In 2009 is een pilottraject gestart op het gebied van ruimtelijke ordening waarbij wenselijke, relatief eenvoudige planologische ontwikkelingen die niet passen binnen het bestemmingsplan, via een herziening van het bestemmingplan een plaats kunnen krijgen. Onderhavig plan ziet op ontwikkelingen op diverse locaties binnen het buitengebied van Alphen aan den Rijn.

De locaties met planologische ontwikkelingen zijn in onderstaand figuur verbeeld en betreffen:

Hogedijk 11

Kortsteekterweg t.o. 11

Middelweg 11

Ridderbuurt 85

Rietveldsepad 4b

Zuideinde 20a

Het thans geldende bestemmingsplan waarin de locaties van de initiatieven zijn gelegen, is het bestemmingsplan 'Buitengebied' uit 2001. Voor een gedeelte van dit plangebied wordt inmiddels een algehele herziening voorbereid in de vorm van het bestemmingsplan 'Buitengebied Oost'. De initiatieven van het onderhavige plan lopen vooruit op dit bestemmingsplan. Voor deze werkwijze is gekozen om vertraging voor de realisatie van de initiatieven te voorkomen.

In hoofstuk 2 wordt aandacht besteed aan de relevante Europese en nationale beleidskaders. Hoofdstuk 3 vormt het zwaartepunt van onderhavige toelichting. In dit hoofdstuk wordt per ontwikkeling een toelichting gegeven op de ontwikkeling zelf, de relevante milieuaspecten, en de van toepassing zijnde beleidsstukken. In hoofdstuk 4 wordt kort de opbouw van planregels en planverbeelding uiteengezet. In hoofdstuk 5 worden de inspraakreacties behandeld.

In dit hoofdstuk is het relevante Europese en Rijksbeleid ten aanzien van de ruimtelijke en functionele structuur opgenomen.

EG-vogelrichtlijn

In deze regeling uit 1979 is voorgeschreven dat de lidstaten van de Europese Unie enkele beschermende maatregelen moeten nemen:

• Voor alle vogelsoorten moet er een gevarieerd leefgebied van voldoende omvang worden behouden of gerealiseerd;
• Voor sommige vogelsoorten moeten de daarvoor geschikte gebieden worden aangewezen als vogelbeschermingszone. Welke gebieden dit betreft, is aangegeven in de IBA-lijst (IBA= Inventory of Bird Areas);
• Een verbod vogels te vangen en eieren te rapen (behoudens uitzonderingen).

EG-habitatrichtlijn

Deze regeling uit 1992 heeft de opzet dat de lidstaten van de Europese Unie lijsten opstellen van in hun land gelegen gebieden die bescherming verdienen vanwege de daarin aanwezige natuurwaarden. Binnen deze gebieden is alleen bebouwing mogelijk als er geen schade voor de te beschermen natuur te verwachten is evenals er dringende reden van groot openbaar belang bestaat om een bepaald bouwplan te realiseren. Hiervoor moeten dan wel compenserende maatregelen worden genomen.

Verdrag van Malta

Implementatie van het Verdrag van Valetta (Malta) in de Nederlande Monumentenwet 1988 verplicht bodemverstoorders tot archeologisch vooronderzoek, waarna gemeente, provincie of het Rijk een beslissing neemt over wat er moet gebeuren met de aangetoonde archeologische waarden.

Europese Kaderrichtlijn Water

De Europese Kaderrichtlijn Water (EKRW) is in oktober 2000 vastgesteld door het Europees Parlement en de Europese Raad. Artikel 1a geeft de betekenis van de richtlijn aan:

"Doel van deze richtlijn is de vaststelling van een kader voor de bescherming van land, oppervlaktewater, overgangswater, kustwateren en grondwater in de Gemeenschap, waarmee aquatische ecosystemen en, wat de waterbehoefetn ervan betreft, terristische ecosystemen en wetlands die rechtstreeks afhankelijk zijn van aquatische ecosystemen, voor verdere achteruitgang worden behoed, en beschermd en verbeterd worden."

De richtlijn biedt dus kaders voor het beschermen van de waterkwaliteit. Daarbij wordt van de lidstaten vereist dat zij het waterkwaliteitsniveau organiseren per stroomgebied. Voor de Alphense situatie betekent dit een indeling bij het stroomgebied van de Rijn. Binnen negen jaar na het inwerkingtreden van de richtlijn moet voor ieder internationaal stroomgebied een beheersplan zijn opgesteld.

Nota Ruimte

Op 23 april 2004 is de Nota Ruimte en de Agenda Vitaal Platteland vastgesteld. Hierin is het nationaal ruimtelijk beleid voor de periode 2004 tot 2020 met een doorkijk naar 2030 op hoofdlijnen vastgelegd.

De Nota Ruimte moet een terugkeer naar het uitgangspunt van de Ruimtelijke Ordening betekenen. Het is een strategische Planologische Kernbeslissing op hoofdlijnen, inclusief een uitvoeringsagenda, met een duidelijk onderscheid naar wat des Rijks en wat voor anderen is. De Nota is gericht op ontwikkeling in plaats van ordening (ontwikkelingsplanologie), waarbij de internationale concurrentiepositie bepalend is. Onderscheid wordt gemaakt tussen ontwikkelingen van nationaal belang (de ruimtelijke hoofdstructuur) waar het Rijk aan zet is, en de basisgebieden waar het Rijk basisregels stelt en de invulling overlaat aan provincie en gemeente.

Nationaal Verkeers- en vervoersplan (NVVP)

De hoofddoelstelling van het NVVP is het aan een ieder bieden van een doelmatig, veilig en duurzaam functionerend verkeers- en vervoerssysteem, waarbij de kwaliteit voor de individuele gebruiker in een goede verhouding staat tot de kwaliteit voor de samenleving als geheel. Het belangrijkste doel uit deze hoofddoelstelling ligt in het streven naar vermindering van nadelige effecten van de mobiliteitsgroei. Er worden echter geen eisen meer gesteld aan de vervoerswijzekeuze en ook wordt de groei van het gemotoriseerde verkeer niet meer aan een maximum gebonden.

Belangrijkste kernpunten van het NVVP zijn:

• Infrastructuur moet een drager worden van ruimtelijk-economische ontwikkelingen;
• De rol van de markt in de infrastructuur moet nadrukkelijker aanwezig zijn;
• De gebruiker van de infrastructuur betaalt;
• Regio's betalen en beslissen nadrukkelijk mee; regio's krijgen hiervoor de beschikking over een apart mobiliteitsfonds.

Nationaal Milieubeleidsplan (2001)

Het Nationaal Milieubeleidsplan 4 (NMP4) signaleert een groot aantal knelpunten waar nog niet kan worden voldaan aan de minimale milieukwaliteitcondities. Daarom krijgt het stedelijk gebied in het NMP4 extra aandacht. Het gaat om gezondsheidsrisico's door luchtvervuiling (NO2 en fijn stof), geluidhinder of te grote risico's op calamiteiten. Volgens het NMP4 staat de kwaliteit van de leefomgeving onder druk door een opeenstapeling van milieuproblemen, die onder andere veroorzaakt worden door de intensiteit van het verkeer, de ouderdom van de bewoning, de bedrijvigheid en de beperkte aanwezigheid van groen. Om de milieukwaliteit van de stad te vergroten moeten lawaai, lucht, bodem- en (grond)waterverontreiniging worden aangepakt.

Vierde Nota Waterhuishouding (1998)

De landelijke hoofdlijnen van het beleid op het gebied van de waterhuishouding zijn hierin aangegeven, waarbij integraal waterbeheer en de watersysteembenadering belangrijke uitgangspunten vormen. Er wordt gestreefd naar een veilig en bewoonbaar land met gezonde en duurzame watersystemen. Relevant in dit kader is het streven naar duurzaam stedelijk waterbeheer, vergroting van de waterberging van watersystemen en een goede afstemming van het water en het ruimtelijk ordeningsbeleid.

Kabinetsstandpunt Anders omgaan met water, waterbeleid in de 21e eeuw (2000)

Dit kabinetsstrandpunt, grotendeels gebaseerd op het Advies van de Commissie Waterbeheer 21e eeuw, beschrijft de nieuwe aanpak van het waterbeheer, vooral in de thema's als veiligheid en wateroverlast. Belangrijk is het anticiperen op klimaatveranderingen in plaats van reageren en het voorkomen van afwenteling van knelpunten. Dit geschiedt door toepassing van de drietrapsstrategie:

• eerst vasthouden;
• dan bergen en
• dan pas aan- en/of afvoeren van water.

Bij het creeren van meer ruimte voor water is combineren met andere functies gewenst en moet zoveel mogelijk worden aangesloten bij ruimtelijke ontwikkelingen.

Duurzaamheid

De gemeente hanteert als uitgangspunt bij bouwprojecten de Regionale DuBoPlus Richtlijn 2008 als duurzaam bouwen-maatlat. De nagestreefde kwaliteit en duurzaamheid van het project dienen op basis van een overeenkomst tussen de gemeente en de ontwikkelaar geborgd te worden. Voor kleine bouwprojecten als het onderhavige bouwproject informeert de gemeente initiatienemers over duurzaam bouwen via het Infoblad Milieuvriendelijk bouwen en verbouwen:

1. als het woningbouw betreft: Infoblad Milieuvriendelijk bouwen en verbouwen voor  particulieren: zie www.mdwh.nl/dubo/particulieren;
2. als het bedrijvigheid betreft: Infoblad Milieuvriendelijk bouwen en verbouwen voor  ondernemers zie www.mdwh.nl/dubo 

In dit hoofdstuk wordt ten behoeve van iedere ontwikkeling apart aandacht besteed aan de beoogde ontwikkeling, de huidige planologische situatie, de relevante provinciale, regionale en gemeentelijke beleidsstukken ten aanzien van de ruimtelijke en de functionele structuur en milieu-aspecten.

Op het perceel Hogedijk 11 is een melkveebedrijf gevestigd. Vanwege economische noodzaak wordt de bestaande veestal in zijwaartse richting uitgebreid. De uitbreiding betreft een deel van 17,70 meter bij 22,60 meter met een hoogte van 7,15 meter. De goothoogte bedraagt 2,55 meter. De uitbreiding wordt in dezelfde materialen vormgegeven als de bestaande stal.

Hogedijk 11 is een boerderij aan het lint van de Hogedijk te Aarlanderveen. De boerderij ligt in de Nieuwkoopse Polder. De Nieuwkoopse polder is ca. 200 jaar oud en vanaf die tijd ligt langs de Hogedijk een lint van geplande boerderijen. De Hogedijk is de dijk langs de ringdijk van deze polder en ligt hoog. De boerderijen liggen in de laagte en hebben enige afstand tot de ringdijk.

Hogedijk 11 is een boerderij met een historisch voorhuis die er waarschijnlijk vanaf dit begin is. Het heeft nog een hooiberg, een kleine boomgaard, stallen en wordt omringd door markante, hoge bomen. Aan de noordwestzijde ligt de boerderij dichtbij het sportterrein van Aarlanderveen.

Tussen de sportvelden en Hogedijk 11 is geen open zicht vanaf de Hogedijk omdat ook de boerderij Hogedijk 10 er tussen in ligt. Deze ligt pal tegen de sportvelden aan.

Op het perceel rust nu de bestemming “Agrarisch gebied met landschappelijke openheid AO(v).” De strijdigheid met het vigerende bestemmingsplan bestaat er uit dat de uitbreiding gedeeltelijk buiten het toegewezen bouwperceel is gesitueerd.

De afzonderlijke streekplannen in Zuid-Holland en de Nota Regels voor Ruimte zijn vervangen door de Provinciale structuurvisie. De structuurvisie is op 2 juli 2010 vastgesteld door Provinciale Staten van Zuid-Holland. Een belangrijk deel van het provinciaal ruimtelijk belang wordt bereikt op basis van gezamenlijk overleg, het inzetten van financiële middelen, stimulerende maatregelen, afspraken en overeenkomsten. Op basis van de provinciale verordening worden algemene regels gegeven voor de inhoud van bestemmingsplannen. De Verordening Ruimte is op 2 juli 2010 vastgesteld door Provinciale Staten van Zuid-Holland.

De nadruk lig op het intensiveren en multifunctioneel ruimtegebruik van gronden. Nieuwe stedelijke functies buiten de bebouwingscontouren zijn in beginsel niet toegestaan. Het bouwplan ligt buiten de bebouwingscontour. Multifunctioneel ruimtegebruik houdt onder meer in dat er veel aandacht is voor klimaatbestendigheid met de belangrijkste dragende functies: landbouw en natuur. Een goede balans tussen economische ontwikkelingen in de landbouw en de verduurzaming van deze sector is belangrijk. Landbouw moet behouden blijven als economische kracht en hoeder van het landelijk gebied. Daarom is verbreding van en een gedifferentieerde omgang met landbouw van onschatbare waarde. Daarnaast dient ook bijgedragen te worden aan een duurzame voedselproductie. Innovatie, schaalvergroting en structuurversterking blijven belangrijk om internationaal te kunnen concurreren. Akkerbouw en melkveehouderij zorgen ook in deze gebieden dat openheid kenmerkend blijft.

Onlangs is in de gemeente Alphen aan den Rijn de Structuurvisie Buitengebied vastgesteld. In de structuurvisie wordt onderscheid gemaakt in economische, sociale en ruimtelijke kwaliteiten. De Structuurvisie Buitengebied van de gemeente Alphen aan den Rijn beoogt een leefbaar en aantrekkelijk buitengebied te bevorderen. In de structuurvisie wordt hierbij onderscheid gemaakt tussen de diverse polders die gelegen zijn rondom de stad. Van elke polder zijn de specifieke kenmerken beschreven welke beschermd en versterkt dienen te worden, vanuit economisch, sociaal en ruimtelijk oogpunt. De rol van Alphen a/d Rijn als centrum van het Groene Hart staat daar centraal in.

In de polder Nieuwkoop ligt de nadruk op de volgende economische activiteiten als kwaliteitsdragers van het gebied: akkerbouw (incl. energiegewassen), weidebouw en vollegrondstuinbouw (geen blijvende teelten) en bedrijvigheid ten dienste van dit grondgebruik. Sociaal wordt ingezet op binding met zowel Aarlanderveen als Nieuwkoop. Ruimtelijke kwaliteit wordt verkregen door het zichtbaar houden van het hoogteverschil in de polder en het handhaven van de openheid. Het plan draagt bij aan deze doelen uit de structuurvisie. Door de uitbreiding kan dit melkveebedrijf worden voortgezet in de toekomst.

Een uitbreiding van de erven in de breedte ligt in de Nieuwkoopse Polder meestal gevoelig omdat het doorzicht richting de polder vermindert. Uitbreiding in de diepte heeft over het algemeen de voorkeur. De boerderij Hogedijk 11 ligt echter vlak naast het sportcomplex van Aarlanderveen met o.a. voetbalvelden en parkeerterrein. Dit terrein is omzoomd door hoge bomen. De uitbreiding vindt plaats aan de zijde van de sportvelden. De openheid aan de andere zijden van de boerderij blijft gewaarborgd.

Momenteel is hier al geen sprake van openheid of doorzicht. In dit specifieke geval is er daarom geen bezwaar tegen een uitbreiding van de stal in de breedte. De uitbreiding betreft een verlenging van der stal. De stal wordt niet hoger en verandert niet qua vormgeving.

De Wet milieubeheer beoogt milieuhinder ten gevolge van bedrijfsmatige activiteiten in de woonomgeving of ten opzichte van gevoelige functies zoals woningen zoveel mogelijk te voorkomen. Alle bedrijfsmatige activiteiten die in potentie hinder kunnen veroorzaken worden door middel van vergunningen of meldingen op basis van de Wet milieubeheer gereguleerd.

In aanvulling op deze vergunningen of meldingen voorziet een 'goede ruimtelijke ordening' eveneens in het voorkomen van onvoorzienbare hinder bij gevoelige functies zoals wonen, door bij nieuwe ontwikkelingen voldoende afstand in acht te nemen tussen milieubelastende activiteiten (bedrijven) en gevoelige functies (wonen). Bedrijfsmatige activiteiten zijn in de VNG publicatie “Bedrijven en Milieuzonering 2009” ingedeeld in een aantal categorieën met bijbehorende minimaal gewenste afstanden tot milieugevoelige functies. De indeling van de activiteiten is gebaseerd op de standaard bedrijfsindeling (SBI) van het Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS). Per milieucategorie geldt een minimaal gewenste afstand, een richtafstand. Deze richtafstand geldt tussen enerzijds de grens van de bestemming die bedrijven (of andere milieubelastende functies) toelaat en anderzijds als uiterste situering van de gevel van een woning die volgens het bestemmingsplan of via vergunningvrij bouwen mogelijk is.

Op de Hogedijk 11 is een melkveehouderij gevestigd. Ten behoeve van het realiseren van een melkrobot-installatie is het noodzakelijk dat de melkveestal zal worden uitgebreid. Deze uitbreiding past niet binnen het vigerende bestemmingsplan. De uitbreiding zal worden gerealiseerd aan de Westelijke zijde van de huidige stal. Op basis van de publicatie Bedrijven en Milieuzonering 2009 dient, in een gemengd gebied, een afstand van 50 meter ten opzichte van gevoelige functies (wonen) aangehouden te worden. Deze afstand is gelijk aan de minimaal gewenste afstand op grond van de Wet geurhinder en veehouderij. Het bedrijf is meldingsplichtig op basis van het Besluit Landbouw Milieubeheer. Bij de gewenste activiteiten is een minimale afstand van 50 meter ten opzichte van gevoelige functies noodzakelijk. De werkelijke afstand van de uitbereiding tot de dichtstbijzijnde gevoelige functie (Hogedijk 10/10A) bedraagt meer dan 50 meter.

Bij de ontwikkeling van een ruimtelijk plan en/of bestemmingsplan dient rekening te worden gehouden met de bodemkwaliteit ter plaatse. Voor een bestemming zoals wonen, gelden ander normen dan voor, bijvoorbeeld, de bestemming bedrijven. Met het oog op de beoordeling van de realiseerbaarheid van een bestemmingsplan(wijziging) dient bodemonderzoek te worden verricht. In de praktijk wordt gestart met een historisch onderzoek naar mogelijk bodembedreigende activiteiten in het verleden en/of bodemonderzoeken die in het verleden zijn uitgevoerd, bijvoorbeeld in het kader van de Wet milieubeheer of een grondtransactie. Op basis hiervan wordt een eerste inschatting gemaakt van de bodemkwaliteit ter plaatse. In het geval er, in een later stadium, sprake zal zijn van verplichting voor het uitvoeren van een bodemonderzoek, conform NEN 5740, op basis van de Woningwet of de Wet milieubeheer, wordt veelal in dit stadium al een verkennend onderzoek uitgevoerd.

In het bodeminformatiesysteem van de Milieudienst zijn geen gegevens bekend waaruit blijkt dat de bodem, vanuit de historie gezien, verdacht is voor wat betreft mogelijke aanwezigheid van bodemverontreiniging. Uit het plan blijkt dat de ligboxenstal, ten behoeve van de mestopslag, wordt onderkelderd. Dit betekent dat er bij de realisatie grond zal vrijkomen. Geadviseerd wordt om ten behoeve van het vaststellen van de kwaliteit van deze grond een AP04–grondonderzoek te laten uitvoeren.

Geluidsoverlast kan veroorzaakt worden door industrielawaai, railverkeerslawaai, wegverkeerslawaai en luchtverkeerslawaai van Schiphol. Het te realiseren bouwplan is geen geluidsgevoelige bestemming in de zin van de Wet geluidhinder. Dit aspect wordt daarom niet nader beschouwd.

Op 15 november 2007 is de Wet milieubeheer gewijzigd. Aan hoofdstuk 5 is een titel toegevoegd: titel 5.2 luchtkwaliteitseisen. Deze wet vervangt het Besluit luchtkwaliteit 2005.

In de wet is, door middel van criteria, een onderscheid gemaakt tussen grote en kleine ruimtelijke projecten. Een project is klein als het niet in betekenende mate leidt tot een verslechtering van de luchtkwaliteit. Volgens bijlage 3 van de Regeling draagt het plan “niet in betekenende mate” bij. Er hoeft daarom niet getoetst te worden aan de grenswaarden.

Door de realisatie van het plan wordt in beperkte mate extra verkeer aangetrokken. Er wordt echter verondersteld dat dit geen invloed heeft op het huidige verkeersbeeld. Daarom is er geen sprake van een verslechtering van de luchtkwaliteit. Het plan voldoet aan de Wet milieubeheer, onderdeel luchtkwaliteitseisen.

Potentiële risicobronnen zijn transport over de weg, over het water, per rail, via buisleidingen en bedrijfsmatige activiteiten op een vaste locatie. De gevraagde uitbreiding van de ligboxenstal is niet relevant in het kader van Externe Veiligheid. Dit aspect behoeft niet nader te worden beschouwd.

Voor wat betreft soortenbescherming is de Flora- en Faunawet van toepassing. Hierin wordt onder andere de bescherming van dier- en plantensoorten geregeld. Bij ruimtelijke ontwikkelingen dient te worden getoetst of er sprake is van negatieve effecten op de aanwezige beschermde soorten. Als hiervan sprake is, moet ontheffing worden aangevraagd. Onderhavig plan ziet op toename van bebouwing, waardoor flora en fauna verloren kunnen gaan. Echter, de bebouwing wordt gerealiseerd op een locatie die grotendeels al verhard is. Bovendien betreft het een agrarisch perceel met de nodige bedrijvigheid. De kans dat op deze locatie beschermde diersoorten voorkomen is uiterst gering. Daarom kan geconcludeerd worden dat het plan geen nadelige gevolgen heeft voor flora en fauna.

Ingevolge de Provinciale archeologische kaart rust op het perceel een lage archeologische verwachtingswaarde. Dit houdt in dat de kans op het aantreffen van archeologische waarden ter plaatse minimaal is. Bij de uitvoering van bodemwerkzaamheden rust op de aanvrager in algemene zin wel de plicht om de archeologische (toevals)vondsten te melden bij het bevoegd gezag. In het kader van voorliggend project is het uitvoeren van een inventariserend veldonderzoek in niet noodzakelijk.

Oppervlaktewater

De bestemmingswijziging heeft nauwelijks invloed op het totaal van het afvoerend verhard oppervlak, omdat de locatie al grotendeels verhard is. Bovendien betreft de uitbreiding minder dan 500 m2. Daarom is op 27 april 2010 door het hoogheemraadschap een positieve watertoets afgegeven.

Riolering

Ter plaatse is een gescheiden (druk)rioolstelsel aanwezig. Vrijkomend huishoudelijk afvalwater zal via dit stelsel worden afgevoerd. De bestemmingswijziging heeft dan ook geen consequenties voor de kwalitatieve aspecten van de waterhuishouding.

Door de nieuwe situatie verandert er weinig aan de parkeerbewegingen. Het plan heeft dan ook geen gevolgen voor parkeren.

Dit project betreft een particulier initiatief. Het bouwplan wordt in eigen beheer uitgevoerd. Het plan is geen bouwplan als bedoeld in de Wro. Daarom is een exploitatieplan niet nodig.

De bewoners van omringende percelen hebben middels schriftelijke verklaringen aangegeven dat zij kunnen instemmen met het bouwinitiatief.

Het project heeft betrekking op de gronden gelegen tussen Kortsteekterweg 30 en 30A te Alphen aan den Rijn. Initiatiefnemer heeft een agrarisch bedrijf aan de Kortsteekterweg 11 te Alphen aan den Rijn. Op het bedrijf worden een paardenpension en schapenhouderij geëxploiteerd. Gezien de arbeidsintensiviteit van het bedrijf is voortzetting van de huidige bedrijfsvoering onmogelijk. De schaal van het bedrijf is niet voldoende om in de toekomst een volwaardig inkomen te realiseren. Schaalvergroting met de bijbehorende investeringen zijn dan noodzakelijk. Het huidige bouwvlak is daartoe niet toereikend en dit wordt ook niet geambieerd. De bedrijfspanden liggen tussen de percelen Kortsteekterweg 30 en 30a.

Daarom is het de bedoeling om in het kader van de 'ruimte voor ruimte' regeling het bedrijf te beëindigen, de bedrijfspanden slopen en naast nummer 30 een woning te realiseren.

De volgende opstallen zullen worden gesaneerd:

De bedrijfsloods met binnenbak en paardenstallen 49m x 16m 784 m²

Zadelhok 14m x 3 m 42 m²

Palenhok 5 m²

Schapenschuur 16m x 5m 80 m²

Totaal 911 m²

Daarnaast worden de volgende voorzieningen gesaneerd:

Verlichte buitenbak 40m x 20m 800 m²

Erfverharding 300 m²

Mestplaat 15m x 5m 75 m²

Kuilplaat 16m x 6m 96 m²

Totaal 1271m2

Volgens de rekenmethodiek wordt er aan de Kortsteekterweg 11 dan 911 m² gesloopt, alsmede een met een bouwvergunning aangelegde buitenbak van 800 m² plus de gebruikelijke voorzieningen (tezamen 1271 m²). Daarnaast wordt een extra inspanning geleverd in de vorm van het plaatsen en in stand houden van een bord dat de cultuurhistorie van het jaagpad langs de Oude Rijn en het begrip het Stuyvershuis weergeeft. Het achtergelegen land zal als zodanig in gebruik blijven, doordat initiatiefnemer op kleine schaal kleinvee (schapen) blijft houden.

De locatie is gelegen buiten de bebouwde kom in het landelijk gebied. De polder (veenweidegebied) is voornamelijk in gebruik ten behoeve van de grondgebonden landbouw. Het bedrijf ligt aan een historisch lint langs de Rijn op de grens van een wijds veenweidelandschap met doorzicht naar Aarlanderveen. Het lint was aanvankelijk tamelijk open, maar is in de loop der tijd flink verdicht.

In de directe omgeving is sprake van bewoning en opslag van goederen, of caravanstalling. Op iets grotere afstand zijn een agrarisch bedrijf en een agrarisch bedrijf met de maatschappelijke voorzieningen gevestigd. De openheid richting de polder wordt daarom steeds minder en het is de moeite waard deze in stand te houden of zelfs te verbeteren.

Op de percelen rusten nu de bestemmingen "Recreatieve voorzieningen R7) en “Agrarisch gebied met landschappelijke openheid AO(a,v).” Toevoeging 7 staat voor manege. Toevoeging a staat voor potentiele agrarische waarden. De toevoeging v houdt in dat de eigen landschappelijke openheid in stand moet worden gehouden en dient ter bescherming van het karakteristieke verkavelingspatroon. De strijdigheid met het vigerende bestemmingsplan bestaat er uit dat op deze gronden geen woningen mogen worden gebouwd.

De afzonderlijke streekplannen in Zuid-Holland en de Nota Regels voor Ruimte zijn vervangen door de Provinciale structuurvisie. De structuurvisie is op 2 juli 2010 vastgesteld door Provinciale Staten van Zuid-Holland. Een belangrijk deel van het provinciaal ruimtelijk belang wordt bereikt op basis van gezamenlijk overleg, het inzetten van financiële middelen, stimulerende maatregelen, afspraken en overeenkomsten. Op basis van de provinciale verordening worden algemene regels gegeven voor de inhoud van bestemmingsplannen. De Verordening Ruimte is op 2 juli 2010 vastgesteld door Provinciale Staten van Zuid-Holland.

De nadruk lig op het intensiveren en multifunctioneel ruimtegebruik van gronden. Nieuwe stedelijke functies buiten de bebouwingscontouren zijn in beginsel niet toegestaan. Het bouwplan ligt buiten de bebouwingscontour. De waarden uit de voormalige regeling 'Ruimte voor Ruimte' blijven behouden. Een van deze waarden is het vergroten van de kwaliteit van het landschap in Zuid-Holland. Afbraak van voormalige (agrarische) bedrijfsgebouwen en kassen, met in ruil daarvoor de bouw van woningen met een veel kleinere bouwmassa, wordt gestimuleerd.

In het kader van 'Ruimte voor Ruimte' mogen ter compensatie van de sloop van voormalige agrarische bedrijfsgebouwen, niet-agrarische bedrijfsgebouwen of kassen, onder voorwaarden één of meer burgerwoningen worden gebouwd, in afwijking van de bepaling in de nota 'Regels voor Ruimte' dat niet-agrarische nieuwbouw in het buitengebied dient te worden geweerd. Compensatie kan zowel ter plekke als elders. Daarbij gelden de volgende voorwaarden:

- de nieuwbouw mag alleen plaatsvinden indien de ruimtelijke kwaliteit van het gebied verbetert en geen aantasting plaatsvindt van bestaande of te ontwikkelen bijzondere waarden (landschappelijke, natuurwetenschappelijke of cultuurhistorische waarden) op het perceel of in de directe omgeving daarvan; beeldkwaliteit is een belangrijk aandachtspunt;

- voor de sloop van iedere 1000 m2 bedrijfsbebouwing of 5000 m2 kassen kan een woning worden teruggebouwd, met een maximum van drie;

- de bestaande bedrijfswoning mag worden omgezet naar een burgerwoning.

Aanvrager sloopt 911 m2 aan voormalige bebouwing en 1271 m2 aan andere voorzieningen. Daarnaast wordt er een extra inspanning geleverd door aan de Oude Rijn een informatiebord te plaatsen. Voor wandelaars zal daarnaast een houten bank geplaatst worden. Gelet op het vorenstaande kan een beroep worden gedaan op de provinciale Ruimte-voor-ruimte-regeling. Voor de maximale inhoudsmaat van de compensatiewoning gelden in kwetsbaar agrarisch gebied (agrarische gebied plus of agrarisch gebied met bijzondere natuur- en/of landschapswaarden) beperkingen op grond van het provinciaal beleid. In het overige landelijk gebied gelden eventueel beperkingen op grond van het gemeentelijk beleid. In onderhavig geval kan een woning van 650m3 worden gebouwd.

Onlangs is in de gemeente Alphen aan den Rijn de Structuurvisie Buitengebied vastgesteld. In de structuurvisie wordt onderscheid gemaakt in economische, sociale en ruimtelijke kwaliteiten. De Structuurvisie Buitengebied van de gemeente Alphen aan den Rijn beoogt een leefbaar en aantrekkelijk buitengebied te bevorderen. In de structuurvisie wordt hierbij onderscheid gemaakt tussen de diverse polders die gelegen zijn rondom de stad. Van elke polder zijn de specifieke kenmerken beschreven welke beschermd en versterkt dienen te worden, vanuit economisch, sociaal en ruimtelijk oogpunt. De rol van Alphen a/d Rijn als centrum van het Groene Hart staat daar centraal in.

De ruimte voor ruimte regeling is benoemd in de structuurvisie en kan worden toegepast om de gewenste gebiedskwaliteiten te bereiken. De structuurvisie geeft in deze de mogelijkheid tot lokaal maatwerk.

Het plan draagt bij aan de doelen van de structuurvisie door oude bedrijfsgebouwen te slopen en een open doorzicht te maken richting de molenviergang. Uitvoering van het voorliggende plan biedt hierin concrete mogelijkheden op volgende aspecten:

- Vanuit economisch oogpunt; de landerijen van het gebied worden blijvend ingezet ten behoeve van weidebouw en veehouderij, duurzaamheid en continuïteit wordt gerealiseerd met het houden van vee.

- Vanuit sociaal oogpunt; de recreatieve functie die het bedrijf momenteel heeft, wordt beëindigd, waardoor de rust in gebied wordt bevorderd. De combinatie van beweiding met schapen en natuurbeheer draagt bij aan de doelstelling verantwoordelijk en duurzaam met het gebied om te gaan. Het bedrijf is reeds vanaf het eerste moment betrokken geweest bij de natuurvereniging “de Wetering” en is voornemens dit voort te zetten. Reeds sinds de start van de regeling wordt hiertoe gewerkt met meerjarige overeenkomsten die de duurzaamheid bevorderen. Tevens wordt er een extra inspanning geleverd door aan de Oude Rijn een bord te plaatsen welke informatie levert over de historie van het jaagpad. Teneinde de wandelaar die hiervan kennis wil nemen en tegelijkertijd een rustplaats zoekt zal daarnaast een houten bank geplaatst worden.

- Vanuit ruimtelijk oogpunt; zoals reeds beschreven, is ruimtelijke kwaliteitswinst de basis voor de ruimte voor ruimte regeling. Dit staat dan ook centraal in het voorliggende plan. De extra relatie met de structuurvisie is met name te vinden in een nieuw doorzicht op de molenviergang, een van de belangrijkste identiteitsdragers van het gebied. De cultuurhistorische bebouwing is gelegen in de lintbebouwing, de nieuw te bouwen compensatiewoning sluit hier op aan

Door verwezenlijking van de plannen ontstaat extra doorzicht op de achtergelegen polder hetgeen een belangrijk voordeel is. Landschappelijke openheid is een van de belangrijkste waarden van dit poldergebied. De doorzichten staan onder druk vanwege toenemende bebouwing. De nieuwe woning is daarentegen op een open kavel geprojecteerd waardoor een deel van het hier aanwezige doorzicht verloren gaat. Doordat de huidige schuren vrij diep de polder in liggen is het zicht momenteel flink ingeperkt. Per saldo is er dus meer winst aan doorzicht dan verlies.

De huidige schuur van golfplaten is een storend element in het lint langs de Kortsteekterweg. Deze schuur zal verdwijnen en plaats maken voor openheid. De huidige bedrijfsbebouwing heeft geen cultuurhistorische waarde.

Gekozen wordt voor een woning met een goothoogte van ca. 3 meter in traditionele bouwstijl (rode baksteen met evt. gestucte plint, eenvoudige symmetrische gevelindeling). Een steile kap met een pannendak, zonder onderbrekingen past hier het beste bij. De inhoud van de woning bedraagt maximaal 650 m3 inclusief opstallen. De bestande opstallen op het perceel worden daarbij niet meegeteld.

De woning komt op maximaal 30 meter uit de kant van de Kortsteekterweg en minimaal 10 meter van de slootkant. De woning volgt de lengterichting van het perceel, waarbij de nokrichting haaks op de weg is geprojecteerd, en de entree aan de zijkant. De woning moet een voorname uitstraling krijgen, passend binnen de omringende agrarische bebouwing. Een heldere en eenvoudige hoofdvorm is gewenst, geen samengesteld volume.

De Wet milieubeheer beoogt milieuhinder ten gevolge van bedrijfsmatige activiteiten in de woonomgeving of ten opzichte van gevoelige functies zoals woningen zoveel mogelijk te voorkomen. Alle bedrijfsmatige activiteiten die in potentie hinder kunnen veroorzaken worden door middel van vergunningen of meldingen op basis van de Wet milieubeheer gereguleerd.

In aanvulling op deze vergunningen of meldingen voorziet een 'goede ruimtelijke ordening' eveneens in het voorkomen van onvoorzienbare hinder bij gevoelige functies zoals wonen, door bij nieuwe ontwikkelingen voldoende afstand in acht te nemen tussen milieubelastende activiteiten (bedrijven) en gevoelige functies (wonen). Bedrijfsmatige activiteiten zijn in de VNG publicatie “Bedrijven en Milieuzonering 2009” ingedeeld in een aantal categorieën met bijbehorende minimaal gewenste afstanden tot milieugevoelige functies. De indeling van de activiteiten is gebaseerd op de standaard bedrijfsindeling (SBI) van het Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS). Per milieucategorie geldt een minimaal gewenste afstand, een richtafstand. Deze richtafstand geldt tussen enerzijds de grens van de bestemming die bedrijven (of andere milieubelastende functies) toelaat en anderzijds als uiterste situering van de gevel van een woning die volgens het bestemmingsplan of via vergunningvrij bouwen mogelijk is.

Op nummer 30 zat een varkensmesterij/kippenslachterij, maar er zijn, voor zover bekend, geen bedrijfsmatige activiteiten meer sinds 1998. Bij navraag bleek dat er nog wel een loods wordt verhuurd voor “stille” opslag. Verder worden er  hobbymatig nog wat dieren gehouden (schapen, ezel). Dit is geen belemmering voor het bouwen van een woning. De afstand van ongeveer 50 meter is voldoende. Aan de andere zijde van het perceel, op no. 30a, zit een caravanstalling en handel in oa. kippen en ander vee. De nieuwe woning komt op ca 75 meter hiervan. Deze afstand is voldoende om eventuele overlast te voorkomen.

Bij de ontwikkeling van een ruimtelijk plan en/of bestemmingsplan dient rekening te worden gehouden met de bodemkwaliteit ter plaatse. Voor een bestemming zoals wonen, gelden ander normen dan voor, bijvoorbeeld, de bestemming bedrijven. Met het oog op de beoordeling van de realiseerbaarheid van een bestemmingsplan(wijziging) dient bodemonderzoek te worden verricht. In de praktijk wordt gestart met een historisch onderzoek naar mogelijk bodembedreigende activiteiten in het verleden en/of bodemonderzoeken die in het verleden zijn uitgevoerd, bijvoorbeeld in het kader van de Wet milieubeheer of een grondtransactie. Op basis hiervan wordt een eerste inschatting gemaakt van de bodemkwaliteit ter plaatse. In het geval er, in een later stadium, sprake zal zijn van verplichting voor het uitvoeren van een bodemonderzoek, conform NEN 5740, op basis van de Woningwet of de Wet milieubeheer, wordt veelal in dit stadium al een verkennend onderzoek uitgevoerd.

De locatie ligt op de grens van oude lintbebouwing. In april 2010 is een verkenned bodemonderzoek uitgevoerd op de bouwlocatie. Conclusie uit dit onderzoek is dat de bodem maximaal licht verontreinigd is. Dientengevolge zijn er geen belemmeringen.

Geluidsoverlast kan veroorzaakt worden door industrielawaai, railverkeerslawaai, wegverkeerslawaai en luchtverkeerslawaai van Schiphol.

Verkeerslawaai

De geplande woning is een geluidgevoelige bestemming en ligt binnen de geluidzone van zowel de Kortsteekterweg als de Steekterweg. Ten behoeve van dit plan is door de Milieudienst een globaal akoestisch onderzoek uitgevoerd. Uit dit onderzoek blijkt dat de voorkeursgrenswaarde zoals bedoelde in de Wet geluidhinder (48 dB) ter plaatse van de geplande gevel van de woning niet zal worden overschreden.

Industrielawaai

De woning ligt niet binnen een geluidszone van een inrichting zoals bedoeld artikel 41 van de Wet geluidhinder. Dit aspect wordt daarom niet nader beschouwd.

Railverkeer

De woning ligt niet binnen de zone van een spoorlijn. Dit aspect wordt daarom niet nader beschouwd

Luchtverkeerslawaai

De woning ligt niet binnen de zogenaamde 20 Ke-zone van de luchthaven Schiphol. Dit aspect wordt daarom niet nader beschouwd.

Op 15 november 2007 is de Wet milieubeheer gewijzigd. Aan hoofdstuk 5 is een titel toegevoegd: titel 5.2 luchtkwaliteitseisen. Deze wet vervangt het Besluit luchtkwaliteit 2005.

In de wet is, door middel van criteria, een onderscheid gemaakt tussen grote en kleine ruimtelijke projecten. Een project is klein als het niet in betekenende mate leidt tot een verslechtering van de luchtkwaliteit. Volgens bijlage 3 van de Regeling draagt het plan “niet in betekenende mate” bij. Er hoeft daarom niet getoetst te worden aan de grenswaarden.

In dit geval is er geen sprake van een gevoelige bestemming in het kader van het Besluit gevoelige bestemmingen. Om inzicht te geven in de mate van blootstelling aan luchtverontreiniging als gevolg van het plan kunnen de concentraties uit de digitale saneringstool (3.1), die behoort bij het NSL (beschikbaar gesteld door de ministeries van Vrom en Verkeeer en Waterstaat) worden gebruikt. Uit de saneringstool 3.1.blijkt dat de concentraties stikstofdioxide en fijn stof ter plaatse van de Kortsteekterweg, respectievelijk 23,5 µg/m³ (2011) en 18,2 µg/m³ (2011 met zeezoutaftrek) bedragen. Hiermee wordt voldaan aan de ambitie uit het milieubeleidsplan 2003-2010.

Er zijn geen belemmeringen voor het plan met betrekking tot de luchtkwaliteit.

Potentiële risicobronnen zijn transport over de weg, over het water, per rail, via buisleidingen en bedrijfsmatige activiteiten op een vaste locatie. In de omgeving van de bouwlocatie bevindt zich geen van deze risicobronnen. Een verdere beoordeling is daarom niet noodzakelijk.

Voor wat betreft soortenbescherming is de Flora- en Faunawet van toepassing. Hierin wordt onder andere de bescherming van dier- en plantensoorten geregeld. Bij ruimtelijke ontwikkelingen dient te worden getoetst of er sprake is van negatieve effecten op de aanwezige beschermde soorten. Als hiervan sprake is, moet ontheffing worden aangevraagd.

De woning zal worden gebouwd op bestaand grasland, welke momenteel wordt benut voor beweiding met schapen en paarden. In ruil hiervoor wordt een aanzienlijk groter perceel welke nog bebouwd is met bedrijfsgebouwen gesloopt. Deze gronden zullen weer worden ingezaaid met gras en gebruikt worden ten behoeve van de beweiding met schapen. Per saldo is er dus geen sprake van aantasting van flora en fauna.

Daarnaast worden de overige percelen cultuurgrond deels benut ten behoeve van particulier natuurbeheer in de vorm van uitgestelde maaidata en het zoeken naar vogelnesten. Hiermee wordt beoogt een maximale inspanning te leveren voor zowel het agrarisch gebruik door beweiding met schapen als de realisatie van natuurdoelstellingen.

Ingevolge de Provinciale archeologische kaart rust op het perceel een hoge archeologische verwachtingswaarde. Daarom zijn door SOB Research onderzoeken uitgevoerd: een archeologisch bureauonderzoek en een inventariserend veldonderzoek. Op basis van het verwachtingsmodel kan worden ingeschat dat binnen het onderzoeksgebied archeologische sporen uit de Bronstijd tot en met de Late Middeleeuwen B kunnen worden aangetroffen. De kans op sporen uit de Romeinse tijd wordt niet hoog ingeschat. Het onderzoeksgebied is in ieder geval vanaf het begin van de 18e eeuw onbebouwd geweest. Tijdens het booronderzoek zijn intacte profielen aangetroffen. Op basis van de planvorming kan echter worden aangenomen dat het te verstoren oppervlak klein is. Daarom is geen archeologisch vervolgonderzoek benodigd.

Bij de uitvoering van bodemwerkzaamheden rust op de aanvrager wel de plicht om de archeologische (toevals)vondsten te melden bij het bevoegd gezag.

Oppervlaktewater

De bouw van de woning aan de Kortsteekterweg tegen over huisnummer 11 maakt deel uit van een regeling in het kader van 'ruimte voor ruimte'. Hierbij wordt voor een totaal van ca 900 m² aan opstallen en voorzieningen gesaneerd. Hiervoor in de plaats komt een woonhuis met bijgebouwen met een totaal oppervlak van maximaal 250 m².

De hoeveelheid afvoerend verhard oppervlak neemt hierdoor af, wat een positief effect heeft op het kwantitatieve waterbeheer.

Riolering

Het vrijkomende huishoudelijke afvalwater zal worden afgevoerd via het ter plaatse aanwezige (druk)rioolstelsel zodat er geen vuilemissie op oppervlaktewater plaats vindt en de waterkwaliteit dus niet nadelig wordt beïnvloed.

Per saldo zal er aanzienlijk minder gebruik worden gemaakt van de openbare ruimte voor het parkeren van auto's door de beëindiging van de pensionstalling. Op eigen terrein wordt minimaal plaats gemaakt om 4 auto's te kunnen parkeren. Het aantal verkeersbewegingen zal afnemen door staking van de bedrijfsactiviteiten.

Dit project betreft een particulier initiatief. Het bouwplan wordt in eigen beheer uitgevoerd. Daarnaast wordt met de gemeente een anterieure overeenkomst gesloten om de kosten voor de bestemmingswijziging te kunnen dekken. Daarmee zijn de kosten van grondexploitatie anderszins verzekerd en is een exploitatieplan niet nodig.

De invloed van het plan voor de omwonenden is per saldo positief te noemen. Veel bezwaren zijn niet te verwachten. Slechts de woning gelegen aan de Kortsteekterweg 30 zal direct beïnvloed worden door het plan, omdat de bebouwing dichterbij komt dan de huidige bebouwing. Deze woning is echter wat uitzicht betreft niet gericht op deze zijde waardoor de invloed minimaal is.

Voor het overige is te verwachten dat de plannen positief zullen worden ervaren. De openheid van de polder wordt immers bevorderd, tevens zal de verkeersdruk op de Kortsteekterweg afnemen en ten slotte wordt er door het plaatsen van een bord een bijdrage geleverd een het cultuurhistorisch besef van deze omgeving.

Op het perceel Middelweg 11 (kadastraal bekend Oudshoorn, sectie A, nummer 144) staan nu drie schuren met een totale oppervlakte van ruim 80 m2. Twee schuren worden geheel gesloopt en de derde schuur gedeeltelijk. Daarmee verdwijnt ruim 60 m2 aan bebouwing. De derde schuur zal voor de helft behouden blijven. Deze schuur zal gebruikt worden om materialen en onderhoudswerktuigen op te slaan. Daarnaast wordt een nieuwe veldschuur gebouwd, die zal worden ingericht als insectenhotel. Het gaat om een langwerpige schuur van ca. 14,50 meter lang en ca. 4,50 meter breed. De hoogte is ca. 4,85 meter. Het wordt een houten, geteerde schuur, zoals vanouds veel voorkomt in het buitengebied. In samenwerking met de Koninklijke Nederlandse Natuurhistorische Vereniging (KNNV) wordt het omliggende terrein ingericht als insectentuin.

De veldschuur zal een deel van de tijd worden opengesteld voor publiek. Daarnaast kan de veldschuur worden gebruikt voor onderzoek, cursussen en lezingen.

Het perceel ligt in de Vrouwgeestpolder. Deze ligt aan de westzijde van de oude Heimanswetering die gegraven is in de 12^e eeuw. De Vrouwgeestpolder ligt niet ver van de zuidelijke rand van Woubrugge en heeft een open karakter. Het is veenweidegebied met een overwegend agrarisch karakter en een karakteristiek verkavelingspatroon.

Dit is een waardevol gebied met een authentieke veenweidestructuur. Er zijn weinig doorgaande wegen . De meeste doorgaande routes zijn polderkaden die alleen voor fietsers en voetgangers toegankelijk zijn.

In het midden van de polder ligt een klein gebiedje met opgaande beplanting, een bosje. De afmeting hiervan is ruim 4 ha. Het onderhavige perceel ligt tegen de oostzijde van dit bosgebied aan. De opervlakte is ruim 0,67 ha.

Het betrokken perceel is gelegen in het plangebied van bestemmingsplan Buitengebied-West en heeft daarin de bestemming Houtopstanden. Op deze gronden mogen geen gebouwen worden gebouwd.

De afzonderlijke streekplannen in Zuid-Holland en de Nota Regels voor Ruimte zijn vervangen door de Provinciale structuurvisie. De structuurvisie is op 2 juli 2010 vastgesteld door Provinciale Staten van Zuid-Holland. Een belangrijk deel van het provinciaal ruimtelijk belang wordt bereikt op basis van gezamenlijk overleg, het inzetten van financiële middelen, stimulerende maatregelen, afspraken en overeenkomsten. Op basis van de provinciale verordening worden algemene regels gegeven voor de inhoud van bestemmingsplannen. De Verordening Ruimte is op 2 juli 2010 vastgesteld door Provinciale Staten van Zuid-Holland.

De nadruk lig op het intensiveren en multifunctioneel ruimtegebruik van gronden. Nieuwe stedelijke functies buiten de bebouwingscontouren zijn in beginsel niet toegestaan. Het bouwplan ligt buiten de bebouwingscontour. Multifunctioneel ruimtegebruik houdt onder meer in dat er veel aandacht is voor klimaatbestendigheid met de belangrijkste dragende functies: landbouw en natuur. Een goede balans tussen economische ontwikkelingen in de landbouw en de verduurzaming van deze sector is belangrijk. Openheid, rust, stilte, duisternis en landschappelijke diversiteit zijn belangrijke kenmerken. Bescherming en ontwikkeling van deze landschappelijke kernkwaliteiten staan centraal.

Voor behoud van de sociale en economische vitaliteit van het landelijk gebied is het behouden van de bestaande hiërarchie van de kernen belangrijk, naast het bieden van ruimte voor gebiedsgebonden economische ontwikkeling, zoals landbouw, recreatie en toerisme.

Bij het provinciaal belang 'Versterken recreatieve functie en groenstructuur' horen onder meer de volgende ambities:

- ontwikkelen van een volledig en gevarieerd recreatieaanbod binnen en buiten de stad;

- versterken van culturele en toeristische voorzieningen;

Vestiging van een insectenhotel met bijbehorende insectentuin ten behoeve van recreatie en onderzoek draagt bij aan deze ambities.

Onlangs is in de gemeente Alphen aan den Rijn de Structuurvisie Buitengebied vastgesteld. In de structuurvisie wordt onderscheid gemaakt in economische, sociale en ruimtelijke kwaliteiten.

De Structuurvisie Buitengebied van de gemeente Alphen aan den Rijn beoogt een leefbaar en aantrekkelijk buitengebied te bevorderen. In de structuurvisie wordt hierbij onderscheid gemaakt tussen de diverse polders die gelegen zijn rondom de stad. Van elke polder zijn de specifieke kenmerken beschreven welke beschermd en versterkt dienen te worden, vanuit economisch, sociaal en ruimtelijk oogpunt. De rol van Alphen a/d Rijn als centrum van het Groene Hart staat daar centraal in.

Het plan beoogt op diverse wijzen bij te dragen aan de doelen van de structuurvisie buitengebied. Economisch draagt het bij aan verhoging van het recreatief medegebruik van de polder. Sociale kwaliteiten van het gebied worden vergroot doordat initiatiefnemers verantwoordelijkheid nemen voor het ontwikkelen van rood en groen tegelijk. De ruimtelijke kwaliteit van het gebied wordt verhoogd door de vormgeving van het gebouw. Met name gaat het om versterken van de natuurwaarden binnen het gebied, maar ook het rondleiden en informeren van groepen mensen over de natuur. Daarmee kan de verbinding tussen stad en land worden bevorderd. Bovendien biedt het een alternatieve recreatieve functie in de omgeving.

Het gebiedje blijkt zeer rijk aan verschillende soorten insecten. Een insectentuin kan een unieke bijdrage leveren aan het werkveld van de KNNV. Het terrein wordt ook beperkt opengesteld voor de KNNV, waarmee men wil samenwerken. De Landelijke Insecten Werkgroep zal helpen bij het inventariseren van de verschillende soorten en en het leiden van excursie's door de tuin.

Verder worden er webcams geinstalleerd zodat een breder publiek van een afstand kan zien wat er allemaal gebeurt.

De groep insecten is groot en divers maar niet altijd even geliefd. Meer bekendheid over de functie van insecten laat zien dat er heel veel onbekende maar zeer nuttige beestjes leven in de tuin die heel belangrijk zijn voor het ecologisch evenwicht. Specifieke aandacht wordt gegeven aan o.a. bijensoorten en vlindersoorten.

Om het terrein aantrekkelijker te maken voor de verschillende soorten insecten is een hoofdopzet gemaakt met zowel eenvoudige als wat minder eenvoudige ingrepen. Het gaat o.a. om:

-Aanplant van planten en bomen met stuifmeel en nectar;

-Ontwikkeling van een ruig weide type met veldbloemen;

-Opstellen van een maai- en beheerplan;

-Inrichten van plekken om te schuilen door het stapelen van boomstammetjes;

-Maken van insectenkastjes;

-Graven van een vijver met moeraszone.

Het plan is om de tuin in te richten als voorbeeldtuin voor het aantrekken van insecten en de veldschuur aan te kleden als insectenhotel. De wanden van de nieuwe veldschuur zullen worden ingericht met winterverblijven voor vlinders aan de oostzijde, nestkasten voor vleermuizen aan de noordzijde en broedkastjes voor o.a. bijen aan de oost- en zuidzijde.

De nieuwe schuur is een prijswinnend ontwerp met een bijzondere vormgeving die goed in de omgeving past. Landschappelijk verandert er weinig. De bebouwing achter op het terrein wordt verwijderd en dichter bij de Middelweg teruggebracht. Dat is een gewenste ontwikkeling. Darnaast sluit de beoogde recreatieve natuurfunctie uitstekend aan bij de directe landschappelijke omgeving.

De Wet milieubeheer beoogt milieuhinder ten gevolge van bedrijfsmatige activiteiten in de woonomgeving of ten opzichte van gevoelige functies zoals woningen zoveel mogelijk te voorkomen. Alle bedrijfsmatige activiteiten die in potentie hinder kunnen veroorzaken worden door middel van vergunningen of meldingen op basis van de Wet milieubeheer gereguleerd.

In aanvulling op deze vergunningen of meldingen voorziet een 'goede ruimtelijke ordening' eveneens in het voorkomen van onvoorzienbare hinder bij gevoelige functies zoals wonen, door bij nieuwe ontwikkelingen voldoende afstand in acht te nemen tussen milieubelastende activiteiten (bedrijven) en gevoelige functies (wonen). Bedrijfsmatige activiteiten zijn in de VNG publicatie “Bedrijven en Milieuzonering 2009” ingedeeld in een aantal categorieën met bijbehorende minimaal gewenste afstanden tot milieugevoelige functies. De indeling van de activiteiten is gebaseerd op de standaard bedrijfsindeling (SBI) van het Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS). Per milieucategorie geldt een minimaal gewenste afstand, een richtafstand. Deze richtafstand geldt tussen enerzijds de grens van de bestemming die bedrijven (of andere milieubelastende functies) toelaat en anderzijds als uiterste situering van de gevel van een woning die volgens het bestemmingsplan of via vergunningvrij bouwen mogelijk is.

Een gedeelte van de veldschuur zal worden gebruikt voor educatieve doeleinden en/of tentoonstellingsruimte. Op grond van de VNG publicatie “Bedrijven en milieuzonering” (2009) kan deze activiteit aangemerkt worden als een activiteit in milieucategorie 2 met een minimaal gewenste afstand van 30 meter in een rustige woonomgeving en 10 meter in een gemengd gebied. De dichtstbijzijnde woning is gelegen op een afstand ongeveer 50 meter. Deze afstand is voldoende. De activiteit is niet meldings- of vergunningplichtig op basis van de Wet milieubeheer.

Bij de ontwikkeling van een ruimtelijk plan en/of bestemmingsplan dient rekening te worden gehouden met de bodemkwaliteit ter plaatse. Voor een bestemming zoals wonen, gelden ander normen dan voor, bijvoorbeeld, de bestemming bedrijven. Met het oog op de beoordeling van de realiseerbaarheid van een bestemmingsplan(wijziging) dient bodemonderzoek te worden verricht. In de praktijk wordt gestart met een historisch onderzoek naar mogelijk bodembedreigende activiteiten in het verleden en/of bodemonderzoeken die in het verleden zijn uitgevoerd, bijvoorbeeld in het kader van de Wet milieubeheer of een grondtransactie. Op basis hiervan wordt een eerste inschatting gemaakt van de bodemkwaliteit ter plaatse. In het geval er, in een later stadium, sprake zal zijn van verplichting voor het uitvoeren van een bodemonderzoek, conform NEN 5740, op basis van de Woningwet of de Wet milieubeheer, wordt veelal in dit stadium al een verkennend onderzoek uitgevoerd.

In het bodeminformatiesysteem van de Milieudienst zijn geen gegevens bekend over de bodemkwaliteit ter plaatse. Gezien het huidige gebruik is eventuele bodemverontreiniging niet te verwachten. Op de locatie wordt een veldschuur gerealiseerd waarbij de wanden geschikt worden gemaakt voor verblijfsruimten voor vlinders, vleermuizen, bijen en (sluip)wespen. De veldschuur zelf zal worden gebruikt voor educatieve doeleinden en/of tentoonstellingsruimte. De ruimte zal niet structureel worden gebruikt voor menselijk verblijf gedurende meer dan 2 uur per dag. Dit betekent er voorafgaand aan de realisatie geen bodemonderzoek noodzakelijk is.

Geluidsoverlast kan worden veroorzaakt door industrielawaai, railverkeerslawaai, wegverkeerslawaai en luchtverkeerslawaai van Schiphol.

Het realiseren van een insectentuin met veldschuur is geen geluidsgevoelige bestemming zoals bedoeld in de Wet geluidhinder. Dit aspect wordt daarom niet nader beschouwd.

Op 15 november 2007 is de Wet milieubeheer gewijzigd. Aan hoofdstuk 5 is een titel toegevoegd: titel 5.2 luchtkwaliteitseisen. Deze wet vervangt het Besluit luchtkwaliteit 2005.

In de wet is, door middel van criteria, een onderscheid gemaakt tussen grote en kleine ruimtelijke projecten. Een project is klein als het niet in betekenende mate leidt tot een verslechtering van de luchtkwaliteit. Volgens bijlage 3 van de Regeling draagt het plan “niet in betekenende mate” bij. Er hoeft daarom niet getoetst te worden aan de grenswaarden.

Om inzicht te geven in de mate van blootstelling aan luchtverontreiniging als gevolg van het plan kunnen de concentraties uit de digitale saneringstool (3.1), die behoort bij het NSL (beschikbaar gesteld door de ministeries van Vrom en Verkeer en Waterstaat) worden gebruikt. Uit de saneringstool 3.1.blijkt dat de concentraties stikstofdioxide en fijn stof ter plaatse van de dichtst bijgelegen drukke doorgaande weg, de Brigantijn respectievelijk 22,5 µg/m³ (2011) en 18,2 µg/m³ (2011 met zeezoutaftrek) bedragen. Hiermee wordt voldaan aan de ambitie uit het milieubeleidsplan 2003-2010. Er zijn geen belemmeringen voor het plan met betrekking tot de luchtkwaliteit.

Er zijn geen belemmeringen voor het plan met betrekking tot de luchtkwaliteit.

Potentiële risicobronnen zijn transport over de weg, over het water, per rail, via buisleidingen en bedrijfsmatige activiteiten op een vaste locatie. In de omgeving van de bouwlocatie bevinden zich geen van deze risicobronnen. Een verdere beoordeling is daarom niet noodzakelijk.

Voor wat betreft soortenbescherming is de Flora- en Faunawet van toepassing. Hierin wordt onder andere de bescherming van dier- en plantensoorten geregeld. Bij ruimtelijke ontwikkelingen dient te worden getoetst of er sprake is van negatieve effecten op de aanwezige beschermde soorten. Als hiervan sprake is, moet ontheffing worden aangevraagd.

Door het bureau E.C.O.logisch is in augustus/september 2010 een quickscan uitgevoerd. Uit de conclusie van deze quickscan blijkt dat het niet noodzakelijk is ontheffing aan te vragen voor middels Flora- en faunawet beschermde soorten. Ingeval er in de toekomst heiwerken plaatsvinden of er ingrepen gedaan worden aan aanwezige waterpartijen en hun oevers, wordt aanvullend onderzoek aanbevolen.

In de nieuwe bebouwing zijn verblijfplaatsen voor vleermuizen gepland. Het strekt tot de aanbevelingen op diverse locaties aan het pand verblijfplaatsen aan te bieden met verschillende grootte en functie.

Ingevolge de Provinciale archeologische kaart rust op het perceel een redelijk kans op archeologische sporen. Omdat het slechts om een zeer gering bouwoppervlak gaat is een verkennend bodemonderzoek niet noodzakelijk. Bij de uitvoering van bodemwerkzaamheden rust op de aanvrager in algemene zin wel de plicht om de archeologische (toevals)vondsten te melden bij het bevoegd gezag.

Oppervlaktewater

Het plan voorziet in de sloop van een drietal schuren en in de plaats daarvan de bouw van één veldstal. Omdat hierdoor het totaal aan verhard afvoerend oppervlak licht afneemt heeft dit een positief effect op de waterkwantiteit.

Riolering

Het vrijkomende huishoudelijke afvalwater zal worden afgevoerd via het ter plaatse aanwezige (druk)rioolstelsel zodat er geen vuilemissie op oppervlaktewater plaats vindt en de waterkwaliteit dus niet nadelig wordt beïnvloed.

Op het terrein zelf is voldoende ruimte om te parkeren. Het gaat daarbij niet om verharde parkeerplaatsen. Omdat er slechts incidenteel (en bovendien alleen op afspraak) bezoekers komen, is extra parkeerruimte niet noodzakelijk.

Dit project betreft een particulier initiatief. Het bouwplan wordt in eigen beheer uitgevoerd. Er zijn geen gemeentelijke kosten mee gemoeid, anders dan de plankosten. De plankosten zijn ondervangen in de geheven leges. Daarmee zijn de kosten van grondexploitatie anderszins verzekerd en is een exploitatieplan niet nodig.

Verwacht kan worden dat het plan leidt tot kwaliteitswinst waardoor het plan met brede instemming zal worden ontvangen.

Ridderbuurt 85 was in het verleden de bedrijfswoning voor een agrarisch bedrijf. De bijbehorende stallen zijn in het verleden echter verkocht aan de bedrijfsvoerder van Ridderbuurt 83a en 85a. De woning Ridderbuurt 85 is niet meer in gebruik als bedrijfswoning. De afgelopen jaren is de woning in gebruik geweest als burgerwoning. Het is een vrij nieuwe, grootschalige boerderijwoning. Middels dit plan wordt de woning planologisch omgezet in een burgerwoning.

De voormalige boerderij ligt op het einde van de Ridderbuurt, nabij de kruising met het Windepad. De Ridderbuurt is een historisch ontginningslint ten noorden van Alphen aan den Rijn. Na een periode van uitvening van de weidegronden is het omliggende land opnieuw drooggemalen en is de Vierambachtspolder onstaan die ca. 3 meter dieper ligt dan de Ridderbuurt. Vandaar dat men vanaf de Ridderbuurt fraaie vergezichten heeft de polder in. Aan de zuidzijde van de Ridderbuurt bevindt zich de stadsuitbreiding Ridderveld. De meeste bebouwing van de Ridderbuurt bevindt zich aan de noordzijde van het lint. Zo ook Ridderbuurt 85.

Op het perceel rust nu de bestemming “Agrarisch gebied met landschappelijke openheid AO.” Deze gronden zijn slechts bestemd voor agrarische bedrijven. Omdat het plan voorziet in het legaliseren van een burgerwoning is het strijdig met het vigerende bestemmingsplan.

De afzonderlijke streekplannen in Zuid-Holland en de Nota Regels voor Ruimte zijn vervangen door de Provinciale structuurvisie. De structuurvisie is op 2 juli 2010 vastgesteld door Provinciale Staten van Zuid-Holland. Een belangrijk deel van het provinciaal ruimtelijk belang wordt bereikt op basis van gezamenlijk overleg, het inzetten van financiële middelen, stimulerende maatregelen, afspraken en overeenkomsten. Op basis van de provinciale verordening worden algemene regels gegeven voor de inhoud van bestemmingsplannen. De Verordening Ruimte is op 2 juli 2010 vastgesteld door Provinciale Staten van Zuid-Holland.

De Verordening Ruimte is tevens op 2 juli 2010 vastgesteld door Provinciale Staten van Zuid-Holland. De nadruk lig op het intensiveren en multifunctioneel ruimtegebruik van gronden. Nieuwe stedelijke functies buiten de bebouwingscontouren zijn in beginsel niet toegestaan.

De nadruk lig op het intensiveren en multifunctioneel ruimtegebruik van gronden. Nieuwe stedelijke functies buiten de bebouwingscontouren zijn in beginsel niet toegestaan. Het plan ligt buiten de bebouwingscontour.

Voor behoud van de sociale en economische vitaliteit van het landelijk gebied is het behouden van de bestaande hiërarchie van de kernen belangrijk, naast het bieden van ruimte voor gebiedsgebonden economische ontwikkeling, zoals landbouw, recreatie en toerisme. De Provinciale structuurvisie heeft landschappelijke kwaliteit en tegengaan van verrommeling van het buitengebied hoog in het vaandel staan. Daarbij is het van belang dat het platteland vitaal wordt gehouden. Door incidenteel stedelijke functies toe te staan op het platteland, blijft de binding tussen stad en land behouden. Bovendien wordt verrommeling tegengegaan doordat leegstand wordt voorkomen.

Onlangs is in de gemeente Alphen aan den Rijn de Structuurvisie Buitengebied vastgesteld. In de structuurvisie wordt onderscheid gemaakt in economische, sociale en ruimtelijke kwaliteiten.

De Structuurvisie Buitengebied van de gemeente Alphen aan den Rijn beoogt een leefbaar en aantrekkelijk buitengebied te bevorderen. In de structuurvisie wordt hierbij onderscheid gemaakt tussen de diverse polders die gelegen zijn rondom de stad. Van elke polder zijn de specifieke kenmerken beschreven welke beschermd en versterkt dienen te worden, vanuit economisch, sociaal en ruimtelijk oogpunt. De rol van Alphen a/d Rijn als centrum van het Groene Hart staat daar centraal in.

Het plan draagt niet direct bij aan de doelen van de structuurvisie. Indirect levert het plan wel een bijdrage. De structuurvisie buitengebied heeft onder meer ten doel om het platteland levendig te houden. Economische waarden kunnen vermengd worden met traditionele plattelandswaarden. Interactie tussen Alphen aan den Rijn en het buitengebied kan worden verhoogd. Door toe te staan dat een incidentele voormalige bedrijfswoning wordt omgezet naar een burgerwoning, kan die interactie worden vergroot.

Ridderbuurt 85 is een moderne rietgedekte woning, die qua bouwvorm weinig verwantschap heeft met de oorspronkelijke boerderij. Bij de woning hoort wel een schuur, maar de voormalige stallen bevinden zich op enige afstand van de woning.

De woning is reeds geruime tijd op deze locatie aanwezig. In die zin doet zij noch stedenbouwkundig noch landschappelijk afbreuk aan de omgeving.

De Wet milieubeheer beoogt milieuhinder ten gevolge van bedrijfsmatige activiteiten in de woonomgeving of ten opzichte van gevoelige functies zoals woningen zoveel mogelijk te voorkomen. Alle bedrijfsmatige activiteiten die in potentie hinder kunnen veroorzaken worden door middel van vergunningen of meldingen op basis van de Wet milieubeheer gereguleerd.

In aanvulling op deze vergunningen of meldingen voorziet een 'goede ruimtelijke ordening' eveneens in het voorkomen van onvoorzienbare hinder bij gevoelige functies zoals wonen, door bij nieuwe ontwikkelingen voldoende afstand in acht te nemen tussen milieubelastende activiteiten (bedrijven) en gevoelige functies (wonen). Bedrijfsmatige activiteiten zijn in de VNG publicatie “Bedrijven en Milieuzonering 2009” ingedeeld in een aantal categorieën met bijbehorende minimaal gewenste afstanden tot milieugevoelige functies. De indeling van de activiteiten is gebaseerd op de standaard bedrijfsindeling (SBI) van het Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS). Per milieucategorie geldt een minimaal gewenste afstand, een richtafstand. Deze richtafstand geldt tussen enerzijds de grens van de bestemming die bedrijven (of andere milieubelastende functies) toelaat en anderzijds als uiterste situering van de gevel van een woning die volgens het bestemmingsplan of via vergunningvrij bouwen mogelijk is.

In de directe omgeving van de woning Ridderbuurt 85 ligt een tweetal bedrijven.

Ridderbuurt 85a

Op dit adres is een geitenhouderij gevestigd. De eigenaar heeft ten behoeve van dit bedrijf, bij de milieudienst een (concept)aanvraag gedaan voor een vergunning ingevolge de Wet milieubeheer voor het houden van 700 geiten. Op basis van de VNG publicatie “Bedrijven en milieuzonering” (2009) dient een geitenhouderij te worden ingedeeld in milieucategorie 3.1 met een minimaal gewenste afstand van 50 meter in een rustige woonomgeving en 25 meter in een gemengd gebied. De woning Ridderbuurt 85 ligt in een gebied waar zowel agrarische bedrijven als burgerwoningen voorkomen. Dit betekent dat voor deze situatie uitgegaan mag worden van een minimaal gewenste afstand van 25 meter. Deze afstand komt overeen met de minimale afstand zoals bedoeld in artikel 5 lid 1 van de Wet geurhinder en veehouderij. De werkelijke, kortste, afstand tussen de stal en de woning bedraagt ongeveer 58 meter. Daarnaast kan nog worden opgemerkt dat uit een geurberekening met het programma V-Stacks vergunning, blijkt dat de geurbelasting ter plaatse van de woning Ridderbuurt 58 7,6 Odourunits/m3 zal bedragen. Maximaal is 8 Odourunits/m3 toegestaan. Geconcludeerd kan worden dat de werkelijke afstand voldoende groot is en geurbelasting lager is dan maximaal toegestaan.

Ridderbuurt 87

Op dit adres is een schapenhouderij gevestigd. Op basis van de VNG publicatie "Bedrijven en milieuzonering" (2009) dient deze schapenhouderij te worden ingedeeld in milieucategorie 3.1. met een minimaal gewenste afstand van 25 meter in een gemengd gebied. De werkelijke afstand tot de woning Ridderbuurt 85 bedraagt meer dan 85 meter. De afstand is voldoende.

Bij de ontwikkeling van een ruimtelijk plan en/of bestemmingsplan dient rekening te worden gehouden met de bodemkwaliteit ter plaatse. Voor een bestemming zoals wonen, gelden ander normen dan voor, bijvoorbeeld, de bestemming bedrijven. Met het oog op de beoordeling van de realiseerbaarheid van een bestemmingsplan(wijziging) dient bodemonderzoek te worden verricht. In de praktijk wordt gestart met een historisch onderzoek naar mogelijk bodembedreigende activiteiten in het verleden en/of bodemonderzoeken die in het verleden zijn uitgevoerd, bijvoorbeeld in het kader van de Wet milieubeheer of een grondtransactie. Op basis hiervan wordt een eerste inschatting gemaakt van de bodemkwaliteit ter plaatse. In het geval er, in een later stadium, sprake zal zijn van verplichting voor het uitvoeren van een bodemonderzoek, conform NEN 5740, op basis van de Woningwet of de Wet milieubeheer, wordt veelal in dit stadium al een verkennend onderzoek uitgevoerd.

Volgens het bodeminformatiesysteem van de Milieudienst West-Holland is in februari 1998 een ondergrondse olietank, conform de KIWA-richtlijnen verwijderd. Voorafgaand aan de verwijdering van deze tank is een beperkt onderzoek gedaan naar minerale olie. Hierbij  is geen verontreiniging van minerale olie aangetroffen.  Op basis van de bodemkwaliteitskaart valt de locatie onder oude lintbebouwing en naar verwachting zal de bovengrond licht tot matig verontreinigd zijn. Voor de wijziging van bestemming van bedrijfswoning naar woning is geen bodemonderzoek nodig.

Geluidsoverlast kan veroorzaakt worden door industrielawaai, railverkeerslawaai, Wegverkeerslawaai en luchtverkeerslawaai van Schiphol.

Verkeerslawaai

Het pand Ridderbuurt 85 is een Geluidsgevoelige bestemming en heeft op dit moment de bestemming van een bedrijfswoning. De aanpassing van het bestemmingsplan heeft alleen betrekking op de wijziging van de bestemming bedrijfswoning naar de bestemming van een burgerwoning. Wonen blijft dus wonen. Eventueel verkeerslawaai vormt geen belemmering voor de wijziging van dit bestemmingsplan.

Industrielawaai

De woning ligt niet binnen een geluidszone van een inrichting zoals bedoeld artikel 41 van de Wet geluidhinder. Dit aspect wordt daarom niet nader beschouwd.

Railverkeer

De woning ligt niet binnen de zone van een spoorlijn. Dit aspect wordt daarom niet nader beschouwd

Luchtverkeerslawaai

De woning ligt niet binnen de zogenaamde 20 Ke-zone van de luchthaven Schiphol. Dit aspect wordt daarom niet nader beschouwd.

Op 15 november 2007 is de Wet milieubeheer gewijzigd. Aan hoofdstuk 5 is een titel toegevoegd: titel 5.2 luchtkwaliteitseisen. Deze wet vervangt het Besluit luchtkwaliteit 2005.

In de wet is, door middel van criteria, een onderscheid gemaakt tussen grote en kleine ruimtelijke projecten. Een project is klein als het niet in betekenende mate leidt tot een verslechtering van de luchtkwaliteit. Volgens bijlage 3 van de Regeling draagt het plan “niet in betekenende mate” bij. Er hoeft daarom niet getoetst te worden aan de grenswaarden.

In dit geval gaat het om het omzetten van een bedrijfswoning naar een burgerwoning. Hierdoor zal de verkeersaantrekkende werking gelijk blijven.  Derhalve is er geen verslechtering van de luchtkwaliteit.

Potentiële risicobronnen zijn transport over de weg, over het water, per rail, via buisleidingen en bedrijfsmatige activiteiten op een vaste locatie. Uit de inventarisatie, uitgevoerd ten behoeve van dit plan blijkt dat er over de N207 transport van gevaarlijke stoffen plaatsvindt. De locatie ligt op een afstand van ca. 100 meter van de N207 en daarmee binnen het aandachtsgebied van deze weg.

Het plan betreft het planologisch veranderen van de woning. Het aantal personen binnen het aandachtsgebied van de N207 zal hierdoor niet wijzigen. De wijziging leidt niet tot een wijziging van het groepsrisico. Een uitgebreide verantwoording van het groepsrisico is niet nodig.

Voor wat betreft soortenbescherming is de Flora- en Faunawet van toepassing. Hierin wordt onder andere de bescherming van dier- en plantensoorten geregeld. Bij ruimtelijke ontwikkelingen dient te worden getoetst of er sprake is van negatieve effecten op de aanwezige beschermde soorten. Als hiervan sprake is, moet ontheffing worden aangevraagd.

Door de nieuwe planologische situatie verandert er feitelijk niets. Het plan heeft dan ook geen gevolgen voor flora en fauna.

Ingevolge de Provinciale archeologische kaart rust op het perceel geen tot weinig kans op archeologische sporen. Afgezien daarvan verandert er door de nieuwe planologische situatie feitelijk niets. Het plan heeft dan ook geen gevolgen voor archeologie.

Oppervlaktewater

De bestemmingswijziging heeft geen invloed op het totaal van het afvoerend verhard oppervlak. Ook heeft de wijziging geen invloed op de kwaliteit van afstromend hemelwater. De bestemmingswijziging heeft dan ook geen consequenties voor de kwalitatieve en kwantitatieve aspecten van de waterhuishouding:

Riolering

Ter plaatse is een gescheiden (druk)rioolstelsel aanwezig. Vrijkomend huishoudelijk afvalwater zal via dit stelsel worden afgevoerd. De bestemmingswijziging heeft dan ook geen consequenties voor de kwalitatieve aspecten van de waterhuishouding.

Door de nieuwe planologische situatie verandert er feitelijk niets. Het plan heeft dan ook geen gevolgen voor parkeren.

Dit project betreft een particulier initiatief. Het bouwplan wordt in eigen beheer uitgevoerd. Het plan is geen bouwplan als bedoeld in de Wro. Daarom is een exploitatieplan niet nodig.

De feitelijke situatie verandert niet door dit plan; het betrokken pand is reeds langer in gebruik als burgerwoning. Er zijn dan ook geen bezwaren uit de omgeving te verwachten.

Eind 2006 heeft de gemeente meegewerkt aan uitbreiding van Camping Polderflora. Vanwege die uitbreiding en strengere eisen voor inrichting van campings is nu een tweede sanitaire unit noodzakelijk. De loopafstand van de nieuwe en verder weggelegen kampeerplekken tot het bestaande sanitair wordt te groot. De camping wil voldoen aan de VEKABO eisen die gelden voor educatieve groepen en mensen met een verstandelijke handicap die op het terrein dagbesteding vinden.

De unit bestaat uit toiletten, waarvan sommige speciaal op hoogte voor senioren, wastafels, een babywascabine, douches, een vaatwasplaats en een uitstortplek voor portable toiletten.

De unit heeft een maat van 14 x 8 meter en wordt aangesloten op het rioolstelsel. Het hemelwater kan via dakgoten en afvoeren geleid worden naar het open water.

Camping Polderflora ligt ten zuiden van Alphen aan den Rijn, tussen het Rietveldsepad en de N11 aan de zuidzijde van de autosnelweg. De basis voor de camping vormt een voormalige boerderij. Op de voormalige boerderij is de minicamping begonnen met 25 standplaatsen.

De camping ligt in het veenweidegebied aan de zuidzijde van de Rijn dat overgaat in het landschap rond Boskoop met voornamelijk sierteelt en gebieden met grote droogmakerijen en stadsuitbreidingen rond Zoetermeer.

Het gebied rond de camping heet het Zaanse Rietveld; dit is een toegangsgebied tot het grotere veenweide- en poldergebied.

Op het perceel rust ingevolge (de eerste wijziging van) het bestemmingsplan Buitengebied nu de bestemming “Agrarisch gebied met landschappelijke openheid AO(v).” De strijdigheid met het vigerende bestemmingsplan bestaat er uit dat de aanvrager een gebouw wil bouwen op een locatie waar geen bouwblok is aangegeven op de plankaart. Bovendien is het perceel op dit moment niet bestemd als kampeerterrein.

De afzonderlijke streekplannen in Zuid-Holland en de Nota Regels voor Ruimte zijn vervangen door de Provinciale structuurvisie. De structuurvisie is op 2 juli 2010 vastgesteld door Provinciale Staten van Zuid-Holland. Een belangrijk deel van het provinciaal ruimtelijk belang wordt bereikt op basis van gezamenlijk overleg, het inzetten van financiële middelen, stimulerende maatregelen, afspraken en overeenkomsten. Op basis van de provinciale verordening worden algemene regels gegeven voor de inhoud van bestemmingsplannen. De Verordening Ruimte is op 2 juli 2010 vastgesteld door Provinciale Staten van Zuid-Holland.

De Verordening Ruimte is tevens op 2 juli 2010 vastgesteld door Provinciale Staten van Zuid-Holland. De nadruk lig op het intensiveren en multifunctioneel ruimtegebruik van gronden. Nieuwe stedelijke functies buiten de bebouwingscontouren zijn in beginsel niet toegestaan.

De nadruk lig op het intensiveren en multifunctioneel ruimtegebruik van gronden. Nieuwe stedelijke functies buiten de bebouwingscontouren zijn in beginsel niet toegestaan. Het plan ligt buiten de bebouwingscontour.

Voor behoud van de sociale en economische vitaliteit van het landelijk gebied is het behouden van de bestaande hiërarchie van de kernen belangrijk, naast het bieden van ruimte voor gebiedsgebonden economische ontwikkeling, zoals landbouw, recreatie en toerisme. De Provinciale structuurvisie heeft landschappelijke kwaliteit en tegengaan van verromeling van het buitengebied hoog in het vaandel staan. Daarbij is het van belang dat het platteland vitaal wordt gehouden. Door incidenteel stedelijke functies toe te staan op het platteland, blijft de binding tussen stad en land behouden.

Openheid, rust, stilte, duisternis en landschappelijke diversiteit zijn belangrijke kenmerken. Bescherming en ontwikkeling van deze landschappelijke kernkwaliteiten staan centraal. Voor behoud van de sociale en economische vitaliteit van het landelijk gebied is het behouden van de bestaande hiërarchie van de kernen belangrijk, naast het bieden van ruimte voor gebiedsgebonden economische ontwikkeling, zoals landbouw, recreatie en toerisme.

Enkele de doelstellingen voor het buitengebied luiden als volgt:

- Balans tussen economische ontwikkelingen in de landbouw en de verduurzaming van deze sector.

- Ruimte geven aan economische dragers in deze gebieden die passen bij de kernkwaliteiten.

- Mogelijkheden zoeken voor kleinschalige en bijzondere woon/werkmilieus.

Bij het provinciaal belang 'Versterken recreatieve functie en groenstructuur' horen onder meer de volgende ambities:

- ontwikkelen van een volledig en gevarieerd recreatieaanbod binnen en buiten de stad;

- versterken van culturele en toeristische voorzieningen;

Vestiging of kleine uitbreidingen van kleinschalige campings draagt bij aan de gestelde doelen en ambities. Deze recreatieve voorzieningen zorgen vaak voor een belangrijke economische impuls voor de omgeving in de vorm van werkgelegenheid en bestedingen in de recreatieve en toeristische sfeer. Zij worden niet gerekend tot de stedelijke voorzieningen.

Onlangs is in de gemeente Alphen aan den Rijn de Structuurvisie Buitengebied vastgesteld. In de structuurvisie wordt onderscheid gemaakt in economische, sociale en ruimtelijke kwaliteiten.

De Structuurvisie Buitengebied van de gemeente Alphen aan den Rijn beoogt een leefbaar en aantrekkelijk buitengebied te bevorderen. In de structuurvisie wordt hierbij onderscheid gemaakt tussen de diverse polders die gelegen zijn rondom de stad. Van elke polder zijn de specifieke kenmerken beschreven welke beschermd en versterkt dienen te worden, vanuit economisch, sociaal en ruimtelijk oogpunt. De rol van Alphen a/d Rijn als centrum van het Groene Hart staat daar centraal in.

De camping polderflora draagt bij aan belangrijke doelen uit de structuurvisie buitengebied. In economische opzicht is een mini-camping een goede activiteit om een oude boerderij een nieuwe functie te geven die ook een relatie heeft met het oude landschap en het agrarische verleden.

In sociaal opzicht is een mini-camping met rustzoekende kampeerders een prima functie in het buitengebied. De eigenaren hebben een binding met de oude boerderij en voelen zich verbonden met het polderlandschap. Mensen met een lichte verstandelijke handicap leveren een bijdrage aan de camping.

Het totaalplan van de camping sluit aan bij de “ontvangstfunctie” die aan het Zaanse Rietveld is toegekend. Natuur wordt gecombineerd met recreatie waarbij bezoekers met zowel de poldernatuur als de omliggende steden kunnen kennismaken.

De sanitaire unit wordt in het midden van het kampeerveld gesitueerd ter zijde van het pad. Op deze plek bevindt zich nu een verhard parkeerterreintje. De sanitaire unit wordt ingeplant met gebiedseigen beplanting en valt dus niet erg op. Overigens is de vormgeving van de unit passend en rustig.

De eigenaren willen graag een camping in een natuurlijke en waterrijke omgeving, passend bij het polderlandschap. Daarom hebben zij in 2008 een aantal vijvers met natuurlijke overs laten aanbrengen naast het kampeerveld. Dit heeft natuurwaarde en biedt een educatieve en natuurlijke mogeving voor de kampeerders. De camping past wat dit betreft uitstekend in het landschap.

In ruimtelijk opzicht past een natuurlijk ingebedde camping goed in het weidse polderlandschap. De landschappelijke inpassing geschiedt bewust met gebiedseigen beplanting en water.

De Wet milieubeheer beoogt milieuhinder ten gevolge van bedrijfsmatige activiteiten in de woonomgeving of ten opzichte van gevoelige functies zoals woningen zoveel mogelijk te voorkomen. Alle bedrijfsmatige activiteiten die in potentie hinder kunnen veroorzaken worden door middel van vergunningen of meldingen op basis van de Wet milieubeheer gereguleerd.

In aanvulling op deze vergunningen of meldingen voorziet een 'goede ruimtelijke ordening' eveneens in het voorkomen van onvoorzienbare hinder bij gevoelige functies zoals wonen, door bij nieuwe ontwikkelingen voldoende afstand in acht te nemen tussen milieubelastende activiteiten (bedrijven) en gevoelige functies (wonen). Bedrijfsmatige activiteiten zijn in de VNG publicatie “Bedrijven en Milieuzonering 2009” ingedeeld in een aantal categorieën met bijbehorende minimaal gewenste afstanden tot milieugevoelige functies. De indeling van de activiteiten is gebaseerd op de standaard bedrijfsindeling (SBI) van het Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS). Per milieucategorie geldt een minimaal gewenste afstand, een richtafstand. Deze richtafstand geldt tussen enerzijds de grens van de bestemming die bedrijven (of andere milieubelastende functies) toelaat en anderzijds als uiterste situering van de gevel van een woning die volgens het bestemmingsplan of via vergunningvrij bouwen mogelijk is.

De camping Polderflora is een camping met 35 kampeerplaatsen. Daarnaast worden er hobbymatige koeien, schapen en geiten gehouden. Deze onderneming valt sinds 1 januari 2008 onder het Activiteitenbesluit milieubeheer.

Op basis van de VNG publicatie “Bedrijven en Milieuzonering” 2009 moet een kampeerterrein (SBI 93 552) te worden ingedeeld in milieucategorie 3.1.

Noch de meldingsplicht op basis van het Activiteitenbesluit milieubeheer, noch de milieu-categorie, zal na de realisatie van de sanitairunit niet wijzigen.

Bij de ontwikkeling van een ruimtelijk plan en/of bestemmingsplan dient rekening te worden gehouden met de bodemkwaliteit ter plaatse. Voor een bestemming zoals wonen, gelden ander normen dan voor, bijvoorbeeld, de bestemming bedrijven. Met het oog op de beoordeling van de realiseerbaarheid van een bestemmingsplan(wijziging) dient bodemonderzoek te worden verricht. In de praktijk wordt gestart met een historisch onderzoek naar mogelijk bodembedreigende activiteiten in het verleden en/of bodemonderzoeken die in het verleden zijn uitgevoerd, bijvoorbeeld in het kader van de Wet milieubeheer of een grondtransactie. Op basis hiervan wordt een eerste inschatting gemaakt van de bodemkwaliteit ter plaatse. In het geval er, in een later stadium, sprake zal zijn van verplichting voor het uitvoeren van een bodemonderzoek, conform NEN 5740, op basis van de Woningwet of de Wet milieubeheer, wordt veelal in dit stadium al een verkennend onderzoek uitgevoerd.

Op basis van het bodeminformatiesysteem van de Milieudienst West-Holland kan worden geconcludeerd dat er geen gegevens bekend zijn over de bodemkwaliteit ter plaatse. Voor zover bekend hebben er in het verleden ook geen bodembedreigende activiteiten plaatsgevonden. Mocht er om projectmatige redenen grond vrijkomen dan dient deze bij hergebruik buiten het perceel conform Ap-04 gekeurd te worden.

Geluidsoverlast kan veroorzaakt worden door industrielawaai, railverkeerslawaai, wegverkeerslawaai en luchtverkeerslawaai van Schiphol. Het te realiseren bouwplan is geen geluidsgevoelige bestemming in de zin van de Wet geluidhinder. Dit aspect wordt daarom niet nader beschouwd. Het aspect geluid vormt geen belemmering voor de wijziging van dit bestemmingsplan.

Op 15 november 2007 is de Wet milieubeheer gewijzigd. Aan hoofdstuk 5 is een titel toegevoegd: titel 5.2 luchtkwaliteitseisen. Deze wet vervangt het Besluit luchtkwaliteit 2005.

In de wet is, door middel van criteria, een onderscheid gemaakt tussen grote en kleine ruimtelijke projecten. Een project is klein als het niet in betekenende mate leidt tot een verslechtering van de luchtkwaliteit. Volgens bijlage 3 van de Regeling draagt het plan “niet in betekenende mate” bij. Er hoeft daarom niet getoetst te worden aan de grenswaarden.

Door de realisatie van het plan wordt geen extra verkeer aangetrokken. Daarom is er geen sprake van een verslechtering van de luchtkwaliteit. Het plan voldoet aan de Wet milieubeheer, onderdeel luchtkwaliteitseisen.

Potentiële risicobronnen zijn transport over de weg, over het water, per rail, via buisleidingen en bedrijfsmatige activiteiten op een vaste locatie.

De camping is gelegen op een korte afstand van de hoge drukaardgasleiding, en daarmee ligt deze binnen het invloedsgebied van deze aardgasleiding. Normaal gesproken dient binnen het invloedsgebied nadrukkelijk te worden gekeken naar het aspect Externe Veiligheid en daarmee samenhangend het groepsrisico.

De wijziging heeft echter alleen betrekking op het verzoek om op de camping een sanitairunit te mogen realiseren. Enkel het realiseren en gebruiken van een sanitairunit zal niet leiden tot wijziging in het maximum aantal personen op deze camping. De mogelijkheid tot het bouwen van een sanitairunit is daarom niet relevant in het kader van het aspect Externe Veiligheid.

Voor wat betreft soortenbescherming is de Flora- en Faunawet van toepassing. Hierin wordt onder andere de bescherming van dier- en plantensoorten geregeld. Bij ruimtelijke ontwikkelingen dient te worden getoetst of er sprake is van negatieve effecten op de aanwezige beschermde soorten. Als hiervan sprake is, moet ontheffing worden aangevraagd.

Op het campingterrein komen voor zover bekend geen beschermde flora en/of fauna voor. Afgezien daarvan is de locatie waar de toiletunit wordt gerealiseerd op dit moment in gebruik als parkeerterrein. Op deze locatie zijn dus geen mogelijkheden voor flora en fauna om zich te ontwikkelen.

Ingevolge de Provinciale archeologische kaart rust op het perceel een lage archeologische verwachtingswaarde. Dit houdt in dat de kans op het aantreffen van archeologische waarden ter plaatse minimaal is. Volgens de gemeentelijke archeologische inventarisatie, rust wel op een deel van het perceel archeologische waarde. Dit betreft echter een klein deel van het perceel.

In mei 2008 is een archeologisch onderzoek uitgevoerd op het terrein van de camping. Duidelijke aanwijzingen voor de aanwezigheid van crevasses zijn niet waargenomen. Aangezien er geen crevasse-afzetting aanwezig is, geldt een lage archeologische verwachting voor het hele plangebied. Tijdens het booronderzoek zijn geen indicatoren aangetroffen die wijzen op archeologische sporen in de bodem. Een aanvullend archeologisch onderzoek is daarom niet noodzakelijk. Wat betreft de archeologie is er geen belemmering om het terrein vrij te geven voor de voorgenomen ontwikkeling.

Bij de uitvoering van bodemwerkzaamheden rust op de aanvrager in algemene zin wel de plicht om de archeologische (toevals)vondsten te melden bij het bevoegd gezag.

Oppervlaktewater

Gezien het relatief kleine oppervlak (ca 50 m²) van de te bouwen sanitairunit is de kwantitatieve invloed op het oppervlaktewater verwaarloosbaar.

Riolering

Het vrijkomende huishoudelijke afvalwater zal worden afgevoerd via het ter plaatse aanwezige (druk)rioolstelsel zodat er geen vuilemissie op oppervlaktewater plaats vindt en de waterkwaliteit dus niet nadelig wordt beïnvloed.

Door de bouw van de sanitairunit verandert de verkeerssituatie niet.

Dit project betreft een particulier initiatief. Het bouwplan wordt in eigen beheer uitgevoerd. Het plan is geen bouwplan als bedoeld in de Wro. Daarom is een exploitatieplan niet nodig.

Doordat het plan bijdraagt aan natuureducatie en mogelijkheden creert voor mensen met een beperking, bevordert het Alphen aan den Rijn en het Groene Hart. Er zijn dan ook geen bezwaren uit de omgeving te verwachten.

Op het perceel waar het bouwinitiatief op rust was voorheen een agrarisch bedrijf gevestigd met ruim 60 stuks rundvee en 35 schapen. Tegenwoordig is nog 7,5 hectare hobbymatig in gebruik en zijn er 35 schapen en 8 zoogkoeien aanwezig. Op het erf zijn meerdere vervallen stallen en loodsen aanwezig. Het initiatief beoogt de agrarische bedrijfsbebouwing te slopen en op grond van de ruimte voor ruimte regeling een burgerwoning te bouwen.

Anderhalve loods van 420 m2 plus 187 m2 en nog een aantal schuren van 81m2, 94m2, 83m2, en 184m2 worden gesloopt. De totaal te slopen bebouwing bedraagt 1049 m2. De nieuwe woning zal 650 m3 bedragen, exclusief een te bouwen kelder van 53 m3.

Naast het slopen van ruim 1000m3 aan voormalig agrarische bebouwing, wordt een deel van de onderkelderde veestal gesloopt en wordt nog circa 300m2 betonverharding van kuilplaten en erfverharding opgeruimd. Een klein deel van de onderkelderde veestal van ongeveer 339m2 blijft in gebruik voor het hobbymatig aanwezige vee, zodat geen buitenopslag nodig is.

Het hoofdgebouw van de boerderij ligt aan het lint van het Zuideinde op de overgang van de dorpskom en het open gebied.

Aan de oostzijde van de woning 20A ligt een onbebouwd gebied met vier onbebouwde kavels met karakteristieke dwarssloten en een vrij doorzicht op de dieper gelegen polder. Het vijfde kavel is beplant met een bosje. Op dit punt gaat het dorp Aarlanderveen met een aaneengesloten lint van boerderijen over in het meer open lint van het Zuideinde.

Op het perceel rust nu de bestemming “Agrarisch gebied met landschappelijke openheid AO(v).” De strijdigheid met het vigerende bestemmingsplan bestaat er uit dat een woning wordt gebouwd op een locatie waar geen bouwblok is aangegeven op de plankaart.

De afzonderlijke streekplannen in Zuid-Holland en de Nota Regels voor Ruimte zijn vervangen door de Provinciale structuurvisie. De structuurvisie is op 2 juli 2010 vastgesteld door Provinciale Staten van Zuid-Holland. Een belangrijk deel van het provinciaal ruimtelijk belang wordt bereikt op basis van gezamenlijk overleg, het inzetten van financiële middelen, stimulerende maatregelen, afspraken en overeenkomsten. Op basis van de provinciale verordening worden algemene regels gegeven voor de inhoud van bestemmingsplannen. De Verordening Ruimte is op 2 juli 2010 vastgesteld door Provinciale Staten van Zuid-Holland.

De nadruk lig op het intensiveren en multifunctioneel ruimtegebruik van gronden. Nieuwe stedelijke functies buiten de bebouwingscontouren zijn in beginsel niet toegestaan. Het bouwplan ligt buiten de bebouwingscontour. Multifunctioneel ruimtegebruik houdt onder meer in dat er veel aandacht is voor klimaatbestendigheid met de belangrijkste dragende functies: landbouw en natuur. Een goede balans tussen economische ontwikkelingen en de verduurzaming van deze sector is belangrijk. De waarden uit de voormalige regeling 'Ruimte voor Ruimte' blijven behouden. Een van deze waarden is het vergroten van de kwaliteit van het landschap in Zuid-Holland. Afbraak van voormalige (agrarische) bedrijfsgebouwen en kassen, met in ruil daarvoor de bouw van woningen met een veel kleinere bouwmassa, wordt gestimuleerd.

In het kader van 'Ruimte voor Ruimte' mogen ter compensatie van de sloop van voormalige agrarische bedrijfsgebouwen, niet-agrarische bedrijfsgebouwen of kassen, onder voorwaarden één of meer burgerwoningen worden gebouwd, in afwijking van de bepaling in de nota 'Regels voor Ruimte' dat niet-agrarische nieuwbouw in het buitengebied dient te worden geweerd. Compensatie kan zowel ter plekke als elders. Daarbij gelden de volgende voorwaarden:

- de nieuwbouw mag alleen plaatsvinden indien de ruimtelijke kwaliteit van het gebied verbetert en geen aantasting plaatsvindt van bestaande of te ontwikkelen bijzondere waarden (landschappelijke, natuurwetenschappelijke of cultuurhistorische waarden) op het perceel of in de directe omgeving daarvan; beeldkwaliteit is een belangrijk aandachtspunt;

- voor de sloop van iedere 1000 m2 bedrijfsbebouwing of 5000 m2 kassen kan een woning worden teruggebouwd, met een maximum van drie;

- de bestaande bedrijfswoning mag worden omgezet naar een burgerwoning;

Omdat de aanvrager minimaal 1000 m2 meter aan voormalige agrarische bebouwing sloopt kan een beroep worden gedaan op de provinciale Ruimte-voor-ruimte-regeling. Voor de maximale inhoudsmaat van de compensatiewoning gelden in kwetsbaar agrarisch gebied (agrarische gebied plus of agrarisch gebied met bijzondere natuur- en/of landschapswaarden) beperkingen op grond van het provinciaal beleid. In het overige landelijk gebied gelden eventueel beperkingen op grond van het gemeentelijk beleid.

In onderhavig geval kan een woning van 650m3 worden gebouwd.

Onlangs is in de gemeente Alphen aan den Rijn de Structuurvisie Buitengebied vastgesteld. In de structuurvisie wordt onderscheid gemaakt in economische, sociale en ruimtelijke kwaliteiten. De Structuurvisie Buitengebied van de gemeente Alphen aan den Rijn beoogt een leefbaar en aantrekkelijk buitengebied te bevorderen. In de structuurvisie wordt hierbij onderscheid gemaakt tussen de diverse polders die gelegen zijn rondom de stad. Van elke polder zijn de specifieke kenmerken beschreven welke beschermd en versterkt dienen te worden, vanuit economisch, sociaal en ruimtelijk oogpunt. De rol van Alphen a/d Rijn als centrum van het Groene Hart staat daar centraal in.

In de drooggemaakte polder ten westen van Aarlanderveen en de Zuid- en Noordeinderpolder ligt de nadruk op de volgende economische activiteiten als kwaliteitsdragers van het gebied: weidebouw, bedrijvigheid ten dienste van weidebouw en melkveehouderij en bedrijvigheid in groen medegebruik van graslanden. Sociaal wordt ingezet op de polder als agrarisch natuurgebied. Ruimtelijke kwaliteit wordt verkregen door het handhaven van de openheid.

Het plan draagt sociaal en ruimtelijk bij aan de doelen van de structuurvisie door oude bedrijfsgebouwen te slopen en een open doorzicht te maken richting de molenviergang. Er onstaat een ruim zicht tussen nummer 20 en 20 A. Het zicht tussen nummer 20A en de nieuwe woning blijft zeer breed. Anderzijds wordt hier een onbebouwd kavel tussen sloten volgebouwd. Per saldo komt er meer doorzicht en is er vanuit Aarlanderveen eerder een open zicht op de polder. Bovendien wordt de belevingswaarde van locatie en omgeving bevorderd doordat oude vervallen bebouwing verdwijnt.

Economisch draagt het plan bij aan de doelen van de structuurvisie doordat circa 20 ha. weidegrond in eigendom blijft. Deze wordt begraasd door schapen of kleinvee. Dit draagt bij aan de herkenbaarheid van het agrarische aspect van het landschap en draagt bij aan het onderhoud van de weidegrond.

Op het perceel wordt bebouwing toegevoegd doordat er een woning wordt gebouwd. Daar staat echter tegenover dat er veel meer bedrijfsbebouwing verdwijnt, waardoor het doorzicht naar het achterland verbetert. Door de stallen tussen de (voormalige) bedrijfswoningen te slopen wordt de ruimtelijke kwaliteit rondom de beide burgerwoningen duidelijk vergroot. De nieuwe situatie sluit beter aan bij het karakter van dit deel van de lintbebouwing. Het maken van een breed doorzicht naar de polder is een verbetering voor de landschappelijke beleving op de overgang van dorp naar meer open lint. Anderzijds wordt een volledig open kavel bebouwd en bereikbaar gemaakt met een brug. Het dijkje wordt van een gedeelte bebouwing ontdaan wat ook een voordeel is.

De keuze om de nieuwe woning niet op dezelfde plaats terug te bouwen is gebaseerd op het landschappelijk beeld van het Zuideinde. Het beeld van de bebouwde kom wordt gevormd door de dichtheid van de bebouwing. Op ieder perceel is bebouwing aanwezig. Het beeld van het Zuideinde in het buitengebied bestaat uit verspreid voorkomende bebouwing. Verdichting vindt hier slechts plaats ter plaatse van de agrarische bebouwing. Door de ondiepe bouwpercelen staan de stallen veelal naast de (bedrijfs)woningen. Door de nieuwe woning niet op dezelfde plaats terug te bouwen blijft het beeld van verspreid voorkomende (woon) bebouwing in het buitengebied behouden. Bijkomend voordeel is dat de nieuwe burgerwoning en het nieuwe onderkomen geen hinder van elkaar ondervinden.

De aanvrager blijft eigenaar van circa 20 ha. grasland waarop schapen of jongvee grazen. Hiervoor is een onderkomen noodzakelijk. Onderhoud van het weidelandschap door begrazing is noodzakelijk en men ziet graag schapen en koeien in de weide lopen. De karaktersitieke voorgevel van de te handhaven veestal is passend in de huidige lintbebouwing. Nagenoeg alle bijgebouwen van de oude boerderij Zuideinde 20 vervallen dan en er ontstaat een zicht in zuidelijke richting, waarbij ook een van de molens van de molenviergang in de zichtlijn komt.

De Wet milieubeheer beoogt milieuhinder ten gevolge van bedrijfsmatige activiteiten in de woonomgeving of ten opzichte van gevoelige functies zoals woningen zoveel mogelijk te voorkomen. Alle bedrijfsmatige activiteiten die in potentie hinder kunnen veroorzaken worden door middel van vergunningen of meldingen op basis van de Wet milieubeheer gereguleerd.

In aanvulling op deze vergunningen of meldingen voorziet een 'goede ruimtelijke ordening' eveneens in het voorkomen van onvoorzienbare hinder bij gevoelige functies zoals wonen, door bij nieuwe ontwikkelingen voldoende afstand in acht te nemen tussen milieubelastende activiteiten (bedrijven) en gevoelige functies (wonen). Bedrijfsmatige activiteiten zijn in de VNG publicatie “Bedrijven en Milieuzonering 2009” ingedeeld in een aantal categorieën met bijbehorende minimaal gewenste afstanden tot milieugevoelige functies. De indeling van de activiteiten is gebaseerd op de standaard bedrijfsindeling (SBI) van het Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS). Per milieucategorie geldt een minimaal gewenste afstand, een richtafstand. Deze richtafstand geldt tussen enerzijds de grens van de bestemming die bedrijven (of andere milieubelastende functies) toelaat en anderzijds als uiterste situering van de gevel van een woning die volgens het bestemmingsplan of via vergunningvrij bouwen mogelijk is.

Aanwezige bedrijvigheid rond het adres Zuideinde 20a

In de directe omgeving van deze woning zijn enkele agrarische ondernemingen gevestigd

a. Zuideinde 18b

Volgens het bedrijfsinformatiesysteem van de Milieudienst is op dit adres een schapenhouderij gevestigd. Op basis van bovengenoemde VNG publicatie dient dit bedrijf te worden ingedeeld in milieucategorie 3.1. met een minimaal gewenste afstand van 50 meter in een rustige woonomgeving en 30 meter in een gemengd gebied. De afstand van dit bedrijf tot de nieuw te bouwen woning bedraagt meer dan 200 meter. Deze afstand is ruim voldoende.

b. Zuideinde 22

Op basis van de VNG publicatie “Bedrijven en Milieuzonering” dient het bedrijf aan de Zuideinde 22 te worden beschouwd als een inrichting voor het fokken en houden van rundvee en varkens. De laatst genoemde activiteit zorgt er voor dat er sprake is van een onderneming in milieucategorie 4.1. met een minimaal gewenste afstand tot een rustige woonomgeving van 200 meter en 100 meter in een gemengd gebied. Er is sprake van lintbebouwing in het buiten-gebied met, naast wonen, overwegend agrarische en andere bedrijvigheid. Dit betekent dat het bedrijf is gelegen in een zogenaamd gemengd gebied en dat een minimale afstand van 100 meter voldoende is. De nieuw te realiseren woning zal op een afstand van ongeveer 60 meter van de rand van het perceel Zuideinde 22 worden gerealiseerd. Deze afstand is onvoldoende. Daarom zijn ten behoeve van het realiseren van de woning een aanvullende geuremissieberekeningen uitgevoerd.

Voor de varkensfokkerij/rundveebedrijf is op 13 juni 2002 een milieuvergunning  verleend voor de inrichting op Zuideinde 22, Aarlanderveen. Op 13 april 2005 is de inrichting gecontroleerd. Daarbij is geconstateerd dat de situatie ongewijzigd was ten opzichte van 2002 en dat de verleende milieuvergunning niet gewijzigd hoefde te worden. In de vergunning is vastgesteld dat er een vaste afstand geldt van de rundveestal tot de dichtstbijgelegen gevoelige bestemming (de woning van derden op het perceel Zuideinde 20b) van 50 meter en een afstand van 85 meter tot de varkensstal.

Op grond van de Wet geurhinder en veehouderij, geldt voor het houden van varkens, naast een vaste afstand van 25 meter van gevel tot gevel, een maximale geurbelasting op de in de omgeving gelegen woningen. Daarom is door middel van het softwareprogramma “V-stacks-vergunning” een aantal berekeningen uitgevoerd om de geurbelasting ter plaatse van de niet tot de inrichting behorende woningen te bepalen.

Uit de resultaten van deze berekeningen blijkt dat ter plaatse van de bestaande woning Zuideinde 20b, in de huidige situatie, sprake zal zijn van een geurbelasting van 8,99 Odour units per m³ lucht. Maximaal is 8 Odourunits per m³ lucht toegestaan. Voor de (op dit moment nog nieuw te bouwen) woning aan de Zuideinde 20 a geldt een geurbelasting van 3,63 Odourunits/m³ lucht. Dit is ruim onder de maximaal toegestane geurbelasting van 8 Odourunits/m³ lucht. Dit betekent dat, ondanks het gegeven dat de minimaal gewenste afstand niet kan worden gehaald, realisatie toch mogelijk is. Immers, er kan gesproken worden van een goed woon- en leefklimaat, om welke reden de bebouwing aanvaardbaar is uit het oogpunt van een goede ruimtelijke ordening.

Voor de berekening van bovenstaande geuremissies is nog uitgegaan van het maximum aantal vergunde varkens (350 stuks). Op basis van het Besluit ammoniakemissie huisvesting veehouderij (Besluit huisvesting) moet sinds 1 januari 2010, een stal van een varkenshouderij met meer dan 250 mestvarkens, emissiearm zijn uitgevoerd.

Op het perceel Zuideinde 22 zal aan dit besluit moeten worden voldaan. Dat betekent ofwel dat de stal emissiearm wordt uitgevoerd, ofwel dat het aantal mestvarkens wordt teruggebracht naar maximaal 250. Deze maatregelen zullen leiden tot een extra verlaging van de geuremissie ter plaatse van de nieuw te realiseren woning.

Bij de ontwikkeling van een ruimtelijk plan en/of bestemmingsplan dient rekening te worden gehouden met de bodemkwaliteit ter plaatse. Voor een bestemming zoals wonen, gelden ander normen dan voor, bijvoorbeeld, de bestemming bedrijven. Met het oog op de beoordeling van de realiseerbaarheid van een bestemmingsplan(wijziging) dient bodemonderzoek te worden verricht. In de praktijk wordt gestart met een historisch onderzoek naar mogelijk bodembedreigende activiteiten in het verleden en/of bodemonderzoeken die in het verleden zijn uitgevoerd, bijvoorbeeld in het kader van de Wet milieubeheer of een grondtransactie. Op basis hiervan wordt een eerste inschatting gemaakt van de bodemkwaliteit ter plaatse. In het geval er, in een later stadium, sprake zal zijn van verplichting voor het uitvoeren van een bodemonderzoek, conform NEN 5740, op basis van de Woningwet of de Wet milieubeheer, wordt veelal in dit stadium al een verkennend onderzoek uitgevoerd.

Ten behoeve van dit plan is door het adviesbureau IDDS bv een verkennend bodemonderzoek uitgevoerd (0805A039/RHA/rap1 van 26 juni 2008). Uit dit onderzoek, dat op 8 augustus 2008 is beoordeeld door de Milieudienst West-Holland, blijkt dat de locatie geschikt mag worden geacht voor het beoogde gebruik, namelijk wonen met tuin.

Op basis van de beschikbare informatie zijn er uit milieuhygiënisch oogpunt geen belemmeringen aanwezig ten aanzien van het verlenen van de bouwvergunning voor deze woning.

Geluidsoverlast kan veroorzaakt worden door industrielawaai, railverkeerslawaai, wegverkeerslawaai en luchtverkeerslawaai van Schiphol.

Verkeerslawaai

Aan de hand van verkeersprognoses voor het jaar 2020 is een inschatting gemaakt in hoeverre in deze situatie sprake zal zijn van een overschrijding van de voorkeursgrenswaarde zoals bedoeld in de Wet geluidhinder. Naar verwachting zal de verkeersintensiteit beperkt blijven tot 668 motorvoertuigen per etmaal. Op basis van dit gegeven, in combinatie met de afstand van de geplande woning tot de wegas, het type wegdek en de maximum snelheid kan worden geconcludeerd dat de voorkeursgrenswaarde (48 dB) voor dit bouwplan niet zal worden overschreden.

Industrielawaai

De geplande woning ligt niet binnen een geluidszone van een inrichting zoals bedoeld artikel 41 van de Wet geluidhinder. Dit aspect wordt daarom niet nader beschouwd.

Railverkeer

De geplande woning ligt niet binnen de zone van een spoorlijn. Dit aspect wordt daarom niet nader beschouwd.

Luchtverkeerslawaai

De geplande woning ligt niet binnen de zogenaamde 20 Ke-zone van de luchthaven Schiphol. Dit aspect wordt daarom niet nader beschouwd.

Op 15 november 2007 is de Wet milieubeheer gewijzigd. Aan hoofdstuk 5 is een titel toegevoegd: titel 5.2 luchtkwaliteitseisen. Deze wet vervangt het Besluit luchtkwaliteit 2005.

In de wet is, door middel van criteria, een onderscheid gemaakt tussen grote en kleine ruimtelijke projecten. Een project is klein als het niet in betekenende mate leidt tot een verslechtering van de luchtkwaliteit. Volgens bijlage 3 van de Regeling draagt het plan “niet in betekenende mate” bij. Er hoeft daarom niet getoetst te worden aan de grenswaarden.

Om inzicht te geven in de mate van blootstelling aan luchtverontreiniging als gevolg van het plan kunnen de concentraties uit de digitale saneringstool (3.1), die behoort bij het NSL (beschikbaar gesteld door de ministeries van VROM en Verkeer en Waterstaat) worden gebruikt. Uit de saneringstool 3.1.blijkt dat de concentraties stikstofdioxide en fijn stof ter plaatse van de Zuideinde respectievelijk 18,5 µg/m³ (2011) en 17,4 µg/m³ (2011 met zeezoutaftrek) bedragen. Hiermee wordt voldaan aan de ambitie uit het milieubeleidsplan 2003-2010. Er zijn geen belemmeringen voor het plan met betrekking tot de luchtkwaliteit.

Potentiële risicobronnen zijn transport over de weg, over het water, per rail, via buisleidingen en bedrijfsmatige activiteiten op een vaste locatie. Het projectgebied is niet gelegen nabij infrastructuren welke expliciet als transportroute voor gevaarlijke stoffen zijn aangewezen. Evenmin zijn in de nabijheid van het projectgebied bedrijven met risicodragende activiteiten gehuisvest. Het project is daarbij dusdanig kleinschalig dat onderzoek naar externe veiligheid niet nodig is.

Voor wat betreft soortenbescherming is de Flora- en Faunawet van toepassing. Hierin wordt onder andere de bescherming van dier- en plantensoorten geregeld. Bij ruimtelijke ontwikkelingen dient te worden getoetst of er sprake is van negatieve effecten op de aanwezige beschermde soorten. Als hiervan sprake is, moet ontheffing worden aangevraagd.

Ten behoeve van de planvorming van voorliggend bestemmingsplan is er in mei 2008 een quick scan in het kader van de Flora- en faunawet uitgevoerd door ecologisch onderzoeks- en adviesbureau Van der Goes en de Groot. Op grond van de bevindingen is vervolgonderzoek naar beschermde soorten noodzakelijk indien werkzaamheden aan waters en oevers worden verricht. Het plan voorziet niet in werkzaamheden aan waters en oevers.

Ingevolge de Provinciale archeologische kaart rust op het perceel een lage archeologische verwachtingswaarde. Dit houdt in dat de kans op het aantreffen van archeologische waarden ter plaatse minimaal is. Bij de uitvoering van bodemwerkzaamheden rust op de aanvrager in algemene zin wel de plicht om de archeologische (toevals)vondsten te melden bij het bevoegd gezag.

In het kader van voorliggend project is het uitvoeren van een inventariserend veldonderzoek in principe niet noodzakelijk. Omdat volgens de gemeentelijk archeologische inventarisatie wel archeologische waarden aanwezig kunnen zijn, heeft in juni 2008 een verkennend onderzoek plaats gevonden. Uit het onderzoek is naar voren gekomen dat er geen hoge archeologische waarden in het plangebied aanwezig zijn.

Oppervlaktewater

De uitbreiding beslaat minder dan 500 m2. Bovendien verdwijnt er meer dan 1000m2 aan verharding. Daarom is door het hoogheemraadschap een positieve watertoets afgegeven.

Riolering

Ter plaatse is een gescheiden (druk)rioolstelsel aanwezig. Vrijkomend huishoudelijk afvalwater zal via dit stelsel worden afgevoerd. De bestemmingswijziging heeft dan ook geen consequenties voor de kwalitatieve aspecten van de waterhuishouding.

Bij de woning zal ruimte voor 2 parkeerplaatsen op eigen terrein worden ingericht.

De dichtstbijzijnde molen staat op ruim 800 m afstand en vormt geen belemmering voor onderhavig bouwplan. Door het bouwplan ontstaat er een doorzicht naar de molen.

Dit project betreft een particulier initiatief. Het bouwplan wordt in eigen beheer uitgevoerd. Een door de aanvrager op 9 juli 2008 ondertekend verhaalscontract planschadevergoeding is ontvangen. Er zijn geen gemeentelijke kosten mee gemoeid, anders dan de plankosten. De plankosten zijn ondervangen in de geheven leges. Daarmee zijn de kosten van grondexploitatie anderszins verzekerd en is een exploitatieplan niet nodig.

De bewoners van omringende percelen hebben aangegeven dat zij kunnen instemmen met het bouwinitiatief. De voormalige agrarische bebouwing zal worden gesloopt en hier van zal ongeveer 10% worden herbouwd, waardoor 90% weer groen gemaakt zal worden. De aanvrager verwacht dan ook dat dit zal leiden tot kwaliteitswinst waardoor het plan met brede instemming zal worden ontvangen.

In dit hoofdstuk wordt aangegeven hoe het beleid en de planuitgangspunten zijn verwoord in de planvoorschriften. Zo wordt een toelichting gegeven op het juridische systeem en op alle afzonderlijke bestemmingen.

Het is zaak om voor de bestaande en toekomstige bebouwing en functies een bestemmingsregeling te ontwerpen die zo veel mogelijk ruimte biedt voor de verandering en aanpassing aan veranderende behoeften en wensen. Het plan dient met andere woorden flexibel en doelmatig te zijn en dient rechtszekerheid te bieden omtrent de ruimte voor verandering. Daar staat tegenover, dat het plan de nodige bescherming moet bieden tegen ontwikkelingen die mogelijk schadelijk zijn voor anderen danwel andere waarden die van belang zijn voor dit gebied . Bescherming tegen een zodanige ontwikkeling wordt samengevat in de term rechtsbescherming.

In het plan heeft een en ander geleid tot de volgende principe-opzet:

• Aan de gebruiker van gronden en opstallen worden zo veel mogelijk vrijheden gegeven om het aangevraagde initiatief uit te voeren. Deze vrijheden worden zonder beperking als recht in het plan geformuleerd.
• Indien in gevallen een mogelijke beschadiging van de belangen van andere gebruikers wordt verwacht, geeft het plan als recht iets beperktere mogelijkheden. Het plan biedt in zo'n geval wel verruimde mogelijkheden, maar deze zijn voorwaardelijk in het plan opgenomen, in de vorm van een ontheffingsbevoegdheid.
• Voor zwaardere gevallen wordt gebruik gemaakt van een wijzigingsbevoegdheid. In dit soort situaties is het niet goed mogelijk om vooraf te bepalen onder welke voorwaarden en in welke situatie deze extra mogelijkheid zal kunnen worden toegekend dan wel de extra beperking noodzakelijk zal zijn.

De regels zijn opgedeeld in vier hoofdstukken met een of meer artikelen:

Hoofdstuk 1: 'Inleidende regels' bevat de begripsbepalingen (artikel 1) en een beapling over de wijze van meten (artikel 2). De begripsbepalingen zijn in alfabetische volgorde opgesomd en dienen als referentiekader voor de overige regels.

Hoofdstuk 2: 'Bestemmingsregels' bevat de bestemmingen. Elk artikel heeft een vaste opbouw. Eerst wordt een bestemmingsomschrijving gegeven, vervolgens de bouwregels, eventuele nadere eisen en eventuele mogelijkheden voor ontheffing van de bouwregels danwel gebruiksregels.

Hoofdstuk 3: 'Algemene regels' bevat regels die algemeen gelden en die vanwege de algemeenheid gegroepeerd zijn.

Hoofdstuk vier: 'Overgangs- en slotregels' omvat de overgangsbepalingen van het bestemmingsplan. Deze zijn opgenomen in het Besluit ruimtelijke ordening 2008 met de verplichting deze over te nemen in het bestemmingsplan.

De regels en verbeelding zijn bedoeld als instrument om te bepalen of gebruik in ruime zin van de gronden en opstallen in overeenstemming is met het ruimtelijk beleid dat voor een gebied geldt. Wanneer bijvoorbeeld een aanvraag voor functiewijziging of het uitbreiden van de bestaande bebouwing wordt ingediend, moet deze getoetst worden aan het bestemmingsplan.

Indien een aanvraag binnenkomt dient:

1. In eerste instantie op de verbeelding te worden gekeken waar de betreffende locatie ligt. Hierbij zijn dus van belang de toegekende bestemmingen de eventuele andere aanduidingen die op deze gronden van toepassing zijn;
2. Vervolgens in de regels onder de doeleindenomschrijving van de geldende bestemming te worden nagegaan of de situatie in overeenstemming is met deze doeleindenomschrijving;
3. Indien dit het geval is vervolgens met betrekking tot:
   1. bebouwing te kijken naar de bebouwingsregels;
   2. werken en werkzaamheden te kijken naar de aanlegregels;
   3. gebruik te kijken naar de gebruiksbepalingen.
4. Indien strijdigheid aanwezig is, vervolgens in de respectievelijke ontheffingsbevoegdheden danwel in de wijzigingsbevoegdheden te worden nagegaan of in een uitzondering is voorzien. Bij het toepassen van deze bevoegdheden dient aan de daar opgenomen specifieke voorwaarden te worden voldaan.

Over het voorontwerp van dit plantype wordt, overeenkomst de gemeentelijke Inspraakverordening, gelegenheid tot inspraak geboden.

In het kader van artikel 3.1 van de Wro is het voorontwerpbestemmingsplan voor vooroverleg voorgelegd aan de volgende instanties:

- Provincie Zuid-Holland;

- Inspectie VROM;

- Rijkswaterstaat;

- Hoogheemraadschap van Rijnland.

Geen van genoemde instanties heeft aanleiding gezien tot het maken van opmerkingen naar aanleiding van het voorontwerp.

Het voorontwerpbestemmingsplan heeft in de periode van 23 september 2010 t/m 3 november 2010 ter inzage gelegen. Gedurende deze periode is eenieder in de gelegenheid geweest een inspraakreactie te geven. Van deze gelegenheid heeft een drietal mensen gebruik gemaakt.

1. Mevr. mr. C.J.A. Boere, namens de heer Kempen, wonende aan het Zuideinde 22

2. De heer N. Kempenaar, wonende aan het Zuideinde 20A

3. De heer C.J. Kempenaar, wonende aan het Zuideinde 20

De inspraakreacties zijn samengevat onder het kopje Inspraakreactie. De reactie van de gemeente op de zienswijzen is weergegeven onder het kopje Commentaar.

Inspraakreactie 1

Omdat de suggestie gewekt wordt dat de intensieve veehouderij aan Zuideinde 22 een nieuwe situatie betreft, terwijl het om legalisatie van een bestaande situatie gaat, worden enkele tekstvoorstellen met betrekking tot hoofdstukken 3.6 en 3.7 van de plantoelichting gedaan.

Commentaar

De tekstvoorstellen zijn alle, zij het niet in alle gevallen letterlijk, overgenomen. Over de redactie van de nieuwe teksten is mondeling overleg gevoerd met de opsteller van de inspraakreactie.

Inspraakreactie 2

Bestemming van het hele perceel Zuideinde 22 is vanuit milieutechnische aspecten niet mogelijk.

Commentaar

Erkend wordt dat niet op het hele perceel gebouwen ten dienste van intensieve veehouderij gebouwd kunnen worden, omdat dan strijdigheid met milieuwetgeving optreedt. Omdat door het bouwen van een gebouw de inrichting verandert, is te allen tijde een milieuvergunning benodigd. Deze zal niet verleend kunnen worden indien nieuwe gebouwen binnen een straal van 70m meter van gevoelige bestemmingen gebouwd worden.

Daarnaast is in de regels behorende bij dit bestemmingsplan in de artikelen 3.1 onder f en 3.2 onder c bepaald dat ten dienste van de bestemming intensieve veehouderij alleen gebouwd mag worden indien voldaan wordt aan milieuregelgeving en indien de afstand tot gevoelige bestemmingen minimaal 70 meter bedraagt.

Daarmee zijn belangen van omwonenden voldoende beschermd.

Inspraakreactie 3

Bestemming van het hele perceel Zuideinde 22 is vanuit milieutechnische aspecten niet mogelijk.

Commentaar

Zie commentaar onder inspraakreactie 2.

In dit plan wordt verstaan onder:

het bestemmingsplan 'Herziening Buitengebied 2010', van de gemeente Alphen aan den Rijn;

de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in GML-bestand NL.IMRO.0484.B098herzbg2010-0004 met de bijbehorende regels.

bijbehorend bouwwerk, dat als vergroting van een bestaande ruimte is gebouwd aan een hoofdgebouw, welk gebouw door de vorm onderscheiden kan worden van het hoofdgebouw en dat in architectonisch opzicht ondergeschikt is aan het hoofdgebouw. Hieronder worden ook verstaan aangebouwde bijgebouwen.

een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden.

kleinschalige bedrijvigheid die in een woning door de bewoner wordt uitgeoefend waarbij de woning in overwegende mate haar woonfunctie behoudt en die een ruimtelijke uitstraling heeft die met de woonfunctie in overeenstemming is.

een dienstverlenend beroep dat in een woning door de bewoner wordt uitgeoefend waarbij de woning in overwegende mate haar woonfunctie behoudt en die een ruimtelijke uitstraling heeft die met de woonfunctie in overeenstemming is.

erf aan de de achterkant en de niet naar openbaar toegankelijk gebied gekeerde zijkant, op meer dan 1 meter van de voorkant, van het hoofdgebouw.

antennemast of andere constructie bedoeld voor de bevestiging van een antenne.

installatie bestaande uit een antenne, een antennedrager, de bedrading en de al dan niet in een techniekkast opgenomen apparatuur, met de daarbij behorende bevestigingsconstructie.

onderzoek verricht door of namens een dienst of instelling die over een opgravingvergunning beschikt.

een deskundige met betrekking tot archeologische monumentenzorg die voldoet aan door burgemeester en wethouders te stellen kwalificaties.

de aan een gebied toegekende waarde in verband met de (mogelijk) in dat gebied voorkomende overblijfselen uit oude tijden.

één of meer gebouwen en/of bouwwerken, geen gebouwen zijnde.

een op de verbeelding of in de regels aangegeven percentage, dat de grootte aangeeft van het deel van een bouwperceel c.q. bestemmingsvlak, dat ten hoogste mag worden bebouwd.

een onderneming waarbij het accent ligt op het vervaardigen, bewerken, installeren en verhandelen van goederen, waarbij eventueel detailhandel uitsluitend plaatsvindt als ondergeschikt onderdeel van de onderneming in de vorm van verkoop c.q. levering van ter plaatse vervaardigde, bewerkte of herstelde goederen, dan wel goederen die in rechtstreeks verband staan met de uitgeoefende handelingen.

een woning in of bij een gebouw of op een terrein, die kennelijk slechts is bestemd voor bewoning door (het huishouden van) een persoon, wiens huisvesting daar noodzakelijk is, gelet op de bestemming van het gebouw of het terrein.

1. woningen, kantoorgebouwen, hotels, restaurants, winkels en bedrijfsgebouwen, voor zover deze objecten niet tot de categorie kwetsbare objecten behoren;
2. sport- en kampeerterreinen en terreinen bestemd voor recreatieve doeleinden, voor zover zij niet tot de categorie kwetsbare objecten behoren;
3. sporthallen, zwembaden, speeltuinen.

het op het tijdstip van het in werking treden van het plan aanwezige gebruik.

bouwwerken, die op het tijdstip van de terinzagelegging van het ontwerp van dit plan zijn of worden gebouwd met inachtneming van het bepaalde bij of krachtens de Woningwet.

de grens van een bestemmingsvlak.

een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming.

een op de verbeelding of in de voorschriften aangegeven percentage dat de grootte aangeeft van het deel van een bouwperceel c.q. bestemmingsvlak, dat ten hoogste mag worden bebouwd.

een inrichting zoals bedoeld in artikel 2 van het Besluit externe veiligheid inrichtingen.

uitbreiding van een hoofdgebouw dan wel functioneel met een zich op hetzelfde perceel bevindend hoofdgebouw verbonden, daar al dan niet tegen aangebouwd op de grond staand gebouw, of ander bouwwerk, met een dak.

bijbehorend bouwwerk, vrijstaand en niet voor bewoning bestemd, dat zowel ruimtelijk als functioneel ondergeschikt is aan het op hetzelfde bouwperceel gelegen hoofdgebouw, zoals een garage, huishoudelijke bergruimte of hobbyruimte.

het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van een bouwwerk, alsmede het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen van een standplaats.

de grens van een bouwvlak.

een doorlopend gedeelte van een gebouw dat door op (nagenoeg) gelijke hoogte liggende vloeren of balklagen is begrensd, zulks met inbegrip van de begane grond en met uitsluiting van onderbouw en kap.

een aaneengesloten stuk grond, waarop ingevolge de regels een zelfstandige , bij elkaar behorende bebouwing is toegelaten.

de grens van een bouwperceel.

een geometrisch bepaald vlak, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels bepaalde gebouwen en bouwwerken geen gebouwen zijnde zijn toegelaten.

elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, die hetzij direct hetzij indirect met de grond is verbonden, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond.

de aan een bouwwerk of gebied toegekende waarde in verband met ouderdom en gaafheid.

vorm van recreatie waarbij geen gelegenheid wordt geboden tot overnachten.

een constructie ter vergroting van een gebouw, welke zich tussen de dakgoot en de nok van een dakvlak bevindt, waarbij deze constructie onder de noklijn is gelegen en de onderzijde van de constructie in het dakvlak van het dak is geplaatst.

een constructie ter vergroting van een gebouw, welke zich boven de dakgoot bevindt, waarbij deze constructie deels boven de oorspronkelijke nok uitkomt en de onderzijden van de constructie in één of beide dakvlak(ken) is (zijn) geplaatst.

Het bedrijfsmatig te koop aanbieden (waaronder de uitstalling ten verkoop), verkopen, verhuren en leveren van goederen aan personen die die goederen kopen of huren voor gebruik, verbruik of aanwending anders dan in de uitoefening van een beroeps- of bedrijfsactiviteit, waaronder grootschalige detailhandel, volumineuze detailhandel, tuincentrum en supermarkt.

Het bedrijfsmatig verlenen van diensten, waarbij het publiek rechtstreeks (al dan niet via een balie) te woord wordt gestaan en geholpen, waaronder belwinkel en internetcafe

een woning in of bij een gebouw of op een terrein, die slechts is bedoeld voor de huisvesting daar, en die gelet op de bestemming van de grond ter plaatse van het gebouw of het terrein, noodzakelijk moet worden geacht.

al dan niet bebouwd perceel, of een gedeelte daarvan, dat direct is gelegen buiten het bouwvlak bij een hoofdgebouw, dat in feitelijk opzicht is ingericht ten dienste van het gebruik van dat gebouw, en blijkens de bestemming voor deze inrichting in aanmerking komt.

elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt.

alle binnen de rond een veehouderij gelegen stankzone aanwezige personen die niet op de veehouderij als bedoeld in de Wet milieubeheer werkzaam zijn of daarmee verbonden zijn.

een krachtens de Wet geluidhinder vastgesteld zone rondom het bedrijventerrein waarbuiten de geluidsbelasting vanwege dat terrein de waarde van 50 dB(A) niet te boven mag gaan.

Het groepsrisico is de jaargemiddelde kans dat een groep van een bepaalde omvang dodelijk slachtoffer wordt van een ongeval. Het groepsrisico is afhankelijk van de bevolkingsdichtheidverdeling in de omgeving van de inrichting.

een gebouw, of een gedeelte daarvan, dat op een bouwperceel door zijn aard, functie, ligging, constructie of afmetingen dan wel gelet op de bestemming als belangrijkste bouwwerk valt aan te merken.

begroeiing die geheel of gedeeltelijk bestaat uit bomen en/of struiken, voor zover niet vallend onder de Boswet, behoudens laagstamfruitbomen met de bijbehorende windsingels.

een gebied behorend bij een inrichting, die valt onder de eisen gesteld in het Besluit externe veiligheid inrichtingen (BEVI), waarbinnen het groepsrisico verantwoord moet worden.

kampeer- en andere recreatieterreinen bestemd voor het verblijf van meer dan 50 personen gedurende meerdere aaneengesloten dagen.

tenten, tentwagens, kampeerauto's of caravans dan wel andere onderkomens of andere voertuigen, gewezen voertuigen of gedeelten daarvan, voor zover niet als bouwwerk aan te merken, die geheel of gedeeltelijk blijvend zijn bestemd of ingericht, dan wel worden gebruikt voor recreatief nachtverblijf dan wel voor nachtverblijf voor personeel, werkzaam op het kampeerterrein waar deze onderkomens zijn geplaatst.

een geheel of gedeeltelijke niet-horizontale dakconstructie gevormd door tenminste twee schuin hellende dakschilden ter afdekking van een gebouw;

1. waarvan de aaneengesloten vloeroppervlakte met een voor personen normale stahoogte van ten minste 2,1 m, wezenlijk kleiner is dan die van de direct eronder gelegen bouwlaag, en
2. waarvan de afdekking bestaat uit een of meer niet-horizontale dak- en/of de gevelvlakken, aan de voorzijde van het gebouw, wezenlijk terugwijken ten opzichte van de voorgevel van het gebouw, dan wel de vorm van een puntgevel hebben;

het in een woning door de bewoner op bedrijfsmatige wijze uitoefenen van activiteiten, waarvoor geen meldings- of vergunningplicht op grond van het Inrichtingen- en vergunningenbesluit milieubeheer geldt, waarbij de woning in overwegende mate haar woonfunctie behoudt en dat een ruimtelijke uitstraling heeft die met de woonfunctie in overeenstemming is.

a. woningen, voor zover zij niet als beperkt kwetsbaar object zijn aan te merken;

b. gebouwen bestemd voor het verblijf, al dan niet gedurende een gedeelte van de dag, van minderjarigen, ouderen, zieken of gehandicapten, zoals:

1°. ziekenhuizen, bejaardenhuizen en verpleeghuizen;

2°. scholen, of

3°. gebouwen of gedeelten daarvan, bestemd voor dagopvang van minderjarigen;

c. gebouwen waarin doorgaans grote aantallen personen gedurende een groot gedeelte van de dag aanwezig zijn, zoals:

1°. kantoorgebouwen en hotels met een bruto vloeroppervlak van meer dan 1.500 m² per object, of

2°. complexen waarin meer dan 5 winkels zijn gevestigd en waarvan het gezamenlijk bruto vloeroppervlak meer dan 1000 m² bedraagt en winkels met een totaal bruto vloeroppervlak van meer dan 2.000 m² per winkel, voor zover in die complexen of in die winkels een supermarkt, hypermarkt of warenhuis is gevestigd, en

d. kampeer- en andere recreatieterreinen bestemd voor het verblijf van meer dan 50 personen gedurende meerdere aaneengesloten dagen.

een gebouw waar de mogelijkheid tot overnachting, voorlichting, educatie op agrarisch terrein en recreatie op sportief gebied wordt geboden.

voorzieningen inzake welzijn, volksgezondheid, cultuur, religie, sport, onderwijs, openbare orde en veiligheid en daarmee gelijk te stellen sectoren;

voorzieningen ten behoeve van het openbare nut, zoals transformatorhuisjes, gasreduceerstation, schakelhuisjes, duikers, bemalinginstallaties, gemaalgebouwtjes, voorzieningen ten behoeve van (ondergrondse) afvalinzameling, telefooncellen en apparatuur voor telecommunicatie

de bebouwing, oppervlakte, goothoogte, hoogte en inhoud, zoals die op het tijdstip van terinzagelegging van het ontwerp van het plan bestaat of rechtens mag bestaan;

een bouwwerk, geen gebouw zijnde, voorzien van een gesloten dak met aan ten hoogste één zijde een gesloten wand;

1. voor gebouwen, waarvan de toegang onmiddellijk aan een weg grenst: de hoogte van die weg ter plaatse van de hoofdtoegang;
2. in andere gevallen: de gemiddelde hoogte van het aansluitende afgewerkte maaiveld;

een niet voor bewoning bestemd vrijstaand of deel van een gebouw, dat uitsluitend dienstbaar is aan een de uitoefening van een beroep, zoals dat van accountant, advocaat, architect of arts

op het publiek gerichte dienstverlening met een baliefunctie, zoals reis- en uitzendbureaus, kapsalons, pedicures, stomerijen, wasserettes, makelaarskantoren, bankfilialen en internet- en belwinkels.

alle vormen van vrije tijdsbesteding en ontspanning, ook in de vorm van overnachten. Activiteiten die overmatige hinder voor omwonenden veroorzaken zijn niet toegestaan. Permanente bewoning is niet toegestaan.

een op de verbeelding als woning aangegeven gebouw waarin voor recreatieve doeleinden overnacht mag worden, maar waar permanente bewoning niet is toegestaan.

een activiteit die, in geval van een incident of calamiteit, een gevaar voor de omgeving kan zijn.

een bedrijf dat, in geval van een incident of calamiteit, een gevaar voor de omgeving kan zijn. Het gaat om bedrijven die meer risico's veroorzaken dan andere bedrijven, omdat ze met veel gevaarlijke stoffen werken.

een op de verbeelding als zodanig aangegeven lijn, die de scheiding vormt tussen de gedeelten van een bouwvlak of bestemmingsvlak, waarbinnen verschillende maatvoeringen zijn toegestaan

Een zone vastgesteld op basis van de Wet milieubeheer en de Wet geurhinder, die gelegen is rondom een veehouderij en waarbinnen geen nieuwe gehinderden mogen ontstaan om geurhinder te vermijden en de bedrijfsvoering van de inrichting niet te belemmeren.

erf dat geen deel onderdeel is van het achtererf.

de lijn die samenloopt met de op de verbeelding ingetekende begrenzing van de zone hoofdgebouwen, voor zover deze begrenzing gelegen is aan de zijde waarop de bestaande ontsluiting van de woning naar het openbaar gebied plaatsvindt.

de gevel van het hoofdgebouw die door zijn aard, functie, constructie dan wel gelet op uitstraling ervan als belangrijkste gevel kan worden aangemerkt.

de lijn die samenloopt met de op de verbeelding ingetekende begrenzing van de zone hoofdgebouwen, voor zover deze begrenzing gelegen is aan de zijde waarop de bestaande ontsluiting van de woning naar het openbaar gebied plaatsvindt.

een (gedeelte van) gebouw, dat dient voor de huisvesting van één huishouden.

zendmast ten behoeve van mobiele communicatie voor politie, brandweer, ambulancediensten en de Koninklijke Marechaussee.

de gronden die behoren bij het hoofdgebouw en gelegen zijn aan de zijkant(en) van dat hoofdgebouw tussen de denkbeeldige lijnen van het verlengde van de voor- en achtergevel.

de begrenzing van een zone.

een geluidcontour behorend bij luchthaven Schiphol, waarbinnen nieuwe woningbouw niet zondermeer is toegestaan.

Bij toepassing van deze regels wordt als volgt gemeten:

Langs het dakvlak ten opzichte van het horizontale vlak;

vanaf het peil tot aan de bovenkant van de goot, c.q. de druiplijn, het boeibord, of een daarmee gelijk te stellen constructiedeel;

tussen de onderzijde van de begane grondvloer, de buitenzijde van de gevels (en/of het hart van de scheidingsmuren) en de buitenzijde van daken enn dakkapellen;

vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een bouwwerk, geen gebouw zijnde, met uitzondering van ondergeschikte bouwonderdelen, zoals schoorstenen, antennes, en naar de aard daarmee gelijkte stellen bouwonderdelen;

tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of het hart van de scheidingsmuren, neerwaarts geprojecteerd op het gemiddelde niveau van het afgewerkte bouwterrein ter plaatse van het bouwwerk;

Vanaf het peil tot aan de (wieken)as van de windturbine.

tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of harten van gemeenschappelijke scheidsmuren, op 1 meter boven peil;

De voor 'Agrarisch met waarden' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. agrarische bedrijven, uitsluitend ten behoeve van:
   1. grondgebonden veehouderij;
      en uitsluitend binnen bouwpercelen waar de agrarische hoofdtak is of wordt gevestigd, ten behoeve van:
   2. paardenfokkerij, uitsluitend als ondergeschikte nevenactiviteit, en
   3. kleinschalige verblijfs- en dagrecreatie binnen bestaande gebouwen, tot bij elk bedrijf een oppervlakte van 100 m2, uitsluitend als ondergeschikte nevenactiviteit;
   4. intensieve veehouderij, uitsluitend als ondergeschikte nevenactiviteit;
2. ter plaatse van de aanduiding 'natuurwaarden' is de functie natuurwaarden toegestaan ter instandhouding en bescherming van de voorkomende natuurelementen;
3. ter plaatse van de aanduiding 'archeologische waarden' is de functie archeologische waarden toegestaan ter instandhouding van en onderzoek naar mogelijk aanwezige archeologische vindplaatsen;
4. instandhouding van de ter plaatse voorkomende landschapswaarden, ter plaatse van de aanduiding “landschapswaarden”(lw);
5. ter plaatse van de aanduiding 'natuur-en landschapswaarden' is de functie natuur- en landschapswaarden toegestaan ter instandhouding van de voorkomende natuur- en landschapswaarden;

Voor het bouwen van bouwwerken gelden de volgende bepalingen:

1. binnen elk bouwperceel op de gronden als bedoeld in lid 3.1, mag uitsluitend worden gebouwd de bij één agrarisch bedrijf behorende bebouwing afgestemd op de aard en omvang van het bedrijf;
2. onder die bebouwing zijn binnen elk bouwperceel begrepen ten hoogste één woning, zijnde de bedrijfswoning, en daarbij behorende bijgebouwen, tenzij het betreft een bouwperceel met de aanduiding "zonder bedrijfswoning";
3. ter plaatse van de aanduiding 'intensieve veehouderij' is bebouwing ten behoeve van intensieve veehouderij toegestaan, mits de afstand van deze bebouwing tot gevoelige bestemmingen ten minste 70 meter bedraagt en voldaan wordt aan milieuregelgeving;
4. buiten bouwpercelen mogen uitsluitend worden gebouwd:
   1. als gebouwen, in totaal ten hoogste 1 gebouw bij eenzelfde agrarisch bedrijf met bouwperceel, zoals een melkstal of een veeschuur, waarvan de oppervlakte niet meer dan 50 m2, de goothoogte niet meer dan 3 m en de hoogte niet meer dan 5 m mag bedragen, en;
   2. bouwwerken, geen gebouwen zijnde, uitgezonderd bouwwerken voor mestopslag en andere silo's, en uitgezonderd bouwwerken ten behoeve van een paardenbak.
5. een bedrijfswoning mag uitsluitend worden gebouwd ten behoeve van een volwaardig agrarisch bedrijf, mits
   1. de duurzame noodzaak daarvan voor een doelmatige agrarische bedrijfsvoering is aangetoond, en
   2. vaststaat dat binnen hetzelfde bouwperceel een of meer andere gebouwen ten behoeve van het betreffende agrarisch bedrijf worden of zijn gebouwd;
   3. de inhoud van een bedrijfswoning mag niet meer dan 550 m3 bedragen.
6. binnen het achtererfgebied zijn bijbehorende bouwwerken toegestaan, mits niet meer dan 40% van het erf wordt bebouwd met een maximum van 70 m2;
7. indien de oppervlakte van het erf meer bedraagt dan 250 m2 mag de totale oppervlakte aan bijbehorende bouwwerken niet meer bedragen dan 20%, met een maximum van 100 m2;
8. de diepte van een bijbehorend bouwwerk vanuit de achtergevel mag niet meer bedragen dan 3 meter;
9. bedrijfswoningen en bijgebouwen mogen uitsluitend worden gebouwd met als afdekking een kap met een dakhelling van ten minste 35° en ten hoogste 65°, en overige bedrijfsgebouwen mogen uitsluitend worden gebouwd met als afdekking een kap met een dakhelling van tenminste 12° en ten hoogste 50°;
10. aan- en uitbouwen mogen voorzien worden van een plat dak;
11. de goothoogte en hoogte van gebouwen en de hoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, mogen niet meer bedragen dan:
    1. • 6 meter (goot) en 10 meter (hoogte) voor bedrijfswoningen en overige bedrijfsgebouwen;
       • aansluitend op de eerste verdiepingsvloer van het hoofdgebouw (goot) voor aan- en uitbouwen;
       • 3 meter (goot) en 5 meter (hoogte) voor bijgebouwen;
       • 7 meter (hoogte) voor bouwwerken voor mestopslag;
       • 12 meter (hoogte) voor silo's;
       • 1 meter (hoogte) voor erf- of terreinafscheidingen voor de voorgevelrooilijn van de bedrijfswoning;
       • 2 meter (hoogte) voor overige erf- of terreinafscheidingen;
       • 10 meter (hoogte) voor overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde binnen het bouwperceel;
       • 2 meter (hoogte) voor overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde buiten het bouwperceel.
12. ter plaatse van de aanduiding "cultuurhistorisch waardevolle bebouwing", mag het veranderen van de uiterlijke verschijningsvorm van deze bebouwing slechts geschieden, nadat ter zake advies is ingewonnen van de gemeentelijke monumentencommissie;
13. met betrekking tot het bouwen kan voordat een bouwvergunning wordt verleend, advies worden ingewonnen bij een ter zake deskundige.

Burgemeester en wethouders kunnen bij een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in lid 3.1, ten behoeve van het binnen een agrarisch bouwperceel:

1. gebruiken van gronden, in de periode van 15 maart tot en met 31 oktober, als standplaats voor ten hoogste 10 en gedurende maximaal zes weken in die periode voor ten hoogste 15 kampeermiddelen, en;
2. bouwen van daarbij behorende, niet voor bewoning bestemde gebouwen, zoals sanitaire ruimten, en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, tot een gezamenlijke oppervlakte aan gebouwen van 50 m2, een goothoogte van 3 m en een hoogte van 5 m, uitsluitend indien daarvoor redelijkerwijs geen ruimte beschikbaar is binnen de agrarische bedrijfsbebouwing, mits:
   1. daardoor de waarden als bedoeld lid 3.1 d tot en met h, niet onevenredig worden aangetast, en
   2. wordt voorzien in een redelijke inpassing van een en ander in het landschap, al of niet met behulp van opgaande beplanting.

Burgemeester en wethouders kunnen bij een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in lid 3.1, ten behoeve van het uitoefenen van een paardenfokkerij als hoofdactiviteit, met inachtneming van de volgende bepalingen:

1. de noodzaak voor een doelmatige agrarische bedrijfsvoering is aangetoond,
2. de waarden als bedoeld in lid 3.1, worden niet onevenredig aangetast, en
3. het overigens in dit artikel bepaalde.

De voor 'Natuur' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. groenvoorzieningen;
2. bloemrijke graslanden, ruigten, struwelen en houtopstanden;
3. insectentuin;
4. water;
5. recreatief medegebruik;
6. voet- en fietspaden;
7. behoud en ontwikkeling van de aanwezige landschaps- en natuurwaarden;
8. extensieve openluchtrecreatie, voor zover de overige binnen deze bestemming aanwezige doeleinden hierdoor niet onevenredig worden aangetast;
9. ter plaatse van de aanduiding 'hoofdwatergang' voor de aanleg en het onderhoud van een hoofdwatergang;
10. een en ander met de bijbehorende bouwwerken en voorzieningen.

Voor het bouwen van bouwwerken gelden de volgende bepalingen:

1. op deze gronden mogen uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen, worden gebouwd;
2. indien aangegeven op de planverbeelding mag van het gestelde onder a van dit artikel worden afgeweken ten behoeve van het bouwen van gebouwen; de gezamenlijke oppervlakte van de gebouwen mag in dat geval niet meer bedragen dan is aangegeven op de planverbeelding;
3. voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouwen zijnde geldt dat de bouwhoogte niet meer mag bedragen dan:
   1. 6 meter voor lichtmasten;
   2. 3,5 meter voor bruggen;
   3. 3 meter voor overige bouwwerken geen gebouwen zijnde.

De voor 'Recreatie' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. dagrecreatie;
2. ter plaatse van de aanduiding 'kampeerterrein' is de functie kampeerterrein inclusief verblijfsrecreatie toegestaan met de daarbij behorende voorzieningen;
3. ter plaatse van de aanduiding 'insectentuin' is de functie insectentuin toegestaan met de daarbij behorende voorzieningen;
4. bij deze doeleinden behorende voorzieningen zoals (ontsluitings)wegen, parkeervoorzieningen, voorzieningen ten behoeve van voorlichting, speelvoorzieningen, nutsvoorzieningen, groenvoorzieningen, tuinen en water ten behoeve van wateraanvoer en -afvoer, waterberging en sierwater.

Voor het bouwen van bouwwerken gelden de volgende bepalingen:

1. op de gronden mogen uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen zijnde worden gebouwd.
2. gebouwen zijn uitsluitend toegestaan binnen het aangegeven bouwvlak en dienen met de voorgevel in de voorgevelrooilijn te worden opgericht, behoudens ondergeschikte bouwdelen in de vorm van een portiek of erker;
3. indien aangegeven op de planverbeelding mag op gronden met de aanduiding 'kampeerterrein' van het gestelde onder a en b van dit artikel worden afgeweken in de zin dat hier gebouwen ten dienste van de functie kampeerterrein mogen worden gebouwd, zoals sanitairunits en ruimten ten behoeve van voorlichting en opslag;
4. de totale oppervlakte van de gebouwen op gronden met aanduiding 'kampeerterrein' mag niet meer bedragen dan 575m²;
5. gebouwen dienen zoveel mogelijk in het verlengde van elkaar te worden gesitueerd, zodat zichtlijnen behouden blijven;
6. de goot- en/of bouwhoogte van gebouwen mag niet meer bedragen dan 5 meter;
7. Voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouwen zijnde geldt dat de bouwhoogte niet meer mag bedragen dan:
   1. 3 meter voor een terreinafscheiding;
   2. 5 meter voor overdekte rustgelegenheden;
   3. 10 meter voor speeltoestellen;
   4. 5 meter voor informatieborden;
   5. 5 meter voor overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde.

Burgemeester en wethouders zijn bevoegd nadere eisen te stellen omtrent:

1. de situering en transparantie van het aanzicht van gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, teneinde te waarborgen dat de op te richten bebouwing geen onevenredige aantasting van de omgeving oplevert;
2. het streven om door concentratie en bundeling van bedoelde gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, een evenwichtig landschapsbeeld te behouden en waar mogelijk te versterken.

De voor 'Tuin' aangewezen gronden zijn bestemd voor tuinen, verhardingen en parkeervoorzieningen behorende bij woningen.

Op deze gronden mag niet worden gebouwd, met uitzondering van de in de artikelen 2 en 3 van Bijage II bij het Besluit omgevingsrecht genoemde bouwwerken.

Burgemeester en wethouders kunnen bij een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in lid 6.2 ten behoeve van:

1. het bouwen van aanbouwen aan de voorgevel van de woning, mits:
   1. de diepte van de aanbouw vanuit de voorgevel van het hoofdgebouw maximaal 1,5 meter bedraagt, met dien verstande dat de afstand tot de voorste perceelsgrens minimaal twee meter dient te bedragen;
   2. de breedte van de aanbouw niet meer bedraagt dan 2/3 deel van de breedte van de voorgevel van het hoofdgebouw en 1/3 van de zijgevelbreedte van het hoofdgebouw beslaat;
   3. de bouwhoogte van de aanbouw niet meer bedraagt dan de bestaande eerste verdiepingsvloer van het hoofdgebouw, met dien verstande dat een afwijking is toegestaan tot 25 centimeter boven de vloer van de eerste verdieping.

De voor 'Wonen' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. wonen, met bijbehorende voorzieningen, waaronder begrepen het uitoefenen van een aan-huis-gebonden beroep, mits de woonfunctie duidelijk wordt gehandhaafd en het woonmilieu niet evenredig wordt verstoord;
2. water.

Voor het bouwen van bouwwerken gelden de volgende bepalingen:

1. Op de gronden zijn toegelaten:
   1. hoofdgebouwen;
   2. aan-/uitbouwen;
   3. bijgebouwen;
   4. overkappingen;
   5. bouwwerken, geen gebouwen zijnde, zend-, ontvangst- en lichtmasten uitgezonderd, en
   6. tuinen en erven.
2. hoofdgebouwen zijn uitsluitend toegestaan binnen het bouwvlak en dienen met de voorgevel in de voorgevelrooilijn te worden opgericht;
3. de goot- en bouwhoogte van hoofdgebouwen mag niet meer bedragen dan 6 meter respectievelijk 10 meter;
4. bij toepassing van een kap constructie bedraagt de dakhelling van hoofdgebouwen minstens 30º en maximaal 65º;
5. binnen het achtererfgebied zijn bijbehorende bouwwerken toegestaan, mits niet meer dan 40% van het achtererfgebied wordt bebouwd met een maximum van 70 m2;
6. indien de oppervlakte van het achtererfgebied meer bedraagt dan 250 m2 mag de totale oppervlakte aan bijbehorende bouwwerken niet meer bedragen dan 20%, met een maximum van 100 m2;
7. indien aangegeven op de planverbeelding mag van het gestelde onder e en f van dit artikel worden afgeweken; de gezamenlijke oppervlakte van de bij een zelfde woning bijbehorende bouwwerken mag in dat geval niet meer bedragen dan is aangegeven op de planverbeelding.
8. de diepte van een bijbehorend bouwwerk vanuit de achtergevel mag niet meer bedragen dan 3 meter;
9. aan- en uitbouwen mogen voorzien worden van een plat dak;
10. carports mogen uitsluitend worden gebouwd binnen het erf, op ten minste 1 meter achter het verlengde van de voorgevelrooilijn. De bouwhoogte mag maximaal 3 meter bedragen en de oppervlakte van ten hoogste 18 m²;
11. de goothoogte en hoogte van gebouwen en de hoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, mogen niet meer bedragen dan:
    1. • aansluitend (goot) op de eerste verdiepingsvloer van het hoofdgebouw voor aan- en uitbouwen;
       • 3 meter (goot) en 5 meter (hoogte) voor bijgebouwen;
       • 1 meter (hoogte) voor erf- of terreinafscheidingen voor de voorgevelrooilijn van de bedrijfswoning;
       • 2 meter (hoogte) voor overige erf- of terreinafscheidingen;
       • 10 meter (hoogte) voor overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde;
       • 2,50 meter voor pergola's en andere overdekte bouwwerken geen gebouwen zijnde, bij woningen;

Burgemeester en wethouders kunnen bij een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in artikel 7.2 onder a teneinde de voorgeschreven bouwwijze te wijzigen in een andere daar genoemde bouwwijze, waarbij aan de volgende voorwaarden moet worden voldaan:

1. de voorgeschreven hoogtematen mogen niet worden overschreden;
2. er mag geen onevenredige afbreuk worden toegebracht aan de gebruiksmogelijkheden van de belendende erven;
3. de stedenbouwkundige kwaliteit dient behouden te blijven dan wel te worden versterkt;
4. uit een onderzoek naar de bodemkwaliteit blijkt dat de bodem geschikt is voor de nieuwe woonfunctie;
5. voldaan wordt aan de eisen ingevolge de Wet geluidhinder;
6. er zijn geen overige milieuhygiënische belemmeringen.

Burgemeester en wethouders kunnen bij een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in artikel 7.2 onder a teneinde binnen deze bestemming de uitoefening van aan-huis-gebonden bedrijvigheid mogelijk te maken, waarbij aan de volgende voorwaarden moet worden voldaan:

1. de woonfunctie dient duidelijk te worden gehandhaafd en het woonmilieu mag niet evenredig worden verstoord;
2. er mag geen uitholling van het draagvlak voor voorzieningen in het (winkel)centrum optreden;
3. er mag geen onevenredige overlast ontstaan voor de omwonenden;
4. voldaan dient te worden aan de eisen zoals gesteld in de Wet geluidhinder;
5. er zijn geen overige milieuhygiënische belemmeringen.

Het is verboden op of in de in lid 8.1 bedoelde gronden zonder of in afwijking van een schriftelijke vergunning van het college van burgemeester en wethouders (aanlegvergunning), ter plaatse van de in lid 8.1 bedoelde gronden, de volgende werken of werkzaamheden uit te voeren:

1. het verlagen of verhogen van het waterpeil;
2. het aanbrengen van ondergrondse transport-, energie-, telefommunicatie of andere leidingen en de daarmee verband houdende constructies;
3. het uitvoeren van grondbewerkingen/-verzet met een grotere totale oppervlak dan 50 m2, waartoe, waartoe ook wordt gerekend woelen, mengen, diepploegen, egaliseren, graven, aanleggen van drainage en ontginnen.

Het verbod zoals bedoeld in artikel 8.2 is niet van toepassing op:

1. werken of werkzaamheden die het normale onderhoud betreffen;

1. Reeds in uitvoering zijn op het tijdstip van het van kracht worden van het bestemmingsplan;
2. die bodemingrepen betreffen die niet dieper zijn dan 30 cm -Mv.

1. De aanlegvergunning wordt verleend, indien is gebleken dat de onder artikel 21.2.1 genoemde werken en werkzaamheden dan wel de directe of indirecte gevolgenvan deze werken en werkzaamheden niet zullen leiden tot een verstoring van archeologisch materiaal;
2. voor zover de onder artikel 8.2.1 genoemde werken en werkzaamheden dan wel de directe of indirecte gevolgen van deze werken en werkzaamheden kunnen leiden tot een verstoring van archeologisch materiaal, kan de vergunning worden verleend, indien aan de vergunning de volgende voorschriften worden verbonden:
   1. de verplichting tot het treffen van technische maatregelen, waardoor archeologische resten in de bodem kunnen worden behouden;
   2. de verplichting tot het doen van opgravingen, of
   3. de verplichting de uitvoering van de werken of werkzaamheden te laten begeleiden door een deskundige op het terrein van de archeologische monumentenzorg die voldoet aan door burgemeester en wethouders bij vergunning te stellen kwalificaties.
3. De aanlegvergunning wordt niet verleend dan nadat de aanvrager een rapport heeft overgelegd, waarin de archeologische waarde van het terrein dat blijkens de aanvraag zal worden verstoord, naar het oordeel van burgemeester en wethouders in voldoende mate is vastgesteld;
4. Alvorens de gevraagde aanlegvergunning te verlenen, vragen burgemeester en wethouders de provinciale archeoloog om advies.

Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing.

Onverminderd het bepaalde in het plan mogen geluidgevoelige objecten slechts worden gebouwd indien voldaan kan worden aan de in de of krachtens de Wet geluidhinder gestelde grenswaarden.

Onverminderd het overigens in deze voorschriften met betrekking tot het bouwen bepaalde, mag niet nieuw worden gebouwd op en in gronden gelegen binnen een afstand van 5 m van de als 'Water' bestemde gronden, loodrecht gemeten op de bestemmingsgrens van de bestemming 'Water'.

Burgemeester en Wethouders kunnen, na advies te hebben ingewonnen van de beheerder van de betreffende watergang omtrent de waterstaatkundige aanvaardbaarheid daarvan, bij omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in artikel 10.2.1 ten behoeve van het bouwen op of in de bedoelde gronden.

Ter plaatse van de aanduiding Leiding-Hoogspanningsverbinding mag de hoogte van bouwwerken niet meer bedragen dan is aangegeven. Deze hoogte mag eveneens niet worden overschreden door schoorstenen, dakkapellen, antennes, vlaggenmasten, reclameborden en verlichtingsinstallaties en gebouwen ten behoeve van lift- of luchtbehandelingsinstallaties.

1. Een verboden gebruik als bedoeld in artikel 2.1 lid onder c van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, is in ieder geval het gebruik van onbebouwde gronden:
   1. als staan- of ligplaats van onderkomens;
   2. als staanplaats van voertuigen, waarin detailhandel plaatsvindt;
   3. als kampeer- of caravanterrein;
   4. als opslag-, stort- of bergplaats van machines, voer- en vaartuigen en andere al of niet afgedankte stoffen, voorwerpen en producten;
   5. ten behoeve van lawaaisporten;

tenzij het gebruik dat verband houdt met het op de bestemming gerichte gebruik en beheer van de gronden.

2. Een verboden gebruik als bedoeld in artikel 2.1 lid onder c van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht , is in ieder geval ook het gebruik van gronden en opstallen voor:
   1. een seksinrichting;
   2. horeca in de vorm van discotheken en bar-dancings;
   3. bedrijfsmatige opslag van vuurwerk;
3. Een verboden gebruik als bedoeld in artikel 7.10 van de Wet ruimtelijke ordening, is in ieder geval tevens het gebruik van vrijstaande bijgebouwen voor permanente of tijdelijke bewoning;
4. Een verboden gebruik als bedoeld in artikel 2.1 lid onder c van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht , is in ieder geval eveneens het gebruik van gronden en opstallen binnen de bestemming 'Wonen' ten behoeve van aan huis verbonden bedrijfsactiviteiten, behoudens:
   1. ter plaatse van de aanduiding 'detailhandel' is de functie detailhandel toegestaan, uitsluitend op de begane grondbouwlaag, met dien verstande dat detailhandel als ondergeschikte nevenactiviteit ten behoeve van een aan-huis-gebonden beroep is toegestaan;
   2. ter plaatse van de aanduiding 'zakelijke dienstverlening' is de functie zakelijke dienstverlening toegestaan, uitsluitend op de begane grondbouwlaag.

Burgemeester en Wethouders kunnen bij omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in artikel 7, ten behoeve van het gebruiken van ruimten binnen een woning en bijbehorende bouwwerken voor de uitoefening van bedrijfsactiviteiten in of bij de woning, mits:

1. de gezamenlijke vloeroppervlakte van die ruimten niet meer bedraagt dan 30% van de gezamenlijke vloeroppervlakte van de woning en de bijbehorende bouwwerken, en niet meer dan 45 m2;
2. in de woning en de bijbehorendebouwwerken een bergruimte voor (brom)fietsen met een oppervlakte van ten minste 4 m2 aanwezig is en blijft;
3. op de bij de woning behorende gronden parkeergelegenheid voor ten minste één personenauto aanwezig is of vóór de aanvang van het bedrijfsmatig gebruik wordt aangelegd;
4. de bedrijfsactiviteiten niet mogen betreffen milieuvergunningplichtige of meldingsplichtige activiteiten, in de zin van de Wet Milieubeheer en/of andere milieuwetgeving;
5. de bedrijfsactiviteiten geen onevenredig nadelige gevolgen hebben voor het milieu van de woonomgeving door milieuhinder en verkeers- en parkeeroverlast;
6. de bedrijfsactiviteiten door hun aard en visuele aspecten, zoals reclame-uitingen, het woonkarakter van de buurt niet onevenredig aantasten;
7. de bedrijfsactiviteiten geen detailhandel betreffen; en
8. de bedrijfsactiviteiten geen afbreuk doen aan de woonfunctie in die zin dat de relatie tussen de bewoner(s) van de woning en de uitoefening daarin van de bedrijfsactiviteiten wordt verbroken.

Burgemeester en Wethouders kunnen bij omgevingsvergunning afwijken van de bepalingen van het plan ten aanzien van:

1. de bouw van niet voor bewoning bestemde gebouwen en andere bouwwerken met een hoogte van ten hoogste 3.50 meter en met een inhoud van ten hoogste 50 m3 ten dienste van het openbaar nut, zoals:
   1. wachthuisjes, telefooncellen, muurtjes en standbeelden;
   2. transformatorhuisjes, schakelhuisjes, gemaalgebouwtjes en andere nutsgebouwtjes, zulks met uitzondering van gasdrukregel- en gasdrukmeetstations;
2. het in geringe mate aanpassen van het plan, teneinde enig onderdeel van het plan, zoals een bebouwingsgrens of een weg nader te bepalen, indien bij definitieve uitmeting en verkaveling blijkt, dat deze aanpassing in het belang van een juiste verwerkelijking van het plan redelijk, gewenst en/of noodzakelijk is;
3. het veranderen van de voorgeschreven maatvoeringen voor bouwwerken met ten hoogste 15%, indien in verband met ingekomen bouwplannen deze veranderingen noodzakelijk zijn.

Afwijking van het bepaalde in artikel 13.1 wordt niet verleend, indien daardoor onevenredig afbreuk wordt of kan worden gedaan aan de ingevolge de bestemming gegeven gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden en bouwwerken.

Bij het verlenen van afwijking als bedoeld in:

- artikel 3.3;

- artikel 6.3;

- artikel 7.3;

dan wel het meewerken aan wijzigingsbevoegdheden ingevolge artikel 3.4 van deze regels wordt de volgende procedure in acht genomen:

1. het voornemen van Burgemeester en Wethouders om toepassing te geven aan hierboven omschreven bevoegdheden, ligt met bijbehorende stukken gedurende twee weken ter inzage;
2. de Burgemeester maakt de ter-inzage-legging vooraf in één of meer dag- of nieuwsbladen die in de gemeente worden verspreid en voorts op de gebruikelijke wijze bekend;
3. de bekendmaking houdt in de bevoegdheid voor belanghebbenden tot mondeling of schriftelijk naar voren brengen van hun zienswijzen c.q. doen blijken van hun bedenkingen bij Burgemeester en Wethouders gedurende de onder a genoemde termijn;
4. Burgemeester en Wethouders nemen een met redenen omkleed besluit;
5. Burgemeester en Wethouders delen aan hen die zienswijzen naar voren hebben gebracht c.q. van hen bedenkingen hebben doen blijken hun besluit omtrent de toepassing van de ontheffings- of wijzigingsbevoegdheid mede;

Burgemeester en Wethouders zijn bevoegd, tenzij het betreft bouwwerken als bedoeld in artikel 2 van bijlage II van het besluit omgevingsrecht (vergunningvrije bouwwerken), nadere eisen te stellen ten aanzien van:

1. de plaatsing van gebouwen, en
2. de plaatsing en afmetingen van andere bouwwerken,

ter voorkoming van onevenredige aantasting van bouw- en gebruiksmogelijkheden, waaronder begrepen bezonning en belangen van verkeersafwikkeling en van verkeers- en sociale veiligheid, van aangrenzende gronden en bouwwerken

1. Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, danwel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot,

1. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd;

2. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de bouwvergunning wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan.

2. Eenmalig kan afgeweken worden van het eerste lid voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in het eerste lid met maximaal 10%.
3. Het eerste lid is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.

1. Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet.
2. Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in lid 16.1, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind.
3. Indien het gebruik, bedoeld in lid 16.1, na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten.
4. Lid 16.1 is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan , daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.

Voor zover toepassing van het overgangsrecht gebruik zou kunnen leiden tot een onbillijkheid van overwegende aard voor een of meer natuurlijke personen die op het tijdstip van de inwerkingtreding van het bestemmingsplan grond en opstallen gebruikten in strijd met het voordien geldende bestemmingsplan, kunnen burgemeester en wethouders ten behoeve van die persoon of personen van dat overgangsrecht ontheffing verlenen

Deze regels worden aangehaald als:

Regels van het bestemmingsplan Herziening Buitengebied 2010