuid-Holland, Ontwikkelen met schaarse ruimte' vastgesteld.

De Structuurvisie vervangt het interimbeleid voor de provinciale ruimtelijke ordening. Het interimbeleid was gebaseerd op de Provinciale Ruimtelijke Structuurvisie Zuid-Holland 2020, de vier streekplannen en alle herzieningen en uitwerkingen daarvan en de Nota Regels voor Ruimte. Voorts implementeert de structuurvisie de beleidslijnen uit de Voorloper Groene Hart. Het grootste deel van het interimbeleid komt overeen met het provinciaal belang zoals geformuleerd in deze structuurvisie. Wel zijn nieuwe accenten gelegd of is de koers iets gewijzigd op basis van trends, ontwikkelingen en de sturingsfilosofie van de provincie.

Een belangrijk deel van het provinciaal ruimtelijk belang wordt bereikt op basis van gezamenlijk overleg, het inzetten van financiële middelen, stimulerende maatregelen, afspraken en overeenkomsten. Op basis van de provinciale verordening worden algemene regels gegeven voor de inhoud van bestemmingsplannen. De Verordening Ruimte is op 2 juli 2010 vastgesteld door Provinciale Staten van Zuid-Holland.

Onderdeel van de verordening wordt gevormd door bepalingen over de molenbiotoop. Bestemmingsplannen voor gronden gelegen binnen de molenbiotoop van traditionele windmolens moeten de vrije windvang en het zicht op de molen voldoende garanderen. Daartoe worden in de bestemmingsplannen regels opgenomen.

Aantrekkelijk woon- en leefklimaat

In de provinciale structuurvisie is weergegeven dat er in 2040 een aantrekkelijk woon- en leefklimaat in Zuid-Holland bestaat. Stedelijke centra, waaronder Alphen aan den Rijn, hebben hun eigen aantrekkelijk aanbod van woonmilieus. Er bestaat een gedifferentieerd aanbod van voorzieningen waar nuttige en recreatieve tijdsbesteding kan worden gecombineerd. Uitgangspunt is een balans tussen hectiek en rust. De parken, kleine groengebieden in combinatie met andere voorzieningen en de nabijheid van de omliggende groenstructuur zorgen hiervoor.

Voorts zijn afspraken gemaakt over het aantal netto toe te voegen woningen in bijvoorbeeld het Groene Hart. De Groene Hartprovincies monitoren jaarlijks gezamenlijk de woningbouw in het gebied.

Versterken stedelijk netwerk-bebouwingscontouren

De provincie kiest ervoor om verstedelijking zoveel mogelijk in bestaand bebouwd gebied te concentreren. Hiermee worden investeringen in de gebouwede omgeving gebundeld, waardoor de kwaliteit van het gebouwde gebied behouden blijft en versterkt wordt. Alle kernen in de provincie zijn omgeven door bebouwingscontouren. Deze geven de grens van de bebouwingsmogelijkheden voor wonen en werken weer. De bebouwingscontouren zijn strak getrokken om het bestaand stedelijk gebied en de kernen, rekening houdend met plannen waar de provincie al mee heeft ingestemd en waarbinnen de woningbouwopgave tot 2020 kan worden geaccommodeerd.

Intensiveren en multifunctioneel ruimtegebruik

Voorts ligt de nadruk op het intensiveren en multifunctioneel ruimtegebruik van gronden. Nieuwe stedelijke functies buiten de bebouwingscontouren zijn in beginsel niet toegestaan. Het bouwplan ligt buiten de bebouwingscontour. Multifunctioneel ruimtegebruik houdt onder meer in dat er veel aandacht is voor klimaatbestendigheid met de belangrijkste dragende functies: landbouw en natuur. Een goede balans tussen economische ontwikkelingen in de landbouw en de verduurzaming van deze sector is belangrijk. Openheid, rust, stilte, duisternis en landschappelijke diversiteit zijn belangrijke kenmerken. Bescherming en ontwikkeling van deze landschappelijke kernkwaliteiten staan centraal.

Voor behoud van de sociale en economische vitaliteit van het landelijk gebied is het behouden van de bestaande hiërarchie van de kernen belangrijk, naast het bieden van ruimte voor gebiedsgebonden economische ontwikkeling, zoals landbouw, recreatie en toerisme.

Bij het provinciaal belang 'Versterken recreatieve functie en groenstructuur' horen onder meer de volgende ambities:

- ontwikkelen van een volledig en gevarieerd recreatieaanbod binnen en buiten de stad;

- versterken van culturele en toeristische voorzieningen;

Het plan zoals dat voor ogen ligt draagt bij aan de ambities zoals hiervoor genoemd in de vorm van recreatie en educatie.

Provinciaal Waterplan Zuid-Holland

Het waterbeleid van de provincie is vastgelegd in het Provinciaal Waterplan Zuid-Holland 2010-2015.

• waarborgen waterveiligheid

De provincie heeft bestuurlijke afspraken gemaakt over versterking van de zwakke schakels in de kust en uitvoering van het (pilot)project Zandmotor. Hetzelfde geldt voor de versterking van rivierdijken, de organisatie van de informatievoorziening in het kader van rampenbestrijding en de implementatie van het beleidskader voor buitendijks gebied. Voorts behoren afronding van het Deltaplan Grote rivieren, toetsing en versterking van de boezemkaden, normering compartimentering- en voorlandkeringen, toetsing van de categorie c-keringen en verbetering van de internationale samenwerking rond overstromingen tot de taken van de provincie.

• realiseren mooi en schoon water

Een goede chemische en ecologische toestand van grond- en oppervlaktewaterlichamen is een doelstelling van de Europese Kaderrichtlijn Water (KRW). De provincie legt de ecologische doelen vast, waarover al consensus is bereikt in de Regionale Bestuurlijke Overlegstructuren (RBO's). Ook het behoud van een goede waterkwaliteit op zwemwaterlocaties volgt uit Europese regelgeving (Zwemwaterrichtlijn); de taakverdeling is uitgewerkt in een landelijk protocol. Bestuurlijke afspraken heeft de provincie verder gemaakt over het bestrijden van verdroging in TOP-gebieden en de realisatie van een aantal 'waterparels'.

• ontwikkelen duurzame (zoet)watervoorziening

Behoud van voldoende zoet water is een essentiële voorwaarde voor gebruiksfuncties zoals de drinkwatervoorziening, land- en tuinbouw en de boomteelt. Uit de KRW volgen specifieke eisen op het gebied van drinkwaterwinning. De provincie heeft bestuurlijke afspraken gemaakt over handhaving van het beschermingsniveau van bestaande drinkwaterbronnen. Voor de Greenports is een streefbeeld ontwikkeld voor bestaande en nieuw te ontwikkelen glastuinbouwlocaties. Stimulering van innovatieve pilots is nodig om grootschalige toepassing van gesloten waterkringlopen in de praktijk dichterbij te brengen.

• realiseren robuust & veerkrachtig watersysteem.

De provincie ziet toe op goed operationeel waterbeheer door waterschappen. Deze taak is vastgelegd in de wet. Bestuurlijke afspraken zijn gemaakt over:

• 1. op orde brengen van het watersysteem (NBW-actueel);
  2. afremmen van de bodemdaling in veenweidegebied (onder meer: Voorloper Groene Hart);
  3. behouden van de strategische voorraad zoet grondwater (Grondwaterplan);
  4. op orde brengen van de riolering (Bestuursakkoord Waterketen).

Stadsvisie Alphen aan den Rijn

In de stadsvisie is beschreven hoe Alphen aan den Rijn richting 2018 zich als stad ontwikkelt. In deze visie wordt genoemd dat Alphen aan den Rijn in 2018 nog steeds een stad is, maar dat de wijken en dorpskernen een “dorps” karakter hebben weten te behouden. In de stadsvisie is een aantal opdrachten geformuleerd voor de stad. Deze zijn onder andere:

• ga verder met het huidige veiligheidsbeleid;
• breng het “dorp” terug in de stad;
• bevorder de bereikbaarheid per auto en OV,
• ontwikkel de “Poorten van de stad”, bijvoorbeeld een wandelboulevard van Station naar Stadshart;
• verwerf bijzondere gebouwen en cultureel erfgoed, en zorg dat ze een passende functie krijgen;
• ontwikkel het organisatietalent van de gemeente en stuur op een stad met participerende burgers;
• maak een ontwikkelplan voor de woonomgeving, voor het buitengebied en voor in de stad. De gewenste woonmilieus zijn voor een belangrijk deel groenstedelijk; eengezinswoningen met voor- en achtertuin in een omgeving met veel openbaar groen. Daarbij moet wel oog zijn voor woonmilieu-differentiatie, waaronder bijvoorbeeld centrum-stedelijke milieus en bijzndere woonvormen.

De ontwikkeling van Alphen aan den Rijn moet bezien worden op een groter schaalniveau. Dus niet alleen de stad Alphen aan den Rijn, maar hoe Alphen aan den Rijn functioneert binnen de regio.

Woonvisie Alphen aan den Rijn

De “Woonvisie Alphen aan den Rijn 2004 – 2018” is in november 2004 door de gemeenteraad vastgesteld. In deze visie is vastgelegd hoe Alphen aan den Rijn in de woningbehoefte van haar burgers wil voorzien tot 2009 (specifiek vastgelegd in een bouwprogramma) én tot 2018 (globaal vastgelegd door middel van uitvoeringsmaatregelen).

Het doel van het beleid in de woonvisie is drieledig:

• Het realiseren van vrije keuze op de woningmarkt;
• Het creëren van zelfredzaamheid waarmogelijk en overheidsinterventie waar nodig;
• Het mogelijk maken van zelfstandig wonen, zolang men dit wenst of zolang dit verantwoord is.

De woonvisie vormt het afwegingskader waarbinnen de gemeente de invulling van bouwlocaties baseert. Alphen aan den Rijn heeft op basis van provinciaal beleid geen uitbreidingsmogelijkheden meer. Doordat de huishoudens kleiner worden, zijn er tot 2015 circa 3.800 woningen nodig. Voor de berekening van deze kwantitatieve behoefte is uitgegaan van het migratiesaldo 0-scenario. Binnen de huidige contouren is nog ruimte voor ongeveer 4.000 tot 4.500 woningen.

Om in te spelen op de woningbehoefte van verschillende doelgroepen, heeft de gemeente een dubbele opgave: het gaat niet alleen om het aantal woningen (kwantiteit), maar ook om het type woningen (kwaliteit). Het uiteindelijke doel is om het woningaanbod en woningvraag van de verschillende doelgroepen dusdanig op elkaar afstemmen waardoor ieder Alphens huishouden een woning vindt die aansluit op zijn of haar woningbehoefte. Om dit doel te bereiken, wordt ingezet op nieuwbouw (het bouwprogramma) en doorstroming binnen bestaande woningvoorraad. De Woonvisie bevat daarom naast een bouwprogramma verschillende uitvoeringsmaatregelen, die erop zijn gericht de woningvraag zo goed mogelijk te faciliteren.

Het bouwprogramma, integraal onderdeel van de Woonvisie, omvat de grotere nieuwbouwlocaties in Alphen aan den Rijn, waaronder het Stadshart, de Stationsomgeving, Nieuwe Sloot en KLOP. De woningbouwprogrammering is zodoende opgesteld dat deze nauw met elkaar samenhangen. De nieuwbouwmogelijkheden binnen dit bestemmingsplan betreffen allemaal voormalige schoollocaties, waar woningbouw door middel van een wijzigingsbevoegdheid mogelijk wordt gemaakt. Ook deze nieuwbouw wordt in samenhang met de overige woningbouwontwikkellocaties in de gemeente gerealiseerd. Op deze manier vindt stedelijke programmering van woningbouw plaats, waarbij moet worden gezorgd dat de samenstelling van de nieuwgebouwde woningvoorraad (aanbod) aansluit bij de woningbehoefte (vraag). De samenstelling van het bouwprogramma is dusdanig dat de realisering er – samen met de verwachte doorstroming – toe zal leiden dat voor 2018 in de kwalitatieve woonruimtevraag zal kunnen worden voorzien.

Welstandsnota 2009

In deze nota wordt vastgelegd hoe het welstandstoezicht in gemeente Alphen aan den Rijn is geregeld. Deze nota geeft uitgangspunten en criteria voor het welstandsoordeel. Het gemeentebestuur wil met deze nota een belangrijke stap zetten naar modernisering en vermaatschappelijking van het welstandstoezicht.

Het welstandsbeleid is opgesteld vanuit de overtuiging dat de lokale overheid het belang van een aantrekkelijke gebouwde omgeving dient te behartigen. Verschillende wijken binnen het plangebied zijn opgenomen in de Welstandsnota zoals het Rode en Groene Dorp.

Stedelijk waterplan Alphen aan den Rijn

Gemeente Alphen aan den Rijn en het hoogheemraadschap van Rijnland hebben samen het Stedelijk waterplan Alphen aan den Rijn opgesteld. Het waterplan heeft als doel een visie en een uitvoeringsplan vast te stellen voor het verbeteren van het totale watersysteem en het waterbeheer in Alphen aan den Rijn voor de periode tot 2017 met een doorkijk naar 2025. Het gaat om het verbeteren van de waterkwaliteit, het voorkomen van wateroverlast, maar ook om het ontwikkelen van kansen op het gebied van beleving van het water, ecologie en waterrecreatie.

Gemeentelijk rioleringsplan

Het gemeentelijk beleid met betrekking tot de inrichting van de gemeentelijke rioolstelsels is beschreven in het Gemeentelijk rioleringsplan. Het vigerende plan heeft de titel Grp 2007-2011. In verband met gewijzigde wetgeving zal het plan per 1 januari 2011 vervangen worden door het (v)Grp 2011-2015. Naast de wijze waarop de bestaande stelsels worden beheerd en onderhouden wordt in het (v)Grp ook aangegeven op welke wijze wordt omgegaan met hemelwater en op welke wijze de vuilemissie vanuit de rioolstelsels op oppervlaktewater wordt verminderd.

Gemeentelijk Verkeers- en vervoersplan 2003

In het Gemeentelijk Verkeers- en Vervoersplan (kortweg GVVP) worden wensbeelden voor een fietsnet, een openbaar vervoernet en een autonet beschreven en is een groot aantal projecten opgenomen.

Groenstructuurplan 2009

Het Groenstructuurplan dateert uit 2009. In dit plan zijn beschrijvingen en waarderingen gegeven aan de bestaande boombeplantingen, heestervallen en gazons. Tevens zijn de groenambities benoemd. De hoofdgroenstructuur en de daarmee samenhangende uitgangspunten worden gehanteerd voor het verder uitwerken van het groenbeleid.

Nota beschermwaardige bomen

In de Nota beschermwaardige bomen uit 2000 staan bomen opgenomen die vanwege diverse criteria bescherming genieten.

Basisvisie Natuurlijk Groenbeheer

In de Basisvisie Natuurlijke Groenbeheer uit 2000 staan de ecologische potenties van gebieden in gemeente Alphen aan den Rijn beschreven.

Speelruimteplan

Het Speeltuimteplan uit 2005 maakt helder wat op welke plek in de stad te verwachten is op het gebied van speelgelegenheid.

Gemeente Alphen aan den Rijn vindt duurzame ruimtelijke ordening belangrijk en streeft daarnaar bij ruimtelijke ontwikkelingen op het niveau van de stad, wijken, buurten en gebouwen. Deze ambities zijn vertaald in kaders. Het algemene kader is het gemeentelijk milieubeleid (Gemeentelijk Milieubeleidsplan 3 – GMP3) en een regeling voor het duurzaam bouwen van woningen (Duurzaam Bouwenconvenant Rijnstreek Woningbouw). Daarnaast heeft Alphen aan den Rijn ook klimaatambities.

Duurzaamheid

In 2008 is gemeente Alphen aan den Rijn toegetreden tot de Milieudienst West-Holland. Daarbij is aansluiting gezocht bij het milieubeleid in de regio. Dit regionale beleid is tot stand gekomen in nauwe samenwerking met de Milieudienst West-Holland. Het GMP3 is vastgesteld tot en met 2010. Het daarop volgende milieubeleid van de gemeente Alphen aan den Rijn wordt opgesteld in samenwerking met de Milieudienst West-Holland. Uitgangspunt daarbij is het bestaande milieubeleid / klimaatprogramma in de regio. In beginsel sluiten deze regionale kaders goed aan bij die in gemeente Alphen aan den Rijn. Zo gaan al deze kaders uit van de duurzaam integrale en gebiedsgerichte aanpak bij ruimtelijke ontwikkeling. In gemeente Alphen aan den Rijn is aan die aanpak uitvoering gegeven door het gebruik van het instrument DPL (DuurzaamheidsProfiel van een Locatie). De verwachting is dat het gebruik van dit instrument ook in het regionale beleid een plek krijgt. Zelfstandig als instrument om duurzaamheid van gebieden te monitoren, bijvoorbeeld bij de uitvoering van ISV. Geïntegreerd als instrument om het bestaande regionale beleid te versterken.

Klimaatprogramma

In 2008 heeft de gemeente Alphen aan den Rijn het Plan van aanpak regionaal Klimaatprogramma 2008-2012 Holland Rijnland en Rijnstreek vastgesteld. Voor het Klimaatprogramma Holland Rijnland en Rijnstreek wordt de klimaatambitie van het kabinet als uitgangspunt genomen. In de CO2-kansenkaart is berekend, dat de kabinetsambitie een concrete CO2-reductiedoelstelling van 600 kiloton in 2030 voor onze regio betekent. Dit klimaatbeleid is breed opgezet en bestrijkt onder meer de volgende doelgroepen: 'Woningen'; 'Bedrijven'; 'Duurzame energieproductie'; 'Bouwers en projectontwikkelaars' en 'Mobiliteit'. Dit programma kent onder meer een relatie met ruimtelijke ordening, doordat bij ontwikkelingen vanaf 50 woningen of 5000 m² bedrijfsgebouwen de kansen voor CO2-reductie in aanmerking genomen dienen te worden en vanaf 200 woningen of 20. 000 m² bedrijfsgebouwen een energievisie ontwikkeld dient te worden. Doel hierbij is om te komen tot 18 -100 % reductie van de CO2-uitstoot, afhankelijk van de schaal van de ruimtelijke ontwikkeling.

Structuurvisie Buitengebied

Onlangs is in de gemeente Alphen aan den Rijn de Structuurvisie Buitengebied vastgesteld. In de structuurvisie wordt onderscheid gemaakt in economische, sociale en ruimtelijke kwaliteiten.

De Structuurvisie Buitengebied van gemeente Alphen aan den Rijn beoogt een leefbaar en aantrekkelijk buitengebied te bevorderen. In de structuurvisie wordt hierbij onderscheid gemaakt tussen de diverse polders die gelegen zijn rondom de stad. Van elke polder zijn de specifieke kenmerken beschreven welke beschermd en versterkt dienen te worden, vanuit economisch, sociaal en ruimtelijk oogpunt. De rol van Alphen a/d Rijn als centrum van het Groene Hart staat daar centraal in.

Het plan beoogt op diverse wijzen bij te dragen aan de doelen van de structuurvisie buitengebied. Economisch draagt het bij aan verhoging van het recreatief medegebruik van de polder.

De ruimtelijke kwaliteit van het gebied wordt verhoogd doordat er een flink aantal vierkante meters wordt gesloopt op het perceel, hetgeen de verommeling in het buitengebied tegengaat. Voorts draagt het project bij aan het versterken van het besef van culturele waarde van molens door het rondleiden en informeren van groepen mensen hierover. Hiermee wordt de verbinding tussen stad en land bevorderd. Bovendien biedt het een alternatieve recreatieve functie in de omgeving.

De Vrouwgeestmolen is een poldermolen gebouwd in 1797 en wordt sinds Kerstmis 1797 van vader op zoon door de familie Vrolijk bemalen. De molen is gelegen aan de westzijde van de Heimanswetering ca. 1,5 km ten zuiden van Woubrugge. Voorheen bemaalde de molen de polder Vrouwgeest ca. 150 ha. met een opvoerhoogte van 4,20 m.

De steen in de toog van de vijzelgoot vermeldt:
"Het is Carel Piek geweest
Voorzitter van de Vrouwgeest
Die deze spil voorheen een eiken paal
Vervangen liet door een staal."

Sinds de samenvoeging in 1968 van de polder Vrouwgeest met de polder Oudendijk tot één bemalingseenheid, is de molen voor de bemalingstaak buiten bedrijf. De molen is voorzien van fokwieken en heeft een vlucht van 27,25 m. Sinds 1970 is de molen in eigendom van de Rijnlandse Molenstichting. In 2009 is de molen uitwendig gerestaureerd.

De molen verzorgt nog steeds een afwaterende rol van de Vrouwgeestpolder richting de Heijmanswetering. Indertijd is de molenfunctie gecombineerd met een agrarische functie. Ondertussen is de gebruiksfunctie van de molen en de gebouwen rondom meegegroeid met de economische veranderingen. De agrarische functie is vervangen door een hobbymatig gebruik van de bebouwing. Daarnaast vervult de molen een rol in de recreatieve functie van de omliggende polders.

De molen wordt bewoond door de molenaar. De molen biedt naast de noodzakelijk technische ruimten slechts een beperkt woonvolume van 220 m3. Dit biedt onvoldoende ruimte om een gezin met twee kinderen fastoenlijk te kunnen huisvesten.

Achter de molen is een groot aantal schuren aanwezig, alle met een agrarische bestemming. Een gedeelte van deze schuren is gebouwd recht achter de molen, op het erf dat de huiskavel vormt. Een ander gedeelte is ten zuiden van het erf gelegen op een aparte agrarische kavel. Het merendeel van de schuren heeft haar functie verloren door het inkrimpen van de agrarische functie en ligt er vervallen bij.

Met betrekking tot locatie en vorm van beplanting, wordt rekening gehouden met de bestaande molen. Hoge bomen zullen niet in de directe omgeving worden geplaatst.

De wens van de molenaar is om met zijn gezin te kunnen wonen op het terrein, dus het aantal m2 woonoppervlak te vergroten. De molen biedt hiervoor te weinig oppervlak. Omdat de molen een rijksmonument betreft behoort uitbreiding in principe niet tot de mogelijkheden. Daarom wordt de uitbreiding van het woonvolume gezocht in de bijgebouwen op het erf. Omdat een deel van de huidige bijgebouwen in zeer slechte staat verkeert, zullen deze worden vervangen door nieuwbouw. De gedachtengang is dat zij tezamen met het woonvolume in de molen een volwaardige woning gaan vormen. De agrarische functie voor betreffende gebouwen zal dus wijzigen in een woonfunctie. De bestaande agrarische bebouwing op het naastgelegen perceel blijft behouden.

De nieuwbouw van de bijgebouwen ontleent (binnen de biotoop van de molen) een duidelijke referentie aan de vroegere bebouwing op het kavel. In massa en uiterlijk wordt een duidelijke link gelegd met de bouwvolumes van destijds, ondergeschikt aan het volume van de molen. Alleen de hooiberg zal worden verplaatst naar de agrarische kavel, waardoor er op het erf zelf meer ruimte ontstaat.

Een aanzienlijk deel van de bebouwing op het agrarisch kavel wordt gesloopt (en verwijderd) en de kavel wordt opgeschoond. Daarmee ontstaat een duidelijke ruimtelijke verbetering ten opzichte van de huidige situatie.

Naast uitbreiding van de woonfunctie is ook een uitbreiding van de recreatieve functie gewenst. Dit sluit aan bij het provinciale beleid van het komende themajaar 2011 ' Leve de Molens'. Binnen de nieuwe bijgebouwen zal een recreatieverblijf worden gebouwd. Dit zal een accommodatie worden in het kader van de Groene Hart Logies organisatie, een formule waarbij logeren op het platteland wordt gepromoot.

Omdat in de toekomst moet worden voorkomen dat dit verblijf een aparte status verkrijgt en wordt gesplitst van de woonfunctie, zal de recreatiefunctie onderdeel worden van de woonfunctie, maar ondergeschikt. Slechts een beperkt deel van de bebouwing kan volgens de bestemmingsplanregels gebruikt worden ten behoeve van bed and breakfast.

Het plan is gelegen binnen de molenbiotoop van de Vrouwgeestmolen. Binnen een molenbiotoop gelden in Zuid-Holland standaard regels voor bebouwing. Om onderhavige ontwikkeling mogelijk te maken, is de molenbiotoop in dit bestemmingsplan anders gedefinieerd. Daarbij wordt aangesloten bij de werkelijke situatie, door de bestaande bebouwing mogelijk te maken.

De bebouwingsmogelijkheden binnen de molenbiotoop blijven de vrije windvang en het zicht op de molen voldoende garanderen. Door de maximale bouwhoogte voor nieuwe bebouwing te begrenzen op 1,40 boven de onderkant van de verticaal staande wiek, blijft de molen goed functioneren.

De nieuwe situatie is een verbetering ten opzichte van de oude, doordat hogere bebouwing verdwijnt; een hoge hooiberg wordt verder weg op het agrarische perceel herplaatst. Op het perceel mag geen beplanting worden geplaatst, die de windvang van de molen zou kunnen belemmeren.

In dit hoofdstuk worden de relevante milieu-aspecten aan de orde gesteld. Hierbij dienen in ieder geval de volgende onderdelen aan de orde te komen:

De Wet milieubeheer beoogt milieuhinder ten gevolge van bedrijfsmatige activiteiten in de woonomgeving of ten opzichte van gevoelige functies zoals woningen zoveel mogelijk te voorkomen. Alle bedrijfsmatige activiteiten die in potentie hinder kunnen veroorzaken worden door middel van vergunningen of meldingen op basis van de Wet milieubeheer gereguleerd.

In aanvulling op deze vergunningen of meldingen voorziet een 'goede ruimtelijke ordening'

eveneens in het voorkomen van onvoorzienbare hinder bij gevoelige functies zoals wonen.

Door bij nieuwe ontwikkelingen voldoende afstand in acht te nemen tussen milieubelastende activiteiten (bedrijven) en gevoelige functies (wonen) wordt hinder voorkomen. Bedrijfsmatige activiteiten zijn in de VNG publicatie “Bedrijven en Milieuzonering 2009” (VNG-publicatie) ingedeeld in een aantal categorieën met bijbehorende minimaal gewenste afstanden tot milieugevoelige functies. De indeling van de activiteiten is gebaseerd op de standaard bedrijfsindeling (SBI) van het Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS). Per milieucategorie geldt een minimaal gewenste afstand, een richtafstand. Deze richtafstand geldt tussen enerzijds de grens van de bestemming die bedrijven (of andere milieubelastende functies) toelaat en anderzijds als uiterste situering van de gevel van een woning die volgens het bestemmingsplan of via vergunningvrij bouwen mogelijk is.

Resultaten onderzoek

Met behulp van het bedrijfsinformatiesysteem heeft de Milieudienst geïnventariseerd welke bedrijven in de directe omgeving van het plangebied, van invloed kunnen zijn op dit plan.

Uit de inventarisatie blijkt dat de volgende bedrijven aanwezig zijn:

1. Schoener 42.

Op deze locatie is een jachthaven/watersportcentrum gevestigd. Uit de VNG-publicatie blijkt dat deze Jachthaven ingedeeld dient te worden in milieucategorie 3.1 met een minimaal gewenste afstand van 50 meter in een rustige woonomgeving en 30 meter in een gemengd gebied. De werkelijke afstand bedraagt ongeveer 80 meter.

Deze afstand is voldoende groot.

2. Staalweg 4

Op dit adres is een betonwarenfabriek gevestigd. Op basis van de VNG-publicatie kan dit bedrijf worden ingedeeld in milieucategorie 4.2. met een minimaal gewenste afstand van 200 meter in een rustige woonomgeving en 100 meter in een gemengd gebied.

De werkelijke afstand tot de bedrijfsgebouwen van de betoncentrale bedragen meer dan 200 meter. Deze afstand is voldoende groot.

3. Ringdijk 1

Op dit adres is een (rund)veehouderij gevestigd. Volgens het Besluit Landbouw milieubeheer geldt een afstand van minimaal 50 meter tot gevoelige functies zoals wonen. Daarnaast blijkt uit de VNG publicatie een minimaal gewenste afstand van

100 meter (milieucategorie 3.2). De werkelijke afstand bedraagt ongeveer 250 meter.

In beide gevallen is de afstand tot de woning voldoende groot.

Verkeerslawaai

De woning en de molen liggen langs de Heimanswetering. Op deze, smalle en doodlopende, weg komt alleen bestemmingsverkeer. Door de beperkte verkeersintensiteit is het aspect verkeerslawaai niet relevant voor dit plan.

Industrielawaai
De woning en de molen liggen net buiten de (50 dB(A))- geluidscontour van het gezoneerde bedrijventerrein Heimanswetering. Dit betekent dat dit aspect niet nader wordt beschouwd.

Railverkeer

De woning en de molen liggen niet binnen de zone van een spoorlijn. Dit aspect wordt daarom niet nader beschouwd.

Luchtverkeerslawaai

De woning en de molen liggen niet binnen de zogenaamde 20 Ke-zone van de luchthaven Schiphol. Daarnaast ligt het bouwplan niet binnen de zone voor bouwbeperkingen op grond van het luchthavenbesluit. Dit betekent voor dit project dat het aspect luchtverkeerslawaai niet nader beschouwd wordt beschouwd.

Geluidsoverlast kan veroorzaakt worden door industrielawaai, railverkeerslawaai, wegverkeerslawaai en luchtverkeerslawaai van Schiphol. In het plangebied is vooral wegverkeerslawaai relevant.

Langs en door het gebied loopt een aantal drukke verkeerswegen. De wettelijke geluidzones van deze wegen reiken tot binnen het plangebied. Het plan betreft de omzetting van een niet-geluidgevoelige bestemming (agrarische functie) naar een geluidgevoelige bestemming (woonfunctie).

Verkeerslawaai

Ter bepaling van de geluidsbelasting dient op grond van artikel 74 van de Wet geluidhinder (Wgh) iedere weg in beschouwing te worden genomen, tenzij de weg binnen een woonerf is gelegen of dat voor een weg een maximum snelheid geldt van 30 km/uur. De te beschouwen wegen kennen een geluidszone, een aandachtsgebied waarbinnen een akoestisch onderzoek dient plaats te vinden.

Bij de ontwikkeling van een ruimtelijk plan en/of bestemmingsplan dient rekening te worden gehouden met de bodemkwaliteit ter plaatse. De reden hiervoor is dat eventueel aanwezige bodemverontreiniging van groot belang kan zijn voor de keuze van bepaalde bestemmingen en/of voor de uitvoerbaarheid van een bestemmingsplan. Voor een bestemming zoals wonen, gelden andere normen dan voor, bijvoorbeeld, de bestemming bedrijven. Met het oog op de beoordeling van de realiseerbaarheid van een bestemmingsplan(wijziging) dient bodemonderzoek te worden verricht. In de praktijk wordt gestart met een historisch onderzoek naar mogelijk bodembedreigende activiteiten in het verleden en/of bodem-onderzoeken die in het verleden zijn uitgevoerd, bijvoorbeeld in het kader van de Wet milieubeheer of een grondtransactie. Op basis hiervan wordt een eerste inschatting gemaakt van de bodemkwaliteit ter plaatse. Als de resultaten van dit onderzoek hiertoe aanleiding geeft wordt er bodemonderzoek uitgevoerd, bijvoorbeeld een verkennend bodemonderzoek conform NEN 5740. Dit laatste onderzoek kan dan ook worden gebruikt ten behoeve van de verplichting in de Woningwet of Wet milieubeheer. Op basis van artikel 8 van de Woningwet dient te worden voorkomen dat er wordt gebouwd op verontreinigde grond, zodanig dat er schade en/of gevaar is te verwachten voor de gezondheid van de gebruikers. In het kader van het Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer (hoofdstuk 2, afdeling 2.4.) moet bij het realiseren van bedrijfsbestemmingen veelal een zogenaamde nulsituatie worden vastgelegd.

In het bodeminformatiesysteem van de Milieudienst zijn geen gegevens bekend over de bodemkwaliteit. Omdat op deze locatie altijd de bijgebouwen behorende bij de molen gevestigd zijn geweest, is er geen reden om te veronderstellen dat er sprake is van een vervuiling. ten behoeve van de omgevingsvergunning zal wel een verkennend bodemonderzoek moeten worden verricht.

Externe veiligheid betreft de risico's voor de omgeving veroorzaakt door het transport van gevaarlijke stoffen over de weg, water, per rail of via buisleidingen danwel veroorzaakt door het produceren, verwerken en opslaan van gevaarlijke stoffen bij bedrijven.

Voor inrichtingen zijn de eisen vastgelegd in het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi). In het Bevi wordt onderscheid gemaakt tussen het plaatsgebonden risico (PR) en het groepsrisico (GR). Voor het PR geldt dat een kans op een ongeval met gevaarlijke stoffen groter dan 1 op het miljoen per jaar (10^-6/jaar) onacceptabel wordt geacht. De norm voor het PR is bij kwetsbare objecten een grenswaarde die niet mag worden overschreden. Bij beperkt kwetsbare objecten is de 10^-6/jaar-norm een richtwaarde die alleen mag worden overschreden als daar gewichtige redenen voor zijn. In tegenstelling tot het plaatsgebonden risico, dat in één getal kan worden uitgedrukt, wordt het GR door een (grafiek)lijn weergegeven. Naarmate de groep mogelijk slachtoffers groter wordt, moet de kans op een dergelijk ongeval kleiner zijn. De norm voor het groepsrisico is geen grenswaarde maar een oriënterende waarde (OW). Dit houdt in dat bij de beoordeling van het groepsrisico het bevoegde gezag de mogelijkheid wordt geboden om gemotiveerd van de oriënterende waarde af te wijken. Voor dit plan wordt een artikel 3.10 Wro-procedure doorlopen. Op grond van artikel 13 lid 1, van het Bevi, moet het groepsrisico verantwoord worden.

De gemeente Alphen aan den Rijn heeft een ontwerp-beleidsvisie externe veiligheid opgesteld. Dit ontwerp is door de Raad in haar vergadering van 17 december 2009 vastgesteld.

De ontwerp-beleidsvisie kent 3 niveaus van groepsrisico. Niveau 1 geldt voor situaties waar het groepsrisico boven de oriëntatiewaarde ligt. Niveau 2 geldt voor situaties waar het groeps-risico ligt tussen de oriëntatiewaarde en 0,01 keer de oriëntatiewaarde. Niveau 3 geldt voor situaties met een groepsrisico lager dan 0,01 keer de oriëntatiewaarde.

De ontwerp-beleidsvisie geeft voor de verschillende niveaus voorwaarden waaraan voldaan moet worden om het groepsrisico verantwoord te vinden.

Uit de risicokaart blijkt dat de planlocatie binnen het invloedsgebied van 2225 meter van Helm aan de Hoorn 75 ligt, nl. op ca. 1700 meter van Helm. Helm is een opslagbedrijf voor chemicaliën. Het bedrijf Helm is relevant voor de planlocatie.

Plaatsgebonden risico

De plaatsgebonden risicocontour PR=10^-6 van Helm reikt volgens de risicokaart tot net buiten het bedrijfsterrein van Helm. Aangezien de bouwlocatie op ca. 1700 meter van Helm ligt, is het plaatsgebonden risico PR=10^-6 niet van belang voor deze locatie.

Verantwoording groepsrisico

In het verleden zijn meerdere risico-analyses opgesteld voor het bedrijf Helm. Uit de meest recente risico-analyse'' blijkt dat het groepsrisico kleiner dan 0,01 * de oriëntatiewaarde van het groepsrisico (OW). Het maximum aantal berekende dodelijke slachtoffers bedraagt 20 bij een kans van 1:1,8*10^-9.

Door de bestemmingswijziging van de molen naar een woning met logeerfaciliteiten neemt het aantal personen binnen het invloedsgebied van Helm met een beperkt aantal personen toe (ca. 10). Gelet op de uitkomsten van eerdere risico-analyse van Helm en het aantal personen waarvan in de risico-analyse uitgegaan is, heeft deze stijging van het aantal personen geen invloed op de hoogte van het groepsrisico. Een uitgebreide verantwoording van het groepsrisico is dan ook niet nodig.

Vervoer gevaarlijke stoffen

Verder ligt op korte afstand van het plangebied de Heimanswetering. Over de Heimanswetering vindt transport van gevaarlijke stoffen plaats. Er zijn geen gegevens bekend over het aantal transporten van gevaarlijke stoffen over de Heimanswetering. In de Risicoatlas hoofdvaarwegen Nederland zijn wel gegevens opgenomen over transport van gevaarlijke stoffen over de Gouwe. Volgens de Risicoatlas vinden er 101 transporten in de klasse LF1 (dieselolie) plaats. Verder is in de Risicoatlas aangegeven dat er geen sprake is van een plaatsgebonden risico. Ook is geen sprake van een groepsrisico. Een verdere beoordeling van het transport van gevaarlijke stoffen over de Heimanswetering is dan ook niet nodig. Andere risicobronnen dan de bovenbedoelde zijn niet relevant voor dit plan.

Ontwerp-beleidsvisie

De planlocatie ligt in een woongebied als bedoeld in de ontwerp-beleidsvisie. Een woongebied wordt omschreven als een risicoluw gebied met een laag risiconiveau. Dit houdt o.a. in dat in een woongebied geen nieuwe risicobronnen toelaatbaar zijn.

Volgens de ontwerp-beleidsvisie van de gemeente Alphen aan den Rijn is een dergelijk groepsrisico <0,01*OW verwaarloosbaar. Ontwikkelingen zijn toegestaan, zolang het groepsrisico kleiner blijft dan 0.01*OW. Om deze reden is, volgens de ontwerp-beleidsvisie, een uitgebreide verantwoording van het groepsrisico niet nodig. De bestemmingswijziging van de molen past binnen de ontwerp-beleidsvisie.

Op 15 november 2007 is de Wet milieubeheer gewijzigd. Aan hoofdstuk 5 is een titel

toegevoegd: titel 5.2 luchtkwaliteitseisen. Deze wet vervangt het Besluit luchtkwaliteit 2005.

Het doel van de wet is het beschermen van mens en milieu tegen de negatieve effecten van luchtverontreiniging. Daartoe zijn in de wet grenswaarden voor stikstofdioxide en zwevende deeltjes (PM₁₀) opgenomen.

Het NSL is de kern van de Wet milieubeheer, onderdeel luchtkwaliteit. Dit programma is de onderbouwing van het “derogatieverzoek” van het Rijk aan de EU. Het NSL is een bundeling van alle ruimtelijke maatregelen die de luchtkwaliteit in betekenende mate verslechteren en alle maatregelen die de luchtkwaliteit verbeteren om er voor te zorgen dat per 2011 (fijn stof) respectievelijk 2015 (stikstofdioxide) overal in Nederland aan de grenswaarden wordt voldaan. Het Rijk coördineert het programma. Het NSL is op 1 augustus 2009 in werking getreden.

Het gaat hier om het wijzigen van het bestemmingsplan voor een woning en een molen, die gebruikt zal worden als recreatieve voorziening. Dit is minder dan 1500 woningen en/of minder dan 100.000 m2 bvo kantoor. Volgens bijlage 3B van de Regeling draagt het plan hierdoor “niet in betekenende mate” bij. Er hoeft daarom niet getoetst te worden aan de grenswaarden.

Tevens is er geen sprake van een gevoelige bestemming in het kader van het Besluit gevoelige bestemmingen. Om inzicht te geven in de mate van blootstelling aan luchtverontreiniging als gevolg van het plan kunnen de concentraties uit de digitale saneringstool (3.1), die behoort bij het NSL (Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit) worden gebruikt. Uit de saneringstool 3.1.blijkt dat de concentraties stikstofdioxide en fijn stof ter plaatse van de dichts bijgelegen drukke doorgaande weg, de Woubrugseweg in 2011 respectievelijk 22,4 µg/m³ en 18,2 µg/m³ (met zeezoutaftrek) bedragen. Hiermee wordt voldaan aan de ambitie uit het milieubeleidsplan 2003-2010. Er zijn geen belemmeringen voor het plan met betrekking tot de luchtkwaliteit.

Voor wat betreft soortenbescherming is de Flora- en Faunawet van toepassing. Hierin wordt onder andere de bescherming van dier- en plantensoorten geregeld. Bij ruimtelijke ontwikkelingen dient te worden getoetst of er sprake is van negatieve effecten op de aanwezige beschermde soorten. Als hiervan sprake is, moet ontheffing worden aangevraagd.

Voor wat betreft soortenbescherming is de Flora- en Faunawet van toepassing. Hierin wordt onder andere de bescherming van dier- en plantensoorten geregeld. Bij ruimtelijke ontwikkelingen dient te worden getoetst of er sprake is van negatieve effecten op de aanwezige beschermde soorten. Als hiervan sprake is, moet ontheffing worden aangevraagd. Onderhavig plan ziet op vervanging van bebouwing, waardoor flora en fauna verloren kunnen gaan. Echter, de bebouwing wordt gerealiseerd op een locatie die grotendeels al verhard is. Bovendien betreft het een agrarisch perceel met de nodige bedrijvigheid. De kans dat op deze locatie beschermde diersoorten voorkomen is uiterst gering. Daarom kan geconcludeerd worden dat het plan geen nadelige gevolgen heeft voor flora en fauna.

Over het bouwplan is reeds in 2006 overleg geweest met de Rijnlandse Molenstichting. Doordat de bestaande bebouwing zich ook al gedeeltelijk binnen de molenbiotoop bevindt, wordt ook voor het nieuwe ontwerp een beperkte overschrijdiing van de biotoop begrenzing toegestaan. Bovendien biedt de grotere afstand van de hooiberg, inclusief de lagere stand van de kap, voordelen ten opzichte van de vroegere situatie. De laatste tekeningen (13 oktober 2010, met nummer 2010-048) zijn inmiddels opnieuwe akkoord bevonden door de RMS en ook afgestemd met de provincie Zuid-Holland.

Op dit moment zijn er twee parkeerplaatsen op eigen terrein aanwezig. In het bouwplan wordt voorzien in twee extra parkeerplaatsen, waardoor het totaal aantal parkeerplaatsen op vier uitkomt.

Logies

In het Groene Hart bestaat de formule Groene Hart Logies (zie www.groenehartlogies.nl). Bij deze organisatie zijn inmiddels ruim twintig locaties aangesloten, alle met kwalitatief hoge logiesverblijven midden in het landelijk gebeid van het Groene Hart. Bundeling van de krachten van deze bedrijven blijkt gunstig te werken om de vindbaarheid en daarmee de bezettingsgraad van de accomodatie te verhogen. De organisatie bewaakt de kwaliteit van de accommodaties door voorschriften in oppervlaktes en voorzieningen op te leggen, waarmee ze zich kan richten op de recreant in het midden- en hogere segment. Initiatiefnemers zijn voornemens zich aan te sluiten bij deze organisatie en wil aan haar logees het 'molenaarsvak' onder de aandacht brengen. Daarnaast past het bouwplan in het provinciaal beleid van het jaar 2011 met als thema "Leve de molens".

Recreatieve routes

De Vrouwgeestmolen zorgt voor de afwatering van de Vrouwgeestpolder richting de Heimanswetering. Langs de wetering en de molen loopt een fiets- en wandelpad van Alphen aan den Rijn naar Woubrugge. Dit fiets- en wandelpad maakt onderdeel uit van diverse routes in het Groene Hart. Recent is er nog een nieuwe route geopend vanaf NS station Alphen aan den Rijn die ook langs de molen leidt en combinaties vormt met onder meer de Molenviergang in Aarlanderveen, de Kagerplassen en het Land van Wijk en Wouden.

Openstelling molen

Naast de beoogde activiteiten met het recreatieverblijf zijn er nu ook al de nodige bezichtigingen mogelijk. De molen is open tijdens de Nationale Molendag en de Open Monumentendagen. Ook is er elke eerste zaterdag van de maand, bij goede weersomstandigheden in het maalseizoen, de mogelijkheid de molen in bedrijf te bezoeken. Bovendien is er desgewenst overleg en op afspraak een bezichtiging met informatie mogelijk. De molenaar is vrijwillig molenaar aangesteld door Rijnlandse Molenstichting. De educatieve rondleidingen en informatieverstrekkingen zijn geheel belangenloos. Bezoekers zijn vrij om bij een bezichtiging een gift of donatie aan de Stichting te verstrekken.

In dit hoofdstuk wordt aangegeven hoe het beleid en de planuitgangspunten zijn verwoord in de planvoorschriften. Zo wordt een toelichting gegeven op het juridische systeem en op alle afzonderlijke bestemmingen.

Het is zaak om voor de bestaande en toekomstige bebouwing en functies een bestemmingsregeling te ontwerpen die zo veel mogelijk ruimte biedt voor de verandering en aanpassing aan veranderende behoeften en wensen. Het plan dient met andere woorden flexibel en doelmatig te zijn en dient rechtszekerheid te bieden omtrent de ruimte voor verandering. Daar staat tegenover, dat het plan de nodige bescherming moet bieden tegen ontwikkelingen die mogelijk schadelijk zijn voor anderen danwel andere waarden die van belang zijn voor dit gebied . Bescherming tegen een zodanige ontwikkeling wordt samengevat in de term rechtsbescherming.

In het plan heeft een en ander geleid tot de volgende principe-opzet:

• Aan de gebruiker van gronden en opstallen worden zo veel mogelijk vrijheden gegeven om het aangevraagde initiatief uit te voeren. Deze vrijheden worden zonder beperking als recht in het plan geformuleerd.
• Indien in gevallen een mogelijke beschadiging van de belangen van andere gebruikers wordt verwacht, geeft het plan als recht iets beperktere mogelijkheden. Het plan biedt in zo'n geval wel verruimde mogelijkheden, maar deze zijn voorwaardelijk in het plan opgenomen, in de vorm van een ontheffingsbevoegdheid.
• Voor zwaardere gevallen wordt gebruik gemaakt van een wijzigingsbevoegdheid. In dit soort situaties is het niet goed mogelijk om vooraf te bepalen onder welke voorwaarden en in welke situatie deze extra mogelijkheid zal kunnen worden toegekend dan wel de extra beperking noodzakelijk zal zijn.

De regels zijn opgedeeld in vier hoofdstukken met een of meer artikelen:

Hoofdstuk 1: 'Inleidende regels' bevat de begripsbepalingen (artikel 1) en een beapling over de wijze van meten (artikel 2). De begripsbepalingen zijn in alfabetische volgorde opgesomd en dienen als referentiekader voor de overige regels.

Hoofdstuk 2: 'Bestemmingsregels' bevat de bestemmingen. Elk artikel heeft een vaste opbouw. Eerst wordt een bestemmingsomschrijving gegeven, vervolgens de bouwregels, eventuele nadere eisen en eventuele mogelijkheden voor ontheffing van de bouwregels danwel gebruiksregels.

Hoofdstuk 3: 'Algemene regels' bevat regels die algemeen gelden en die vanwege de algemeenheid gegroepeerd zijn.

Hoofdstuk vier: 'Overgangs- en slotregels' omvat de overgangsbepalingen van het bestemmingsplan. Deze zijn opgenomen in het Besluit ruimtelijke ordening 2008 met de verplichting deze over te nemen in het bestemmingsplan.

De regels en verbeelding zijn bedoeld als instrument om te bepalen of gebruik in ruime zin van de gronden en opstallen in overeenstemming is met het ruimtelijk beleid dat voor een gebied geldt. Wanneer bijvoorbeeld een aanvraag voor functiewijziging of het uitbreiden van de bestaande bebouwing wordt ingediend, moet deze getoetst worden aan het bestemmingsplan.

Indien een aanvraag binnenkomt dient:

1. In eerste instantie op de verbeelding te worden gekeken waar de betreffende locatie ligt. Hierbij zijn dus van belang de toegekende bestemmingen de eventuele andere aanduidingen die op deze gronden van toepassing zijn;
2. Vervolgens dient in de regels onder de doeleindenomschrijving van de geldende bestemming te worden nagegaan of de situatie in overeenstemming is met deze doeleindenomschrijving;
3. Indien dit het geval is vervolgens met betrekking tot:
   1. bebouwing te kijken naar de bebouwingsregels;
   2. werken en werkzaamheden te kijken naar de aanlegregels;
   3. gebruik te kijken naar de gebruiksbepalingen.
4. Indien strijdigheid aanwezig is, vervolgens in de respectievelijke ontheffingsbevoegdheden danwel in de wijzigingsbevoegdheden te worden nagegaan of in een uitzondering is voorzien. Bij het toepassen van deze bevoegdheden dient aan de daar opgenomen specifieke voorwaarden te worden voldaan.

In dit hoofdstuk zullen de resultaten worden verwerkt van de ontvangen zienswijzen. Tevens worden de resultaten van het vooroverleg ex artikel 3.1.1. van het Besluit ruimtelijke ordening met de overleginstanties weergegeven.

In het kader van het vooroverleg ex artikel 3.1.1. Besluit ruimtelijke ordening is het plan aan de volgende overlegpartners gezonden:

- Provincie Zuid-Holland;

- Inspectie VROM;

- Rijkswaterstaat;

- Hoogheemraadschap van Rijnland.

Het plan is in een zeer vroeg stadium, speciaal vanwege de molen(biotoop), besproken met de provincie. Daarbij is door de provincie aangegeven dat het plan akkoord is. In het kader van het wettelijk vooroverleg ex art. 3.1.1 Bro is van de provincie een reactie ontvangen. Deze reactie is verwerkt.

Inspectie VROM heeft in een reactie aangegeven dat aandacht moet worden besteed aan de milieuonderwerpen en de daaraan ten grondslag liggende onderzoeken. Dat is gebeurd.

Het hoogheemraadschap merkt op dat een watervergunning benodigd is en dat er in principe een bouwvrije zone van 5 meter tot de waterbestemming moet worden aangehouden. Omdat het hier om herbouw gaat, kan hiervan worden afgeweken. Wel dient initiatiefnemer een watervergunning aan te vragen.

Er zijn geen inspraakreacties ingediend. Het ontwerpbestemmingsplan heeft in de periode van voor zienswijzen ter inzage gelegen. Gedurende deze periode is een ieder in de gelegenheid geweest een zienwijze te geven. Van deze gelegenheid is door de provincie Zuid-Holland gebruik gemaakt. Naar aanleiding van de zienswijze zijn wijzigingen aangebracht.

Oppervlaktewater

Het plan voorziet in de sloop van in totaal 415,2 m2 bebouwing. Daarvoor in de plaats wordt 245 m2 hergebouwd. Per saldo neemt hierdoor het totaal aan verhard afvoerend oppervlak af, hetgeen een positief effect heeft op de waterkwantiteit.

Riolering

Het vrijkomende huishoudelijke afvalwater zal worden afgevoerd via het ter plaatse aanwezige (druk)rioolstelsel zodat er geen vuilemissie op oppervlaktewater plaats vindt en de waterkwaliteit dus niet nadelig wordt beïnvloed.

Situering

De huidige bebouwing staat vrijwel in de watergrens van een primaire watergang. De nieuwbouw is verder van de watergang gesitueerd, maar bevindt zich wel binnen de in principe toegestane afstand van 5 meter tot een primaire watergang. Omdat het hier om herbouw gaat en bovendien een afstand van minimaal 2,5 meter wordt aangehouden, is dat vanuit planologisch opzicht geen probleem. Wel zal ten behoeve van de bouwwerkzaamheden toestemming moeten worden gevraagd aan het waterschap.

Dit project betreft een particulier initiatief. Het bouwplan wordt in eigen beheer uitgevoerd. Er zijn geen gemeentelijke kosten mee gemoeid, anders dan de plankosten. De plankosten zijn ondervangen in de geheven leges. Daarmee zijn de kosten van grondexploitatie anderszins verzekerd en is een exploitatieplan niet nodig.

In dit plan wordt verstaan onder:

het bestemmingsplan 'Tweede Herziening Buitengebied 2010', van de gemeente Alphen aan den Rijn;

de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in GML-bestand NL.IMRO.0484.B1062eherzbg2010-0004 met de bijbehorende regels.

een gebouw dat als vergroting van een bestaande ruimte is gebouwd aan een hoofdgebouw, welk gebouw door de vorm onderscheiden kan worden van het hoofdgebouw en dat in architectonisch opzicht ondergeschikt is aan het hoofdgebouw. Hieronder worden ook verstaan aangebouwde bijgebouwen.

Een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden.

kleinschalige bedrijvigheid die in een woning door de bewoner wordt uitgeoefend waarbij de woning in overwegende mate haar woonfunctie behoudt en die een ruimtelijke uitstraling heeft die met de woonfunctie in overeenstemming is.

een dienstverlenend beroep dat in een woning door de bewoner wordt uitgeoefend waarbij de woning in overwegende mate haar woonfunctie behoudt en die een ruimtelijke uitstraling heeft die met de woonfunctie in overeenstemming is.

antennemast of andere constructie bedoeld voor de bevestiging van een antenne.

installatie bestaande uit een antenne, een antennedrager, de bedrading en de al dan niet in een techniekkast opgenomen apparatuur, met de daarbij behorende bevestigingsconstructie.

onderzoek verricht door of namens een dienst of instelling die over een opgravingvergunning beschikt.

een deskundige met betrekking tot archeologische monumentenzorg die voldoet aan door burgemeester en wethouders te stellen kwalificaties.

de aan een gebied toegekende waarde in verband met de (mogelijk) in dat gebied voorkomende overblijfselen uit oude tijden.

één of meer gebouwen en/of bouwwerken, geen gebouwen zijnde.

een op de verbeelding of in de regels aangegeven percentage, dat de grootte aangeeft van het deel van een bouwperceel c.q. bestemmingsvlak, dat ten hoogste mag worden bebouwd.

de totale vloeroppervlakte van een kantoor, winkel of bedrijf met inbegrip van de daartoe behorende magazijnen en overige dienstruimten.

een woning in of bij een gebouw of op een terrein, die kennelijk slechts is bestemd voor bewoning door (het huishouden van) een persoon, wiens huisvesting daar noodzakelijk is, gelet op de bestemming van het gebouw of het terrein.

het op het tijdstip van het in werking treden van het plan aanwezige gebruik.

bouwwerken, die op het tijdstip van de terinzagelegging van het ontwerp van dit plan zijn of worden gebouwd met inachtneming van het bepaalde bij of krachtens de Woningwet.

de grens van een bestemmingsvlak.

een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming.

een vrijstaand niet voor bewoning bestemd gebouw dat zowel ruimtelijk als functioneel ondergeschikt is aan het op hetzelfde bouwperceel gelegen hoofdgebouw, zoals een garage, huishoudelijke bergruimte of hobbyruimte en niet direct toegankelijk is vanuit het hoofdgebouw.

het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van een bouwwerk, alsmede het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen van een standplaats.

de grens van een bouwvlak.

een doorlopend gedeelte van een gebouw dat door op (nagenoeg) gelijke hoogte liggende vloeren of balklagen is begrensd, zulks met inbegrip van de begane grond en met uitsluiting van onderbouw en kap.

een aaneengesloten stuk grond, waarop ingevolge de regels een zelfstandige , bij elkaar behorende bebouwing is toegelaten.

de grens van een bouwperceel.

een geometrisch bepaald vlak, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels bepaalde gebouwen en bouwwerken geen gebouwen zijnde zijn toegelaten.

elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, die hetzij direct hetzij indirect met de grond is verbonden, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond.

de aan een bouwwerk of gebied toegekende waarde in verband met ouderdom en gaafheid.

vorm van recreatie waarbij geen gelegenheid wordt geboden tot overnachten.

een constructie ter vergroting van een gebouw, welke zich tussen de dakgoot en de nok van een dakvlak bevindt, waarbij deze constructie onder de noklijn is gelegen en de onderzijde van de constructie in het dakvlak van het dak is geplaatst.

een constructie ter vergroting van een gebouw, welke zich boven de dakgoot bevindt, waarbij deze constructie deels boven de oorspronkelijke nok uitkomt en de onderzijden van de constructie in één of beide dakvlak(ken) is (zijn) geplaatst.

Het bedrijfsmatig te koop aanbieden (waaronder de uitstalling ten verkoop), verkopen, verhuren en leveren van goederen aan personen die die goederen kopen of huren voor gebruik, verbruik of aanwending anders dan in de uitoefening van een beroeps- of bedrijfsactiviteit, waaronder grootschalige detailhandel, volumineuze detailhandel, tuincentrum en supermarkt.

Het bedrijfsmatig verlenen van diensten, waarbij het publiek rechtstreeks (al dan niet via een balie) te woord wordt gestaan en geholpen, waaronder belwinkel en internetcafe

het perceel of een gedeelte daarvan dat direct is gelegen bij een gebouw, buiten het bouwvlak en dat in feitelijk opzicht is ingericht ten dienste van het gebruik van dat gebouw, en blijkens de bestemming voor deze inrichting in aanmerking komt.

elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt.

alle binnen de rond een veehouderij gelegen stankzone aanwezige personen die niet op de veehouderij als bedoeld in de Wet milieubeheer werkzaam zijn of daarmee verbonden zijn.

een krachtens de Wet geluidhinder vastgesteld zone rondom het bedrijventerrein waarbuiten de geluidsbelasting vanwege dat terrein de waarde van 50 dB(A) niet te boven mag gaan.

Het groepsrisico is de jaargemiddelde kans dat een groep van een bepaalde omvang dodelijk slachtoffer wordt van een ongeval. Het groepsrisico is afhankelijk van de bevolkingsdichtheidverdeling in de omgeving van de inrichting.

een gebouw, dat op een bouwperceel door zijn aard, functie, ligging, constructie of afmetingen dan wel gelet op de bestemming als belangrijkste bouwwerk valt aan te merken.

Het bedrijfsmatig verstrekken van ter plaatse te nuttigen voedsel en dranken, het bedrijfsmatig exploiteren van zaalaccomodatie en/of het bedrijfsmatig verstrekken van nachtverblijf, waaronder bed&breakfast, discotheek, feestzaal en partyboerderij.

kampeer- en andere recreatieterreinen bestemd voor het verblijf van meer dan 50 personen gedurende meerdere aaneengesloten dagen.

tenten, tentwagens, kampeerauto's of caravans dan wel andere onderkomens of andere voertuigen, gewezen voertuigen of gedeelten daarvan, voor zover niet als bouwwerk aan te merken, die geheel of gedeeltelijk blijvend zijn bestemd of ingericht, dan wel worden gebruikt voor recreatief nachtverblijf dan wel voor nachtverblijf voor personeel, werkzaam op het kampeerterrein waar deze onderkomens zijn geplaatst.

een geheel of gedeeltelijke niet-horizontale dakconstructie gevormd door tenminste twee schuin hellende dakschilden ter afdekking van een gebouw;

1. waarvan de aaneengesloten vloeroppervlakte met een voor personen normale stahoogte van ten minste 2,1 m, wezenlijk kleiner is dan die van de direct eronder gelegen bouwlaag, en
2. waarvan de afdekking bestaat uit een of meer niet-horizontale dak- en/of de gevelvlakken, aan de voorzijde van het gebouw, wezenlijk terugwijken ten opzichte van de voorgevel van het gebouw, dan wel de vorm van een puntgevel hebben;

het in een woning door de bewoner op bedrijfsmatige wijze uitoefenen van activiteiten, waarvoor geen meldings- of vergunningplicht op grond van het Inrichtingen- en vergunningenbesluit milieubeheer geldt, waarbij de woning in overwegende mate haar woonfunctie behoudt en dat een ruimtelijke uitstraling heeft die met de woonfunctie in overeenstemming is.

a. woningen, voor zover zij niet als beperkt kwetsbaar object zijn aan te merken;

b. gebouwen bestemd voor het verblijf, al dan niet gedurende een gedeelte van de dag, van minderjarigen, ouderen, zieken of gehandicapten, zoals:

1°. ziekenhuizen, bejaardenhuizen en verpleeghuizen;

2°. scholen, of

3°. gebouwen of gedeelten daarvan, bestemd voor dagopvang van minderjarigen;

c. gebouwen waarin doorgaans grote aantallen personen gedurende een groot gedeelte van de dag aanwezig zijn, zoals:

1°. kantoorgebouwen en hotels met een bruto vloeroppervlak van meer dan 1.500 m² per object, of

2°. complexen waarin meer dan 5 winkels zijn gevestigd en waarvan het gezamenlijk bruto vloeroppervlak meer dan 1000 m² bedraagt en winkels met een totaal bruto vloeroppervlak van meer dan 2.000 m² per winkel, voor zover in die complexen of in die winkels een supermarkt, hypermarkt of warenhuis is gevestigd, en

d. kampeer- en andere recreatieterreinen bestemd voor het verblijf van meer dan 50 personen gedurende meerdere aaneengesloten dagen.

voorzieningen inzake welzijn, volksgezondheid, cultuur, religie, sport, onderwijs, openbare orde en veiligheid en daarmee gelijk te stellen sectoren;

voorzieningen ten behoeve van het openbare nut, zoals transformatorhuisjes, gasreduceerstation, schakelhuisjes, duikers, bemalinginstallaties, gemaalgebouwtjes, voorzieningen ten behoeve van (ondergrondse) afvalinzameling, telefooncellen en apparatuur voor telecommunicatie

de bebouwing, oppervlakte, goothoogte, bouwhoogte en inhoud, zoals die op het tijdstip van terinzagelegging van het ontwerp van het plan bestaat of rechtens mag bestaan;

een bouwwerk, geen gebouw zijnde, voorzien van een gesloten dak met aan ten hoogste één zijde een gesloten wand;

1. de hoogte van het aansluitende maaiveld ter plaatse van de hoofdtoegang van het gebouw;

alle vormen van vrije tijdsbesteding en ontspanning, ook in de vorm van overnachten. Activiteiten die overmatige hinder voor omwonenden veroorzaken zijn niet toegestaan. Permanente bewoning is niet toegestaan.

een activiteit die, in geval van een incident of calamiteit, een gevaar voor de omgeving kan zijn.

een op de verbeelding als zodanig aangegeven lijn, die de scheiding vormt tussen de gedeelten van een bouwvlak of bestemmingsvlak, waarbinnen verschillende maatvoeringen zijn toegestaan

een voor publiek toegankelijke, besloten ruimte waarin bedrijfsmatig of in een omvang alsof hij bedrijfsmatig was, seksuele handelingen worden verricht, of vertoningen van erotisch-pornografische aard plaatsvinden. Onder seksinrichting wordt in elk geval verstaan: escortservice, seksbioscoop, seksautomatenhal, sekstheater, parenclub en (raam)prostitutiebedrijf, waaronder tevens begrepen een erotische massagesalon, al dan niet in combinatie met elkaar;

Een zone vastgesteld op basis van de Wet milieubeheer en de Wet geurhinder, die gelegen is rondom een veehouderij en waarbinnen geen nieuwe gehinderden mogen ontstaan om geurhinder te vermijden en de bedrijfsvoering van de inrichting niet te belemmeren.

de gevel van het hoofdgebouw die door zijn aard, functie, constructie dan wel gelet op uitstraling ervan als belangrijkste gevel kan worden aangemerkt.

de lijn die samenloopt met de op de verbeelding ingetekende begrenzing van de zone hoofdgebouwen, voor zover deze begrenzing gelegen is aan de zijde waarop de bestaande ontsluiting van de woning naar het openbaar gebied plaatsvindt.

een (gedeelte van) gebouw, dat dient voor de huisvesting van één huishouden.

de gronden die behoren bij het hoofdgebouw en gelegen zijn aan de zijkant(en) van dat hoofdgebouw tussen de denkbeeldige lijnen van het verlengde van de voor- en achtergevel.

de begrenzing van een zone.

een geluidcontour behorend bij luchthaven Schiphol, waarbinnen nieuwe woningbouw niet zondermeer is toegestaan.

Bij toepassing van deze regels wordt als volgt gemeten:

Langs het dakvlak ten opzichte van het horizontale vlak;

vanaf het peil tot aan de bovenkant van de goot, c.q. de druiplijn, het boeibord, of een daarmee gelijk te stellen constructiedeel;

tussen de onderzijde van de begane grondvloer, de buitenzijde van de gevels (en/of het hart van de scheidingsmuren) en de buitenzijde van daken enn dakkapellen;

vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een bouwwerk, geen gebouw zijnde, met uitzondering van ondergeschikte bouwonderdelen, zoals schoorstenen, antennes, en naar de aard daarmee gelijkte stellen bouwonderdelen;

tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of het hart van de scheidingsmuren, neerwaarts geprojecteerd op het gemiddelde niveau van het afgewerkte bouwterrein ter plaatse van het bouwwerk;

Vanaf het peil tot aan de (wieken)as van de windturbine.

tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of harten van gemeenschappelijke scheidsmuren, op 1 meter boven peil;

De voor Agrarisch met waarden - landschapswaarden aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. agrarische bedrijven, zonder bedrijfswoning, uitsluitend ten behoeve van:
   1. grondgebonden veehouderij;
      en uitsluitend binnen bouwpercelen waar de agrarische hoofdtak is of wordt gevestigd;
   2. paardenfokkerij, uitsluitend als ondergeschikte nevenactiviteit;
   3. kleinschalige recreatie binnen bestaande gebouwen, tot bij elk bedrijf een oppervlakte van maximaal 100 m², uitsluitend als ondergeschikte nevenactiviteit;
2. instandhouding van de ter plaatse voorkomende landschapswaarden, ter plaatse van de aanduiding “landschapswaarden”(L);

1. Binnen elk bouwperceel op de gronden als bedoeld in lid 3.1, mag uitsluitend worden gebouwd de bij één agrarisch bedrijf behorende bebouwing afgestemd op de aard en omvang van het bedrijf;
2. op een bouwperceel met de aanduiding "zonder bedrijfswoning" mag geen bedrijfswoning worden opgericht;
3. buiten het bouwperceel mogen uitsluitend worden gebouwd:
   1. als gebouwen, in totaal ten hoogste 1 gebouw bij eenzelfde agrarisch bedrijf met bouwperceel, zoals een melkstal of een veeschuur, waarvan de oppervlakte maximaal 50 m² mag bedragen, de goothoogte maximaal 3 m en de bouwhoogte maximaal 5 m mag bedragen;
   2. bouwwerken, geen gebouwen zijnde, uitgezonderd bouwwerken voor mestopslag en andere silo's, en uitgezonderd bouwwerken ten behoeve van een paardenbak.
4. de goothoogte en bouwhoogte van gebouwen en de bouwhoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, mogen niet meer bedragen dan:
   1. • bouwhoogte 7 meter voor bouwwerken voor mestopslag;
      • goothoogte 6 meter voor overige gebouwen binnen het bouwperceel;
      • bouwhoogte 2 meter voor overige erf- of terreinafscheidingen;
      • bouwhoogte 10 meter voor overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde binnen het bouwperceel;
      • bouwhoogte 2 meter voor overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde buiten het bouwperceel;
5. met betrekking tot het bouwen kan voordat een bouwvergunning wordt verleend, advies worden ingewonnen bij een ter zake deskundige.

Burgemeester en wethouders kunnen bij een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in lid 3.1, ten behoeve van het binnen een agrarisch bouwperceel:

1. gebruik van gronden, in de periode van 15 maart tot en met 31 oktober, als standplaats voor ten hoogste 10 en gedurende maximaal zes weken in die periode voor ten hoogste 15 kampeermiddelen, en;
2. bouwen van daarbij behorende, niet voor bewoning bestemde gebouwen, zoals sanitaire ruimten, en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, tot een gezamenlijke oppervlakte aan gebouwen van 50 m², een goothoogte van 3 m en een bouwhoogte van 5 m, uitsluitend indien daarvoor redelijkerwijs geen ruimte beschikbaar is binnen de agrarische bedrijfsbebouwing, mits wordt voorzien in een redelijke inpassing van een en ander in het landschap, al of niet met behulp van opgaande beplanting.

Burgemeester en wethouders zijn bevoegd ontheffing te verlenen van het bepaalde in lid 3.1, ten behoeve van het uitoefenen van een paardenfokkerij als hoofdactiviteit, met inachtneming van de volgende bepalingen:

1. de noodzaak voor een doelmatige agrarische bedrijfsvoering is aangetoond,
2. daardoor de waarden als bedoeld in lid 3.1, niet onevenredig worden aangetast, en
3. het overigens in dit artikel bepaalde.

De voor 'Maatschappelijk' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. voorzieningen ten behoeve van cultuur met de bijbehorende bouwwerken en voorzieningen;
2. maatschappelijke voorzieningen;
3. speelvoorzieningen;
4. wonen, slechts waar dit middels een verbinding met de hoofdbestemming Wonen is toegestaan. Een zelfstandige woning binnen deze bestemming is niet toegestaan.

1. op de gronden mogen uitsluitend gebouwen, met uitzondering van een bedrijfswoning en bouwwerken, geen gebouwen zijnde worden gebouwd.
2. hoofdgebouwen zijn uitsluitend toegestaan binnen het bouwvlak, behoudens ondergeschikte bouwdelen in de vorm van een portiek of erker;
3. de goothoogte en bouwhoogte van hoofdgebouwen mag niet meer bedragen dan die van de bestaande bebouwing;
4. de bouwhoogte van erfafscheidingen bedraagt voor de voorgevelrooilijn ten hoogste 1m en achter de voorgevelrooilijn ten hoogste 2 m;
5. de bouwhoogte van overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde, bedraagt ten hoogste 3m.

De voor 'Tuin' aangewezen gronden zijn bestemd voor tuinen, verhardingen en parkeervoorzieningen behorende bij woningen.

Op deze gronden mag, behoudens vergunningvrije bouwwerken, niet worden gebouwd.

Burgemeester en wethouders kunnen bij een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in lid 5.2 ten behoeve van:

1. het bouwen van aan- en uitbouwen aan de voorgevel van de woning, mits:
   1. de diepte van de aan- en uitbouwen vanuit de voorgevel van het hoofdgebouw maximaal 1,5 meter bedraagt, met dien verstande dat de afstand tot de voorste perceelsgrens minimaal twee meter dient te bedragen;
   2. de breedte van de aan- en uitbouwen niet meer bedraagt dan 2/3 deel van de breedte van de voorgevel van het hoofdgebouw en 1/3 van de zijgevelbreedte van het hoofdgebouw beslaat;
   3. de bouwhoogte van aan- en uitbouwen niet meer bedraagt dan de bestaande eerste verdiepingsvloer van het hoofdgebouw, met dien verstande dat een afwijking is toegestaan tot 25 centimeter boven de vloer van de eerste verdieping.

De voor 'Water' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. water;
2. verkeersdoeleinden te water;
3. ontvangst, berging en/of afvoer van water;
4. instandhouding en onderhoud van de waterkering gericht op de kering van het rivierwater

een en ander met de bijbehorende bouwwerken en voorzieningen.

1. Op de gronden mogen uitsluiten bouwwerken, geen gebouwen zijnde, worden gebouwd zoals bruggen, oeverbeschoeiingen, bewegwijzeringen, staketsels, bruggen en duikers.
2. Voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouwen zijnde geldt dat de bouwhoogte niet meer mag bedragen dan 3 m, met dien verstande dat aanlegsteigers niet hoger mogen zijn dan 1 m boven waterpeil.

De voor 'Wonen' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. wonen, met bijbehorende voorzieningen, waaronder begrepen het uitoefenen van een aan-huis-gebonden beroep, mits de woonfunctie duidelijk wordt gehandhaafd en het woonmilieu niet onevenredig wordt verstoord;
2. ter plaatse van de aanduiding 'bed en breakfast 'is de functie bed en breakfast toegestaan;
3. water.

1. op de gronden zijn toegelaten:
   1. hoofdgebouwen;
   2. aan- en uitbouwen 
   3. bijgebouwen ;
   4. overkappingen;
   5. bouwwerken , geen gebouwen zijnde, zend-, ontvangst- en lichtmasten uitgezonderd;
   6. tuinen en erven.
2. hoofdgebouwen zijn uitsluitend toegestaan binnen het bouwvlak;
3. de goothoogte en bouwhoogte van hoofdgebouwen mag niet meer bedragen dan is aangegeven;
4. de gezamenlijke inhoud van het hoofdgebouw en de daarmee verbonden woonfunctie op de bestemming Maatschappelijk bedraagt maximaal 650m³;
5. bij toepassing van een kap constructie bedraagt de dakhelling van hoofdgebouwen minstens 30º en maximaal 65º;
6. bijgebouwen en aan- en uitbouwen mogen uitsluitend worden gebouwd binnen het erf;
7. bijgebouwen en aan- en uitbouwen mogen uitsluitend worden gebouwd op ten minste 1 meter achter het verlengde van de voorgevelrooilijn;
8. de bouwhoogte van bijgebouwen en aan-/uitbouwen mag maximaal 3 meter bedragen;
9. carports mogen uitsluitend worden gebouwd binnen het erf, op ten minste 1 meter achter het verlengde van de voorgevelrooilijn. De bouwhoogte mag maximaal 3 meter bedragen en een maximale oppervlakte van ten hoogste 18 m²;
10. de gezamenlijke oppervlakte van bij een zelfde woning behorende bijgebouwen en aan- en binnen de zone erf niet meer dan 100 m² bedragen, waarbij tevens niet meer dan 20% van het erf mag worden bebouwd;
11. de bouwhoogte van erf- en terreinafscheidingen gelegen voor de voorgevelrooilijn bedraagt maximaal 1 meter, gelegen achter de voorgevelrooilijn bedraagt de bouwhoogte maximaal 2 meter;
12. de bouwhoogte van overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde, mag ten hoogste bedragen:
    1. 5 meter voor speelvoorzieningen, ballenvangers, en overdekte bouwwerken, geen gebouwen zijnde in de groenvoorzieningen;
    2. 3meter voor pergola's en andere overdekte bouwwerken geen gebouwen zijnde, bij woningen;
    3. 10 meter voor overige bouwwerken, geen gebouw zijnde.

Burgemeester en Wethouders zijn bevoegd ontheffing te verlenen van het bepaalde in artikel 7.2 onder a teneinde binnen deze bestemming de uitoefening van aan-huis-gebonden bedrijvigheid mogelijk te maken, waarbij aan de volgende voorwaarden moet worden voldaan:

1. de woonfunctie dient duidelijk te worden gehandhaafd en het woonmilieu mag niet evenredig worden verstoord;
2. er mag geen uitholling van het draagvlak voor voorzieningen in het (winkel)centrum optreden;
3. er mag geen onevenredige overlast ontstaan voor de omwonenden;
4. voldaan dient te worden aan de eisen zoals gesteld in de Wet geluidhinder;
5. er zijn geen overige milieuhygiënische belemmeringen.

Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing.

Onverminderd het overigens in deze regels met betrekking tot het bouwen bepaalde, mag niet nieuw worden gebouwd op en in gronden gelegen binnen een afstand van 5 m van de als 'Water' bestemde gronden , loodrecht gemeten op de bestemmingsgrens van de bestemming 'Water'. Indien bestaande bebouwing is gesitueerd binnen een afstand van 5 meter van de als 'Water' bestemde gronden, mag op deze locatie vervangende nieuwbouw worden gerealiseerd op een afstand van 2,5 meter van de als 'Water' bestemde gronden.

Burgemeester en Wethouders kunnen bij een omgevinngsvergunning, na advies te hebben ingewonnen van de beheerder van de betreffende watergang omtrent de waterstaatkundige aanvaardbaarheid daarvan, afwijken van het bepaalde in artikel 11.1.1 ten behoeve van het bouwen op of in de bedoelde gronden.

1. Onder strijdig gebruik in de zin van artikel 2.1 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht wordt in ieder geval begrepen het gebruiken of laten gebruiken van de gronden en/of opstallen ten behoeve van:
   1. staan- of ligplaats van onderkomens;
   2. staanplaats van voertuigen, waarin detailhandel plaatsvindt;
   3. kampeer- of caravanterrein;
   4. opslag-, stort- of bergplaats van machines, voer- en vaartuigen en andere al of niet afgedankte stoffen, voorwerpen en producten;
   5. ten behoeve van lawaaisporten;

tenzij het gebruik dat verband houdt met het op de bestemming gerichte gebruik en beheer van de gronden.

2. Onder strijdig gebruik in de zin van artikel 2.1 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht wordt in ieder geval begrepen het gebruiken of laten gebruiken van de gronden en/of opstallen ten behoeve van:
   1. een seksinrichting;
   2. horeca in de vorm van discotheken en bar-dancings;
   3. bedrijfsmatige opslag van vuurwerk;
3. Onder strijdig gebruik in de zin van artikel 2.1 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht wordt in ieder geval tevens het gebruik van vrijstaande bijgebouwen voor permanente of tijdelijke bewoning verstaan;
4. Onder strijdig gebruik in de zin van artikel 2.1 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht valt in ieder geval eveneens het gebruik van gronden en opstallen binnen de bestemming 'Wonen' ten behoeve van aan-huis-gebonden bedrijvigheid.

Burgemeester en Wethouders kunnen met een omgevingsvergunning afwijken van de regels van het plan ten aanzien van:

1. de bouw van niet voor bewoning bestemde gebouwen en andere bouwwerken met een bouwhoogte van ten hoogste 3 meter en met een inhoud van ten hoogste 50 m³ ten dienste van het openbaar nut, zoals:
   1. wachthuisjes, telefooncellen, muurtjes en standbeelden;
   2. transformatorhuisjes, schakelhuisjes, gemaalgebouwtjes en andere nutsgebouwtjes, zulks met uitzondering van gasdrukregel- en gasdrukmeetstations;
2. het in geringe mate aanpassen van het plan, teneinde enig onderdeel van het plan, zoals een bebouwingsgrens of een weg nader te bepalen, indien bij definitieve uitmeting en verkaveling blijkt, dat deze aanpassing in het belang van een juiste verwerkelijking van het plan redelijk, gewenst en/of noodzakelijk is;
3. het veranderen van de voorgeschreven maatvoeringen voor bouwwerken met ten hoogste 10% indien in verband met ingekomen bouwplannen deze veranderingen noodzakelijk zijn.

Een omgevingsvergunning voor het afwijken van het bepaalde in artikel 13.1 wordt niet verleend, indien daardoor onevenredig afbreuk wordt of kan worden gedaan aan de molenbiotoop of de ingevolge de bestemming gegeven gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden en bouwwerken.

Bij toepassing van een in deze regels voorkomende afwijkingsbevoegdheid middels een omgevingsvergunning of een bevoegdheid tot het stellen van nadere eisen, worden belanghebbenden gedurende twee weken in de gelegenheid gesteld hun zienswijze over de voorgenomen afwijking van het bestemmingsplan naar voren te brengen.

Deze regels worden aangehaald als "Regels van het bestemmingsplan Tweede Herziening Buitengebied 2010"