Het plan bestaat woningbouw te realiseren op de percelen Zuidkade 88-102. Op deze percelen zijn momenteel een oude kazerne, een woonhuis, enkele voormalige arbeiderswoningen en het installatiebedrijf Bontekoe gevestigd. Door de integrale ontwikkeling van deze gehele locatie ontstaat een uitgelezen kans om een onderdeel van de rivieroever af te maken met een hoogwaardig invulling.

Het voornemen is in strijd met de bestemming Bedrijf zoals het plan ‘Boskoop-Dorp’ deze geeft aan deze locatie. Het college van Boskoop heeft besloten om in principe medewerking te verlenen aan het bouwplan door gebruik te maken van de wijzigingsbevoegdheid opgenomen in het bestemmingsplan ‘Boskoop-Dorp’. De wijzigingsbevoegdheid maakt het mogelijk om door middel van een wijzigingsplan aan de herontwikkeling mee te werken. Uit deze wijzigingsmogelijkheid is ook op te maken dat deze ontwikkeling al voorzien was.

Eerder wijzigingsplan Zuidkade

Er is eerder een wijzigingsplan gemaakt voor deze locatie. Dat plan is op 5 juli 2011 vastgesteld. Echter, door de veranderingen in de woningmarkt is het woningprogramma veranderd: er worden 4 woningen extra mogelijk gemaakt (waardoor per saldo de woningen wat kleiner worden en de gemiddelde prijs daalt). Daarom wordt het op 5 juli 2011 vastgestelde wijzigingsplan ingetrokken als voorliggend plan wordt vastgesteld.

In het vigerend bestemmingsplan is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen. In de regels behorend tot het vigerend bestemmingsplan wordt in artikel 30.2, lid a, beschreven dat men de huidige doeleinden mag wijziging naar Wonen, Tuin, Verkeer, Verkeer en verblijf, Water en Groen. Hierbij geldt dat:

• het aantal woningen na wijziging maximaal 50 bedraagt;
• de bouwhoogte ter hoogte van de Zuidkade maximaal 10 m bedraagt;
• de bouwhoogte ter hoogte van de Gouwe maximaal 13 m bedraagt. Van de mogelijkheid tot wijziging van het bestemmingsplan wordt door middel van onderhavig plan gebruik gemaakt.

Na het inleidende hoofdstuk wordt in hoofdstuk 2 het initiatief beschreven. In hoofdstuk 3 wordt het beleidskader nader behandeld. Vervolgens wordt in hoofdstuk 4 de haalbaarheid van het wijzigingsplan toegelicht. In hoofdstuk 5 wordt het project inhoudelijk op haalbaarheid getoetst aan de hand van het geldende beleid en milieuwetgeving. Met hoofdstuk 6 wordt de voor u liggende toelichting van het wijzigingsplan gesloten met de juridische planbeschrijving.

In het Groene Hart van de Randstad, tussen Alphen aan den Rijn en Waddinxveen, ligt de gemeente Boskoop. De gemeente is gelegen aan het kanaal de Gouwe en bestaat voor een groot deel uit het dorp Boskoop. In het dorp bevindt zich het plangebied. Het plangebied is gelegen aan de Zuidkade 88-102 in de gemeente Boskoop. Op onderstaande afbeelding is de locatie weergegeven waarbij globaal is aangegeven welke gronden het betreft.

Met betrekking tot de herontwikkeling van de locatie is door de gemeente Boskoop een Stedenbouwkundig Programma van Eisen opgesteld. In dit document worden de gemeentelijke stedenbouwkundige eisen en welstandcriteria vastgelegd waaraan een ontwikkelende partij moet voldoen bij het opstellen van diens bouwplan.

De nieuwe stedenbouwkundige structuur voor het plangebied borduurt verder op het principe van de dubbele verkaveling, met zowel woningen aan de waterkant als woningen aan de Zuidkade. De bebouwing aan beide zijden staat in de rooilijn. Handhaving van de vrijstaande woning aan de Gouwe op het perceel past in deze structuur. De woning ligt als schakelpunt tussen de nieuwe bouwblokken. Het dubbele verkavelingsprincipe in combinatie met de ondiepe kaveldiepte (circa 38 meter) betekent dat zorgvuldig en slim met de ruimte om moet worden gegaan. De bebouwing aan de Zuidkade en Gouwe is aan beide zijden 3 woonlagen hoog waarvan de derde laag enigszins terugspringt en sluit hiermee aan op de omgeving.

Langs de Gouwe brengt de waterkerende functie van de kade beperkingen met zich mee. Ook het hoogteverschil met de Gouwekade zal op een goede manier binnen de bebouwing opgelost moeten worden. Gewerkt kan worden met gebouwen die een relatief ondiepe begane grond-/kelderverdieping hebben en uitkragen met de daarop gelegen verdieping. Op deze wijze kan op maaiveld de minimaal benodigde ruimte gevonden worden voor ontsluiting en parkeren en bieden de woningen toch voldoende woonruimte. De parkeerlaag op maaiveld wordt afgedekt met een gezamenlijk dek voor de bewoners.

Aan de Zuidkade is de bebouwing zoveel mogelijk een aaneengesloten front, in hoogte enigszins wisselend, met geringe in diepte verspringende gevels en onderbroken door de vereiste openingen voor ontsluiting van de parkeergarage en de bestaande woning. Ook aan de Gouwe is de bebouwing zoveel mogelijk een aaneengesloten front. In principe heeft de gevel een horizontaal karakter waarbij, het beeld van individuele gebouwen gerealiseerd wordt.

Het programma bestaat uit:

• 20 koopappartementen aan de Gouwezijde, verdeeld over twee bouwlagen en een derde terugliggende bouwlaag;
• 22 huurappartementen aan de straatzijde, verdeeld over twee bouwlagen en een derde terugliggende bouwlaag;
• Een parkeergarage.

Het totaal aantal woningen wordt, met inbegrip van de bestaande woning, niet meer dan 43.

De bijgevoegde afbeeldingen van een plandeel geven dit ontwerp weer (plattegrond en gevelaanzicht).

Het Rijksbeleid zoals onder meer verslagen in de 'Nota ruimte' is van een te globaal schaalniveau om direct van invloed te laten zijn op dit plan. De enige opmerking is dat omwille van de grote druk op de ruimte gesteld kan worden dat inbreiding en herontwikkeling in bestaand stedelijk gebied de voorkeur heeft boven uitbreiden. Dit plan voldoet daar aan.

Op 2 juli 2010 heeft de provincie Zuid-Holland de Provinciale Structuurvisie en de Verordening Ruimte vastgesteld. De provincie Zuid-Holland heeft ervoor gekozen een integrale ruimtelijke structuurvisie voor haar hele grondgebied op te stellen. Deze vervangt het streekplan Zuid-Holland West. De invoering van de Wet ruimtelijke ordening was aanleiding voor aanpassing van haar ruimtelijk beleid. Deze structuurvisie bevat de ambities van provinciaal belang voor de periode 2020 met een doorkijk naar 2040. Ook de aanpak om samen met andere partijen de doelen te bereiken wordt in de structuurvisie beschreven. Het accent daarbij ligt op sturing vooraf en sturing op kwaliteit. Om hier meer grip op te krijgen, heeft de provincie een kwaliteitskaart en functiekaart opgesteld. Onderstaande afbeeldingen tonen een uitsnede van beide kaarten met het betreffende plangebied.

De functiekaart geeft de gewenste en mogelijke ruimtelijke functies weer die in de structuurvisie zijn geordend, begrensd en vastgelegd als ruimtelijk beleid tot 2020. Zo biedt de kaart ruimte aan de diverse belangen in Zuid-Holland. De functiekaart is vergelijkbaar met de voormalige streekplankaarten. Terwijl de functiekaart stuurt op het 'wat en waar' stuurt de kwaliteitskaart op het 'waar en hoe'. Op de kaart zijn zowel de bestaande als de gewenste kwaliteiten benoemd op een globale, regionale schaal. De kwaliteitskaart toont de diversiteit van Zuid-Holland en brengt de ruimtelijke kwaliteiten van provinciaal belang in beeld. De kaart geeft vanuit een kwalitatieve invalshoek richting en randvoorwaarden aan de ordening en ontwikkeling van de ruimte in Zuid-Holland.

De locatie valt in de structuurvisie binnen de aanduiding ‘Stads- en dorpsgebied met hoogwaardig openbaar vervoer’. Het gebied om het dorp is aangeduid als ‘Agrarisch landschap – boom- en sierteelt’. Op de kwaliteitskaart is het plangebied aangeduid als ‘Stedelijk netwerk met hoogwaardig openbaar vervoer’. Het gebied om het dorp wordt aangeduid als ‘Sierteelt-veenlandschap’. De functie van het plangebied is dus in beide gevallen stad/dorp met hoogwaardig openbaar vervoer.

Conclusie

Het dorp Boskoop maakt deel uit van het stedelijk netwerk zuidvleugelnet. Vanuit de provincie bestaat de wens om dorpen en steden in dit netwerk in hun stedelijke functie te versterken. De versterking van de stedelijke functie van Boskoop kan worden gerealiseerd door bebouwing te concentreren en te intensiveren. Met name het intensiveren is van toepassing op het plangebied aangezien er woningbouw bij komt in het dorp. Het plangebied sluit dus aan bij de wensen vanuit de provincie opgenomen in de structuurvisie.

Op 2 juli 2010 heeft de provincie Zuid-Holland de Verordening Ruimte vastgesteld. De verordening draagt bij aan het realiseren van de provinciaal ruimtelijke belangen en doelen zoals die benoemd zijn in de structuurvisie Ruimtelijke Ordening en bevat hiertoe instructieregels die van belang zijn voor gemeenten bij het opstellen van hun bestemmingsplannen. Een verordening omvat in aanvulling op de structuurvisie toetsbare criteria, van provinciaal belang, waaraan planvorming moet voldoen.In dit geval draagt de Verordening Ruimte Zuid-Holland bij aan de ruimtelijke doelen en belangen van de provinciale structuurvisie 'ontwikkelen met schaarse ruimte'. In de verordening zijn regels gesteld over de inhoud van bestemmingsplannen en de inhoud van de toelichting van bestemmingsplannen. De verordening heeft slechts betrekking op een beperkt aantal onderwerpen. Uit de twaalf kaarten, behorende bij de verordening, blijkt dat het plangebied binnen het groene hart en de bebouwingscontouren van het stedelijk gebied valt. Voor stedelijke gebied in het groene hart worden geen nadere eisen gesteld in de verordening.

Conclusie

Aan onderhavig plangebied worden geen nadere eisen gesteld vanuit de verordening Ruimte.

Vanuit het perspectief van de stedelijke regio is een schaalsprong nodig, vooral om de concurrentiekracht te vergroten. Eén van de centrale opgaven is dat de kernkwaliteiten van de Randstad worden versterkt, met name die van de provincie Zuid-Holland. Wat de Randstad zo bijzonder maakt, is de ligging in de delta en de structuur waarbij de steden rondom het Groene Hart liggen. Behalve dat de stedelijke netwerken versterkt moeten worden, is het ook heel belangrijk om de waterrijke cultuur- en natuurlandschappen mee te ontwikkelen. Een aantrekkelijk woon-, leef- en vestigingsmilieu is een voorwaarde om de provincie volwaardig en duurzaam te ontwikkelen. Groen en water vormen daarvoor essentiële dragers. Water, natuur, recreatie en agrarische bedrijvigheid moeten beter met elkaar in balans worden gebracht. Het Groenbeleid van de provincie Zuid-Holland wordt ontwikkeld aan de hand van de kernopgaven uit de Provinciaal Ruimtelijke Structuurvisie 2020. Verder pakt de provincie de groenopgave op aan de hand van de lagenbenadering, en kiest ze er bewust voor gebieden integraal te ontwikkelen.

Conclusie

Gelet op de aard en omvang van de voorgenomen ontwikkeling is het plan in overeenstemming met het beleidsplan Groen, Water en Milieu (2005).

Het EHS-beleid heeft in Zuid-Holland, in de vorm van de provinciale EHS, zijn beslag gekregen in het Beleidsplan Natuur en Landschap uit 1991. De provincie neemt zich voor de EHS gereed te hebben in 2013. De rijksoverheid wil de EHS gereed hebben in 2018. In de loop van de tijd heeft de provincie het concept van de EHS op enkele aspecten aangepast. Zo zijn er nieuwe gebiedscategorieën toegevoegd en is er specifieke Zuid-Hollandse inbreng. Hoofddoel van het natuurbeleid is de biodiversiteit te behouden en te ontwikkelen, die voor Zuid-Holland zo kenmerkend is. Deze doelstelling vloeit voort uit internationale verdragen en regelgeving (onder andere het Biodiversiteitsverdrag en diverse EU-richtlijnen). De biodiversiteit in Zuid-Holland is over het algemeen sterk afgenomen ten opzichte van de referentiesituatie in 1980 (Staat van de Natuur). Deze achteruitgang komt ook uit landelijke analyses naar voren (Natuurbalans). De laatste jaren is de biodiversiteit op sommige punten hersteld. Voornaamste oorzaken hiervan zijn dat het natuurbeleid – in de vorm van nieuwe natuurgebieden - gestaag verder wordt uitgevoerd en dat de milieuomstandigheden in het landelijke gebied verbeteren. Om het hoofddoel (biodiversiteit behouden en ontwikkelen) te bereiken, zijn de voornaamste middelen:

• de EHS tot stand brengen;
• bijzondere natuurkwaliteit realiseren in Vogel- en Habitatrichtlijngebieden;
• een basisnatuurkwaliteit realiseren in het landelijk gebied;
• ontsnipperingsmaatregelen nemen ten behoeven van de westelijke Natte As.

Onderstaand een afbeelding van de ecologische hoofdstructuur.

Uit raadpleging van de EHS-kaart van de provincie Zuid-Holland volgt dat de afstand tussen onderhavig plangebied en het dichtstbijzijnde natuurgebied dat opgenomen is in de EHS, aanzienlijk is (zo’n 900 m).

Conclusie

Het plangebied is gelegen op relatief grote afstand van de ecologische hoofdstructuur. De ontwikkeling tast de bestaande structuur niet aan en vormt derhalve geen belemmering voor onderhavig plan.

De 'Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport Regio Boskoop' is een regionale uitwerking van de 'Integrale ontwikkelingsvisie' en de 'Visie2040'. De intergemeentelijke structuurvisie is een antwoord op de bestaande knelpunten en wensen. Van belang voor onderhavig plangebied is vooral de manier waarop wordt omgegaan met de vraag naar nieuwe woningen. Uit hoofdstuk vijf en zes van de intergemeentelijke structuurvisie blijkt dat de betrokken gemeenten tot 2015 vooral de huidige ruimte willen intensiveren. Voor Boskoop betekent dit dat er meer huizen binnen de bebouwingsgrens gerealiseerd worden.

Conclusie

De wens vanuit de ‘Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport Regio Boskoop’ is dat het huidige bebouwde gebied geïntensiveerd wordt wat woningbouw betreft. Dit sluit naadloos aan bij de wens van de initiatiefnemer voor onderhavig plan.

De gemeente Boskoop heeft in haar structuurplan omschreven wat ze in de periode tot 2015 wil bereiken. Belangrijkste aspecten met betrekking tot woningbouw zijn:

• Toename van 1250 woningen in Boskoop tot 2015. Woningbouw vindt plaats binnen de reeds aanwezige totale bebouwingsstructuur van Boskoop. Met name herstructureringslocaties dienen afgestemd te zijn op de omgeving. Het accent ligt op woningbouw in het westelijk deel van Boskoop. De ligging ten opzichte van weg, spoor en water en de situering van het centrum zijn daarbij doorslaggevend. Een groot gedeelte van de nieuwe woningen wordt gerealiseerd op korte afstand van voorzieningen waardoor het draagvlak voor deze voorzieningen groter wordt.
• Behoud van (natuur)waarden. Water speelt in de gemeente Boskoop een grote rol. Niet alleen functioneel maar ook beeldbepalend. Het is dus van belang dat de watergangen behouden blijven. Naast water speelt groen ook een belangrijke rol. De gemeente Boskoop wil het groene karakter alsmede de kenmerkende verkaveling (lintbebouwing) behouden en versterken in zijn functie, een eenduidiger beeld kan hiervoor zorgen. Onderhavig plangebied wordt in het structuurplan aangewezen als een gebied voor herontwikkeling naar woningbouw.

Conclusie

Onderhavig plan is in overeenstemming met de gewenste toename van de woningvoorraad van de gemeente. Daarnaast past het plan binnen de aanwijzing van het plangebied als herontwikkelingslocatie naar woningbouw aan de Gouwe. Het plan sluit tevens aan bij de bestaande bebouwingsstructuur van het gebied tussen de Zuidkade en de Gouwe.

De betrokken gronden zijn gelegen in het bestemmingsplan ‘Boskoop-Dorp’. Het vigerende bestemmingsplan is op 26 februari 2009 gewijzigd vastgesteld door de gemeenteraad van Boskoop. Het vigerende bestemmingsplan is overwegend gericht op ontwikkeling van de bestaande ruimtelijke situatie. Belangrijke aspecten voor het onderhavig plangebied zijn de sturing vanuit de gemeente op tegemoetkomen aan de vraag naar woningen en de ontwikkelingen van de uitstraling van het centrumgebied. Onderstaande afbeelding toont een uitsnede van de vigerende bestemmingsplankaart.

Volgens de vigerende bestemmingsplankaart geldt voor de betrokken gronden de bestemming ‘Bedrijf’. Daarnaast is het gebied aangeduid als ‘Wro-zone – wijzigingsgebied’.

Conclusie

De wens van de initiatiefnemer om woningbouw te realiseren op onderhavige locatie past niet direct binnen de huidige bedrijfsbestemming van het gebied. Het gebied is echter wel aangeduid als wijzigingsgebied, waardoor het mogelijk is om middels een wijzigingsplan de bestemming te wijzigen naar ‘Wonen’. Om deze reden is voorliggend wijzigingsplan opgesteld.

De uitvoerbaarheid van een bestemmingsplan moet ingevolge de Wet ruimtelijke ordening (Wro) aangetoond worden (artikel 3.1.6 lid 1 van het Bro). Daaronder valt zowel de onderzoeksverplichting naar verschillende ruimtelijk relevante aspecten. In het vigerende bestemmingsplan ‘Boskoop-Dorp’ is reeds onderzoek gedaan naar de aspecten wegverkeerslawaai, spoorweglawaai, luchtkwaliteit, externe veiligheid, ecologie en archeologie (hierna worden al deze onderzoeken die in het kader van het bestemmingsplan Boskoop - Dorp zijn verricht 'het onderzoek' genoemd). In dit hoofdstuk worden deze aspecten met betrekking tot het plangebied verder toegelicht waarbij het onderzoek naar bodem en water verdiept is ten opzichte van het onderzoek wat in het kader van Boskoop - Dorp was verricht. Daarnaast komt ook de economische uitvoerbaarheid in dit hoofdstuk aan de orde.

De bodemkwaliteit is in het kader van een bestemmingsplan van belang indien er sprake is van functieveranderingen of een ander gebruik. De bodem moet geschikt zijn voor de functie. Een eventuele verontreiniging dient milieutechnisch opgeruimd te kunnen worden en dit dient financieel haalbaar te zijn. Omdat in onderhavig geval sprake is van een functieverandering is er een bodemonderzoek uitgevoerd. Uit dit onderzoek is naar voren gekomen dat er een lichte verontreiniging, waarvan zink de belangrijkste parameter, aanwezig is. Gelet op de aangetroffen hoeveelheden en de aanwezige verharding en bebouwing is het advies vervolgonderzoek uit te voeren nadat de opstallen gesloopt zijn en de terreinverhardingen weg zijn. Gelet op de omvang van het project en de aangetroffen lichte verontreinigingen is het t.b.v. de uitvoerbaarheidsvraag in het kader van de Wet ruimtelijke ordening aannemelijk dat bodem verder niet aan uitvoering van dit plan in de weg staat.

De Eerste Kamer heeft op 9 oktober 2007 het wetsvoorstel voor de wijziging van de Wet milieubeheer goedgekeurd (Stb. 2007, 414) en vervolgens is de wijziging op 15 november 2007 in werking getreden. Met name hoofdstuk 5 titel 2 uit genoemde wet is veranderd. Omdat titel 2 handelt over luchtkwaliteit staat de nieuwe titel 2 bekend als de 'Wet luchtkwaliteit'. De Wet luchtkwaliteit introduceert het onderscheid tussen 'kleine' en 'grote' projecten. Kleine projecten dragen 'niet in betekende mate' (NIBM) bij aan de luchtkwaliteit. Wat het begrip 'in betekende mate' precies inhoudt, staat in een Algemene Maatregel van Besluit (AMvB). Op hoofdlijnen komt het erop neer dat 'grote' projecten die jaarlijks meer dan 3 procent bijdragen aan de jaargemiddelde norm voor fijn stof en stikstofdioxide (1,2 microgram per m³) een 'betekenend' negatief effect hebben op de luchtkwaliteit. 'Kleine' projecten die minder dan 3 procent bijdragen, kunnen doorgaan zonder toetsing. Een kwantitatieve vertaling naar verschillende functies is neergelegd in de Regeling niet in betekenende mate bijdragen. Een belangrijk onderdeel van het instrumentarium is het Nationale Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL), die 1 augustus 2009 in werking is getreden. Binnen het NSL werken het rijk, de provincies en gemeenten samen om de Europese eisen voor luchtkwaliteit te realiseren. Dit plan is een NIBM-project waardoor lucht verder niet van invloed is op dit bestemmingsplan.

De mate waarin het geluid, veroorzaakt door het wegverkeer en/of door inrichtingen, het woonmilieu mag belasten, is geregeld in de Wet geluidhinder. De wet stelt dat in principe de geluidsbelasting op de gevel van woningen niet hoger mag zijn dan de voorkeursgrenswaarde, dan wel een nader bepaalde waarde (hogere grenswaarde). De wet stelt verplicht onderzoek te verrichten indien binnen de onderzoekszones van wegen gebouwd wordt. Daarom is onderzoek verricht. Een verslag van dat onderzoek is als separate bijlage bij dit bestemmingsplan te raadplegen. Uit dit onderzoek blijkt dat hogere waarden nodig zijn van 61 dB. De maximale ontheffingswaarde van 63 dB wordt in de berekeningen niet overschreven. Voor het plangebied is ontheffing voor hogere waarden aangevraagd en verleend door de gemeente Boskoop conform de onderstaande tabel.

Deze hogere waarden zijn reeds verleend. Wettelijk gezien is daarmee het plan akoestisch gezien uitvoerbaar. Echter, het plan wijkt af van het gemeentelijke beleid. Dit gemeentelijke beleid is er op gericht geen hogere belastingen toe te staan dan 53 dB tenzij er aanvullende maatregelen getroffen worden. Denk daarbij aan geluidluwe gevel(s), een rustige(re) buitenruimte of een aanpassing van de woningindeling. Voor een aantal appartementen worden daarom de buitenruimtes afsluitbaar gemaakt, zodat ook deze voldoen aan de beleidsregel tot het treffen van aanvullende maatregelen.

In het kader van een goede ruimtelijke ordening is het van belang om te kijken naar de omliggende functies in relatie tot de nieuwe functie: past de nieuwe functie in de omgeving? Dit is zowel van belang vanuit de nieuwe functie als gedacht vanuit de omgeving. Door middel van een zonering in het kader van de Wet ruimtelijke ordening en de aan te houden afstanden vanuit de Wet milieubeheer wordt dit geregeld. De vragen daarbij zijn:

1. Is er niet (te veel) overlast voor de omgeving vanuit de nieuwe functie en is er niet (te veel) overlast van de omgeving op de nieuwe functie?
2. Kan de nieuwe functie wel goed functioneren in die omgeving en kan de omgeving nog wel goed functioneren met deze nieuwe functie?

Uit het onderzoek volgt dat in de nabije omgeving van het plangebied een tweetal bedrijven gevestigd zijn die van belang zijn vanuit het oogpunt van milieuzonering. Op de locatie Zuidkade 37 is Timmer- en aannemersbedrijf Joh. Verweij gevestigd. Voor dit bedrijf is een vergunning van 17 december 1991 van kracht. De dichtstbijzijnde woning van derden is gelegen op 22 meter. De afstand tussen de grens van het plangebied en de inrichting van dit Timmer- en aannemersbedrijf is 40 meter. De handreiking Bedrijven en Milieuzonering geeft voor kleine aannemersbedrijven met werkplaats een grootste hinderafstand aan van 30 meter. Onderhavig plan vormt dan ook geen belemmering voor deze inrichting en de inrichting geeft geen verwachte overlast in het plangebied. Op de locatie Zuidkade 41a is daarnaast P.J. van Bemmel gevestigd. Dit is een visverwerkingsbedrijf dat inmiddels meldingsplichtig is en ressorteert onder de werkingssfeer van het ‘Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer’. In dit Besluit zijn geen afstandeisen opgenomen, maar is een geluidsnorm opgenomen ter hoogte van de gevel van de dichtstbijzijnde woning. De dichtstbijzijnde woning is gelegen aan Zuidkade 39 op een afstand van 15 meter. De afstand tot het plangebied is 104 meter. De realisatie van onderhavig plan vorm dan ook geen belemmering voor deze inrichting en de inrichting geeft geen verwachte overlast in het plangebied.

Het Besluit Externe Veiligheid Inrichtingen (BEVI) is in oktober 2004 in werking getreden. Het besluit heeft tot doel zowel individuele als groepen burgers een minimaal (aanvaard) beschermingsniveau te bieden. In augustus 2004 is voor het vervoer van gevaarlijke stoffen de circulaire Risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen (RNVGS) gepubliceerd. In de circulaire RNVGS is het rijksbeleid over de afweging van veiligheidsbelangen die een rol spelen bij het vervoer van gevaarlijke stoffen in relatie tot de omgeving, verduidelijkt en geoperationaliseerd. In de circulaire is zoveel mogelijk aangesloten bij het BEVI. Bepaalde maatschappelijke activiteiten, brengen risico's op zware ongevallen met mogelijk grote gevolgen voor de omgeving met zich mee. Externe veiligheid richt zich op het beheersen van deze risico's. Het gaat daarbij om onder meer de productie, opslag, transport en het gebruik van gevaarlijke stoffen. Dergelijke activiteiten leggen beperkingen op aan de omgeving. Door voldoende afstand tussen risicovolle activiteiten en bijvoorbeeld woningen, kan voldaan worden aan de normen. Aan de andere kant is de ruimte schaars en het rijksbeleid erop gericht de schaarse ruimte zo efficiënt mogelijk te benutten. Het ruimtelijk beleid en het externe veiligheidsbeleid moeten dus goed worden afgestemd. De wetgeving rond externe veiligheid richt zich op het beschermen van kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten (artikel 1 van het besluit). Kwetsbaar zijn onder meer woningen, onderwijs- en gezondheidsinstellingen, kinderopvang en kinderdagverblijven. Beperkt kwetsbaar zijn onder meer kantoren, winkels, horeca en parkeerterreinen.Er wordt onderscheid gemaakt tussen plaatsgebonden risico en groepsrisico. Het plaatsgebonden risico wordt uitgedrukt in een contour van 10-6 als grenswaarde. Het realiseren van kwetsbare objecten binnen deze contour is niet toegestaan. Bij groepsrisico is het niet een contour die bepalend is, maar het aantal mensen dat zich gedurende een bepaalde periode binnen de effectafstand van een risicovolle activiteit ophoudt. Welke kans nog acceptabel geacht wordt, is afhankelijk van de omvang van de ramp.

Uit het onderzoek volgt dat er met betrekking tot het plangebied voor het transport van gevaarlijke stoffen over water of spoor of door buisleidingen geen belemmeringen zijn voor onderhavig plan. Tevens is geen EV-relevante bedrijvigheid in de omgeving van het plangebied aanwezig. Het plangebied ligt wel in het invloedgebied GR van de N207. Uit een indicatieve berekening is gebleken dat de toename van het groepsrisico ten gevolge van alle ontwikkelingslocaties binnen het invloedgebied minimaal is. Er wordt dan ook geen verantwoording groepsrisico noodzakelijk geacht. In de bijlage bij dit bestemmingsplan is het onderzoek te vinden.

Het algemene waterbeleid dat op het projectgebied van toepassing is, staat beschreven in de Vierde Nota Waterhuishouding van de rijksoverheid en het beleid van hoogheemraadschap van Rijnland. Daarnaast zullen het Nationaal Bestuursakkoord Water (NBW) en de Europese Kaderrichtlijn Water (KRW) de komende jaren richtinggevend worden voor het regionale waterbeheer in Nederland. De kern van dit beleid is dat gebiedseigen water zo lang mogelijk in het gebied blijft waar het valt. Dit gebeurt bij voorkeur door infiltratie in de bodem. Als dat niet tot de mogelijkheden hoort dient het, indien mogelijk via retentiebekkens, naar nabijgelegen oppervlaktewater gebracht te worden. Voor de concrete uitvoering van het waterbeleid is het beleid van het Hoogheemraadschap Rijnland van belang. Haar relevante beleid valt uiteen in het 'Waterbeheerplan 2010-2015' en de 'Keur en Beleidsregels 2009'.

Waterbeheerplan 2010-2015

Voor de planperiode 2010-2015 is het Waterbeheerplan (WBP) van Rijnland van toepassing. In dit plan geeft Rijnland aan wat haar ambities voor de komende planperiode zijn en welke maatregelen in het watersysteem worden getroffen. Het nieuwe WBP legt meer dan voorheen accent op uitvoering. De drie hoofddoelen zijn veiligheid tegen overstromingen, voldoende water en gezond water. Wat betreft veiligheid is cruciaal dat de waterkeringen voldoende hoog en stevig zijn en blijven en dat rekening wordt gehouden met mogelijk toekomstige dijkverbeteringen. Wat betreft voldoende water gaat het erom het complete watersysteem goed in te richten, goed te beheren en goed te onderhouden. Daarbij wil Rijnland dat het watersysteem op orde en toekomstvast wordt gemaakt, rekening houdend met klimaatverandering. Immers, de verandering van het klimaat leidt naar verwachting tot meer lokale en heviger buien, perioden van langdurige droogte en zeespiegelrijzing. Het waterbeheerplan sorteert voor op deze ontwikkelingen. Het Waterbeheerplan 2010-2015 van Rijnland is te vinden op de website:http://www.rijnland.net/wat_doet_rijnland/waterbeheerplan 

Keur en Beleidsregels 2009

Per 22 december 2009 is een nieuwe Keur in werking getreden, alsmede nieuwe Beleidsregels. Een nieuwe Keur is nodig vanwege de totstandkoming van de Waterwet en daarmee verschuivende bevoegdheden in onderdelen van het waterbeheer. Verder zijn aan deze Keur bepalingen toegevoegd over het onttrekken van grondwater en het infiltreren van water in de bodem. De "Keur en Beleidsregels" maken het mogelijk dat het Hoogheemraadschap van Rijnland haar taken als waterkwaliteits- en kwantiteitsbeheerder kan uitvoeren. De Keur is een verordening van de waterbeheerder met wettelijke regels (gebod- en verbodsbepalingen) voor:

• Waterkeringen (onder andere duinen, dijken en kaden),

• Watergangen (onder andere kanalen, rivieren, sloten, beken),

• Andere waterstaatswerken (o.a. bruggen, duikers, stuwen, sluizen en gemalen).

De Keur bevat verbodsbepalingen voor werken en werkzaamheden in of bij de bovengenoemde waterstaatswerken. Er kan een ontheffing worden aangevraagd om een bepaalde activiteit wel te mogen uitvoeren. Als Rijnland daarin toestemt, dan wordt dat geregeld in een Watervergunning op grond van de Keur. De Keur is daarmee een belangrijk middel om via vergunningverlening en handhaving het watersysteem op orde te houden of te krijgen. In de Beleidsregels, die bij de Keur horen, is het beleid van Rijnland nader uitgewerkt. De Keur en Beleidsregels van Rijnland zijn te vinden op de websites: http://www.rijnland.net/beleid/keur_2009 en http://www.rijnland.net/beleid/beleidsregels_en 

Het Hoogheemraadschap Rijnland schrijft onder meer voor dat projecten met een te verharden oppervlak kleiner dan 500 vierkante meter geen compensatie van water hoeven te realiseren, tenzij:

• sprake is van meerdere te ontwikkelen min of meer aaneengesloten bouwplannen die bij elkaar groter zijn dan 500 vierkante meter.
• het nieuw aan te leggen verhard oppervlak meer dan 10% van het oppervlak van het peilvak (waarin betreffend verhard oppervlak wordt aangelegd) beslaat.
• het betreffende peilvak de toename van de piekafvoer door uitbreidingen van het verhard oppervlak niet kan verwerken.

Voor dit plan geldt dat het plangebied op dit moment volledig verhard is en al het regenwater afgevoerd wordt naar de Gouwe. Hierin verandert na realisatie van het plan niets: het plangebied blijft volledig verhard en het regenwater blijft naar de Gouwe afgevoerd worden. Mogelijkheden om tijdens realisatie van dit plan infiltratie te realiseren in het plangebied / onder het gebouw zijn er door de hoge grondwaterstanden niet. In het kader van de Watertoets is vooroverleg gevoerd met het Hoogheemraadschap. In hoofdstuk 6.1 wordt verslag gedaan van dat vooroverleg.

Dit bestemmingsplan maakt aan weerszijden van de bestaande woning de bouw van 42 woningen mogelijk. In het kader van een bestemmingsplan is het van belang om te beoordelen of straks, bij aanvragen voor omgevingsvergunningen, het parkeren goed geregeld kan worden en er genoeg plaats is op het eigen terrein en/of in de omgeving. Om hier een goede inschatting van te kunnen maken is bij de schetsplannen, zie paragraaf 2.1, ook een parkeergarage in de plannen meegenomen.

In de parkeerkelder zijn 42 parkeerplaatsen voorzien ten behoeve van de bewoners van de appartementen. Vóór het gebouw, langs de Zuidkade, zijn 13 openbare parkeerplaatsen voorzien. De bestaande woning heeft de beschikking over 4 eigen parkeerplaatsen. In totaal zijn er in het plan 59 parkeerplaatsen aanwezig, wat neerkomt op een aantal van 1,3 parkeerplaatsen per woning. Hiermee voldoet het plan aan de parkeerkencijfers zoals die door het CROW gehanteerd worden. Het aantal parkeerplaatsen per woning ligt wel tegen de ondergrens van het CROW aan, maar gezien de nabijheid van het centrum van Boskoop en de parkeermogelijkheden aldaar wordt dit acceptabel geacht. Hieruit volgt dat dit bestemmingsplan uitvoerbaar is op het gebied van het parkeren. Op het moment dat een omgevingsvergunning gevraagd wordt, wordt definitief getoetst aan de aantallen woningen, de parkeerbehoefte per woning en de aantallen parkeerplaatsen. Daarom zijn de stedenbouwkundige bepalingen van de bouwverordening v.w.b. parkeren van toepassing (zie artikel 7.1 onder e van de regels).

De locatie zelf wordt ontsloten via de Zuidkade. Deze weg is voldoende groot om dit verkeer af te wikkelen.

De Europese Unie heeft een zeer gevarieerde en rijke natuur, die van grote biologische, esthetische en economische waarde is. Om deze natuur te behouden heeft de Europese Unie het initiatief genomen voor Natura 2000. Dit is een samenhangend netwerk van beschermde natuurgebieden. Voor Nederland gaat het in totaal om 162 gebieden. Nederland heeft sinds 1998 een nieuwe natuurbeschermingswet, die zich alleen richt op de bescherming van gebieden. De gebieden die door de wet worden beschermd, zijn de vroegere Beschermde- en Staatsnatuurmonumenten en de zogenoemde Natura 2000 gebieden, welke onder de Europese Vogel- en habitatrichtlijnen vallen.

Conclusie

Het plangebied is niet gelegen in de nabijheid van een Natura 2000 gebied, vogelrichtlijngebied of habitatrichtlijngebied. Hieruit volgt geen nadere onderzoeksverplichting.

Sinds 1 april 2002 is de Flora- en faunawet in werking getreden. Deze wet biedt het juridische kader voor de bescherming van dier- en plantensoorten in Nederland en bevat onder andere de implementatie van de Europese Vogel- en Habitatrichtlijnen. In de wet zijn algemene en specifieke verboden vastgelegd ten aanzien van beschermde plant- en diersoorten. Naast een aantal in de wet (en daarop gebaseerde besluiten) vermelde specifieke mogelijkheden om ontheffing te verlenen van in de wet genoemde verboden, geeft de wet een algemene ontheffingsbevoegdheid aan de minister van LNV (artikel 75, lid 3).

Conclusie

Voor dit plan is een ecologisch onderzoek uitgevoerd. Dat onderzoek is als bijlage bij dit plan in te zien. In het onderzoek is op basis van de beschikbare gegeven en de ecologische veldverkenning vastgesteld met welke onheffingsplichtige soorten in Boskoop eventueel rekening moet worden gehouden. Voor onderhavig plan zijn dit:

• vleermuisverblijfplaatsen;
• verblijfplaats spechten en/of uilen;
• broedende vogels.

De overige mogelijk aanwezige soorten, onbeschermd dan wel beschermd doch ‘vrijgesteld’, behoeven geen nadere veldinventarisatie, maar vallen per definitie wel onder de wettelijke zorgplicht. Dit geldt voor dit plan zoals dat voor elk plan geldt en zoals dat ook geldt voor eenieder die activiteiten wil verrichten zonder daarvoor procedures volgens de Wro te doorlopen.

Door ondertekening van het verdrag van Malta (1992) heeft Nederland zich verplicht om bij ruimtelijke planvorming nadrukkelijk rekening te houden met het niet zichtbare deel van het cultuurhistorisch erfgoed, te weten de archeologische waarden. In de Monumentenwet is geregeld hoe met archeologische vindplaatsen en zichtbare monumenten moet worden omgegaan. Het streven is om deze belangen tijdig bij de planvorming te betrekken. In dit verband moet een verkenning worden gedaan om archeologische potentie in te schatten. De Cultuurhistorische Hoofdstructuur Zuid-Holland (CHS), zie onderstaand, geeft een overzicht van de cultuurhistorische kenmerken en waarden in Zuid-Holland.

Conclusie

Volgens de cultuurhistorische kaart van Zuid-Holland is het plangebied gelegen in een gebied met een kleine kans op archeologische sporen. Voor het plangebied is dan ook geen archeologisch onderzoek nodig.

Ten behoeve van de ontwikkeling van dit plan is een exploitatie- en realisatieovereenkomst tussen de gemeente Boskoop en initiatiefnemer gesloten. Met het afsluiten van deze overeenkomst is de economische uitvoerbaarheid aangetoond en kan het college bij het vaststellingsbesluit expliciet afzien van het vaststellen van een exploitatieplan.

Het bestemmingsplan is een middel waarmee functies aan gronden worden toegekend. Het gaat dus om het toekennen van gebruiksmogelijkheden. Op de plankaart is te vinden welke bestemming gronden hebben, en in de planregels zijn de bepalingen te vinden bij dat stuk grond. Vanuit de Wet ruimtelijke ordening volgt een belangrijk principe: het gaat om toelatingsplanologie. Het wordt de grondgebruiker (eigenaar, huurder etc.) toegestaan om de functie die het bestemmingsplan geeft uit te oefenen. Dit houdt in dat:

1. de grondgebruiker niet kan worden verplicht om een in het bestemmingsplan aangewezen bestemming ook daadwerkelijk te realiseren, en;
2. de grondgebruiker geen andere functie mag uitoefenen in strijd met de gegeven bestemming (de overgangsregels zijn hierbij mede van belang).

Een afgeleide van de gebruiksregels in het bestemmingsplan zijn regels voor bebouwing (omgevingsvergunning voor het bouwen) en regels voor het verrichten van 'werken' (omgevingsvergunningen voor het uitvoeren een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden).

Een bestemmingsplan regelt derhalve:

1. het toegestane gebruik van gronden (en de bouwwerken en gebouwen);

en een bestemmingsplan kan daarbij regels geven voor:

2. het bebouwen van de gronden;
3. het verrichten van werken (aanleggen).

Het bestemmingsplan is een belangrijk instrument voor het voeren van ruimtelijk beleid, maar het is niet het enige instrument. Andere wetten en regels zoals bijvoorbeeld de Woningwet, de Monumentenwet 1988, de Algemeen Plaatselijke Verordening, de Wet Milieubeheer en de bouwverordening zijn ook erg belangrijk voor het uitvoeren van het ruimtelijk beleid.Meer informatie over de rol en betekenis van het bestemmingsplan is te vinden op de site van de gemeente en op www.minvrom.nl.

De planregels zijn in lijn met de SVBP2008 verdeeld over 4 hoofdstukken:

1. Inleidende regels. In dit hoofdstuk worden begrippen verklaard die in de planregels worden gebruikt (artikel 1). Dit gebeurt om een eenduidige uitleg en toepassing van de planregels te waarborgen. Ook is de wijze waarop gemeten moet worden bij het toepassen van de regels (artikel 2) bepaald;
2. Bestemmingsregels. In dit tweede hoofdstuk zijn de bepalingen van de bestemmingen opgenomen. Dit gebeurt in alfabetische volgorde. Per bestemming is het toegestane gebruik geregeld en zijn bouwregels en, eventueel, ook omgevingsvergunningen voor het uitvoeren een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden. Als er dubbelbestemmingen zijn, worden die ook in dit hoofdstuk opgenomen. Die komen, ook in alfabetische volgorde, achter de bestemmingsregels. Ieder artikel kent een vaste opzet. Eerst wordt het toegestane gebruik geformuleerd in de bestemmingsomschrijving. Vervolgens zijn bouwregels opgenomen. Aansluitend volgen de (mogelijke) afwijkingsmogelijkheden met betrekking tot de bouw en/of het gebruik. Ten slotte zijn (eventuele)omgevingsvergunningen voor het uitvoeren een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden en/of wijzigingsbevoegdheden opgenomen. Belangrijk om te vermelden is dat naast de bestemmingsregels ook in andere regels relevante informatie staat die mede gelezen en geïnterpreteerd moeten worden. Alleen zo ontstaat een volledig beeld te verkrijgen van hetgeen is geregeld.
3. Algemene regels. In dit hoofdstuk zijn regels opgenomen met een algemeen karakter. Ze gelden dus voor het hele plan. Denk aan de anti-dubbeltelregel, algemene procedurebepalingen maar ook regels met betrekking tot mogelijke binnenplanse afwijkingen (een binnenplanse afwijking is, zoals het woord het al zegt, een afwijkingsmogelijkheid in het bestemmingsplan zelf van de regels uit datzelfde bestemmingsplan. Dit in tegenstelling tot 'buitenplanse' afwijkingen). Het zijn allemaal belangrijke regels die voor het gehele plan gelden: ze moeten daarom altijd goed gelezen worden vóórdat op basis van de bestemmingregels interpretaties worden verricht;
4. Overgangs- en slotregels. In het laatste hoofdstuk wordt het overgangsrecht geregeld en wordt bepaald hoe het bestemmingsplan heet (de slotregel).

Dit bestemmingsplan bestaat uit een plankaart, planregels en een toelichting. De plankaart en de planregels vormen tezamen het juridisch bindende gedeelte van het bestemmingsplan. Beide planonderdelen dienen in onderlinge samenhang te worden bezien en toegepast. Op de plankaart zijn de bestemmingen aangewezen. Aan deze bestemmingen zijn bouwregels en regels betreffende het gebruik gekoppeld.

De toelichting heeft geen rechtskracht, maar vormt niettemin een belangrijk onderdeel van het plan. De toelichting van dit bestemmingsplan geeft een weergave van de beweegredenen, de onderzoeksresultaten en de beleidsuitgangspunten die aan het bestemmingsplan ten grondslag liggen. Tot slot is de toelichting van wezenlijk belang voor een juiste interpretatie en toepassing van het bestemmingsplan.

De bestemmingssystematiek in dit bestemmingsplan vindt zijn basis in het bestemmingsplan Boskoop – Dorp. Alle gebruikte bestemmingen komen in de basis uit dat plan. Voor het overige kent dit plan geen specifieke bijzonderheden op het vlak van de wijze van bestemmen.

Dit bestemmingsplan kent 3 bestemmingen:

• Tuin
• Verkeer – Verblijf
• Wonen

Bij de voorbereiding van een (voor)ontwerpbestemmingsplan dient op grond van artikel 3.1.6 lid 1, sub c overleg te worden gevoerd als bedoeld in artikel 3.1.1. Bro. Op basis van het eerste lid van dit artikel wordt overleg gevoerd met het waterschap en met die diensten van provincie en Rijk die betrokken zijn bij de zorg voor de ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van belangen welke in het plan in het geding zijn.

De wijzigingsbevoegdheid waar nu gebruik van wordt gemaakt is al voorgelegd aan de provincie en de rijksdiensten via het bestemmingsplan Boskoop - Dorp. Voor de volledigheid is het eerdere wijzigingsplan evenwel alsnog toegezonden aan de Provincie en de VROM-inspectie als ook aan het Hoogheemraadschap. Het resultaat daarvan is in de bijlage te zien. De provincie heeft geen opmerkingen. De door het Hoogheemraadschap gemaakte opmerkingen zijn in dit bestemmingsplan verwerkt.

Op grond van artikel 3.1.6 lid 1, sub e dient een onderbouwing te worden opgenomen over de wijze waarop burgers en maatschappelijke organisaties bij de voorbereiding van het bestemmingsplan zijn betrokken. Gelet op het feit dat via het bestemmingsplan Boskoop Dorp al kenbaar is gemaakt wat hier, op hoofdlijn, gaat gebeuren en omdat er een informatieavond is geweest op 15 december 2008 omtrent het stedenbouwkundige programma is er voor gekozen geen inspraak te houden.

Het ontwerpbestemmingsplan heeft vanaf 20 september 2012, conform afdeling 3.4 Awb gedurende 6 weken ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn zijn geen zienswijzen hierop kenbaar gemaakt.

In het vaststellingsbesluit wat bij het eerder vastgestelde wijzigingsplan hoort is verslag gedaan van de ingekomen zienswijzen op dit bestemmingsplan. Dit is in bijlage 6 en 7 in te zien.

In deze regels wordt verstaan onder:

de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0499.BPL12043WBD-OH01 met de bijbehorende regels (en eventuele bijlagen).

het bestemmingsplan Zuidkade 88-102 II van de Gemeente Boskoop

een gebouw dat als afzonderlijke ruimte is gebouwd aan een hoofdgebouw waarmee het in directe verbinding staat, welk gebouw onderscheiden kan worden van het hoofdgebouw en dat in architectonisch opzicht ondergeschikt is aan het hoofdgebouw.

een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden.

de grens van een aanduiding indien het een vlak betreft.

een afwijking als bedoeld in artikel 3.6 lid 1 sub c van de Wet ruimtelijke ordening.

één of meer gebouwen en/of bouwwerken geen gebouwen zijnde.

een in de regels aangegeven percentage, dat de grootte van het bouwvlak aangeeft, dat maximaal mag worden bebouwd, tenzij in de regels anders is bepaald.

een gebouw dat dient voor de uitoefening van een bedrijf.

een woning in of bij een gebouw of op een terrein, kennelijk slechts bedoeld voor (het huishouden van) een persoon, wiens huisvesting daar gelet op de bestemming van het gebouw of het terrein noodzakelijk is.

een dienstverlenend beroep op zakelijk, maatschappelijk, juridisch, medisch, ontwerptechnisch of kunstzinnig gebied, dat in of bij een woning wordt uitgeoefend door de gebruik(st)er, waarbij de woning in overwegende mate de woonfunctie behoudt en dat een ruimtelijke uitwerking of uitstraling heeft die met de woonfunctie in overeenstemming is.

1. bij bouwwerken: een bouwwerk dat op het moment van terinzagelegging van het ontwerp van het plan bestaat of wordt gebouwd, dan wel nadien kan worden gebouwd krachtens een omgevingsvergunning, waarvoor de aanvraag voor het tijdstip van terinzagelegging is ingediend, tenzij in de regels anders is bepaald;
2. bij gebruik: het gebruik dat op het moment van terinzagelegging van het ontwerp van het plan bestaat, tenzij in de regels anders is bepaald.

de grens van een bestemmingsvlak.

een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming.

een op zichzelf staand, al dan niet vrijstaand gebouw, dat door de vorm onderscheiden kan worden van het hoofdgebouw en dat in architectonisch opzicht ondergeschikt is aan het hoofdgebouw.

het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van een bouwwerk, alsmede het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen van een standplaats.

de grens van een bouwvlak.

een doorlopend gedeelte van een gebouw dat door op gelijke of bij benadering gelijke hoogte liggende vloeren of balklagen is begrensd, zulks met inbegrip van de begane grond en met uitsluiting van onderbouw en zolder.

een aaneengesloten stuk grond, waarop ingevolge de regels een zelfstandige, bij elkaar behorende bebouwing is toegelaten.

de grens van een bouwperceel.

een geometrisch bepaald vlak, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels bepaalde gebouwen en bouwwerken geen gebouwen zijnde zijn toegelaten.

elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, die hetzij direct hetzij indirect met de grond is verbonden, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond;

de bouwlaag op de begane grond.

een vermaaksfunctie, welke is gericht op het doen plaatsvinden van voorstellingen en/of vertoningen van porno-erotische aard, waaronder begrepen een seksbioscoop, een seksclub en een seksautomatenhal.

elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt.

een gebouw dat, gelet op de bestemming, als het belangrijkste bouwwerk op een bouwperceel kan worden aangemerkt.

een gedeelte van een gebouw, dat wordt afgedekt door een vloer waarvan de bovenkant minder dan 1,20 m boven het peil is gelegen.

een bouwwerk op het erf van een gebouw of standplaats, dat strekt tot vergroting van het woongenot van het gebouw of de standplaats en dat, voor zover gebouwd vóór (het verlengde van) de voorgevel van een gebouw, geen tot de constructie zelf behorende wanden heeft en, voor zover gebouwd achter (het verlengde van) de voorgevel van een gebouw, maximaal drie wanden heeft waarvan maximaal twee tot de constructie behoren.

1. voor een bouwwerk, waarvan de hoofdtoegang direct aan de weg grenst: de hoogte van de weg ter plaatse van die hoofdtoegang;
2. voor een bouwwerk, waarvan de hoofdtoegang niet direct aan de weg grenst: de hoogte van het terrein ter hoogte van die hoofdtoegang bij voltooiing van de bouw;
3. indien in of op het water wordt gebouwd: de hoogte van het terrein ter plaatse van het meest nabij gelegen punt waar het water grenst aan het vaste land.

het gedeelte van het bouwperceel voor het bereiken van de bij het bouwperceel behorende garage en / of carport en / of andere bij de desbetreffende bestemming behorende gebouwen waar verkeer over rijdt. Een oprit is altijd direct bereikbaar vanaf de openbare weg.

de analoge en digitale verbeelding van de bestemming(en) bij dit bestemmingsplan.

het zich beschikbaar stellen tot het verrichten van seksuele handelingen met een ander tegen vergoeding.

een voor het publiek toegankelijke besloten ruimte waarin bedrijfsmatig, of in de omvang alsof zij bedrijfsmatig was, seksuele handelingen worden verricht of vertoningen van erotische/pornografische aard plaatsvinden, waaronder in ieder geval worden verstaan een prostitutiebedrijf, een erotische massagesalon, een seksbioscoop, een seksautomatenhal, een sekstheater of een parenclub, al dan niet in combinatie met elkaar.

een gebouw dat als vergroting van een bestaande ruimte is gebouwd aan een hoofdgebouw, welk gebouw door de vorm kan worden onderscheiden van het hoofdgebouw en dat in architectonisch opzicht ondergeschikt is aan het hoofdgebouw.

de naar de weg gekeerde gevel van een gebouw of, indien het een gebouw betreft met meer dan één naar de weg gekeerde gevel, de gevel die op het moment van ter inzagelegging van het ontwerp van het plan kennelijk als zodanig diende te worden aangemerkt.

een wijziging als bedoeld in artikel 3.6 lid 2 van de Wet ruimtelijke ordening.

een complex van ruimten, uitsluitend bedoeld voor de huisvesting van één afzonderlijk huishouden.

Bij toepassing van deze planregels wordt als volgt gemeten: ;

tussen de zijdelingse grens van het bouwperceel en een bepaald punt van het bouwwerk, waar die afstand het kortst is;

vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een bouwwerk, geen gebouw zijnde, met uitzondering van ondergeschikte bouwonderdelen, zoals schoorstenen, antennes, en naar de aard daarmee gelijk te stellen bouwonderdelen;

vanaf het peil tot aan de bovenkant van de goot c.q. de druiplijn, het boeibord of een daarmee gelijk te stellen constructiedeel, met dien verstande dat balkonhekken tot 1 m bij aan- en uitbouwen, bijgebouwen en overkappingen hierbij niet worden meegerekend;

de diepte van een gebouw, gemeten loodrecht vanaf de gevel waaraan wordt gebouwd;

tussen de onderzijde van de begane grondvloer, de buitenzijde van de gevels (en/of het hart van de scheidsmuren) en de buitenzijde van daken en dakkapellen;

tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of het hart van de scheidingsmuren, neerwaarts geprojecteerd op het gemiddelde niveau van het afgewerkte bouwterrein ter plaatse van het bouwwerk;

tussen de buitenzijde van de afdekking van de overkapping, neerwaarts geprojecteerd op het gemiddelde niveau van het afgewerkte bouwterrein ter plaatse van de overkapping;

De voor 'Tuin' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. tuinen met bijbehorende gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, oprit met een maximale breedte van 5 m, verhardingen en water.

De bouwhoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, bedraagt:

1. bij erf- en terreinafscheidingen vóór (het verlengde van) de voorgevel van het hoofdgebouw maximaal 1 m;
2. bij erf- en terreinafscheidingen achter (het verlengde van) de voorgevel van het hoofdgebouw maximaal 2 m;
3. bij overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde, maximaal 2 m.

De onder artikel artikel 3 lid 1 bedoelde oprit en verhardingen mogen gebruikt worden ten behoeve van het parkeren van personenauto('s) voor de bewoners en / of bezoekers van de bijhorende woning mits voldaan wordt aan de volgende voorwaarden:

1. niet méér dan 3 auto's worden geparkeerd;
2. voor het hoofdgebouw mag, behoudens over een strook grond van maximaal 1/3 van de breedte van dat hoofdgebouw, niet worden geparkeerd;
3. de naast de oprit (eventueel) aanwezige verhardingen mogen voor een strook grond van maximaal 2 m diep, ook gebruikt worden voor het parkeren.

De voor 'Verkeer - Verblijf' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. wegen en straten, met een functie gericht op zowel verblijf als de afwikkeling van het doorgaande verkeer;
2. wandel- en fietspaden en fietstunnels;
3. parkeer-, groen- en speelvoorzieningen;
4. waterhuishoudkundige doeleinden, waterberging en waterlopen;

met bijbehorende bouwwerken, geen gebouwen zijnde.

Gebouwen voldoen aan de volgende kenmerken:

1. Gebouwen mogen niet worden gebouwd, met uitzondering van garageboxen met een bouwhoogte van maximaal 3 m;
2. buiten het bouwvlak mogen gebouwen voor speelvoorzieningen worden gebouwd met een bouwhoogte van maximaal 2 m;
3. indien een bouwvlak is opgenomen op de verbeelding mag binnen dat bouwvlak gebouwd worden waarbij
   1. de goothoogte maximaal de op de verbeelding aangegeven goothoogte mag bedragen, en;
   2. de bouwhoogte maximaal de op de verbeelding aangegeven bouwhoogte mag bedragen, en;
   3. het bebouwingspercentage maximaal het op de verbeelding aangegeven bebouwingspercentage mag bedragen.

De bouwhoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, bedraagt:

1. maximaal 4 m voor speelvoorzieningen;
2. maximaal 3 m voor de wegaanduiding, geleiding, beveiliging en regeling van het verkeer;
3. maximaal 2 m voor overige bouwwerken.

De voor 'Wonen' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. ter plaatse van de aanduiding 'vrijstaand' het bestaande aantal vrijstaande woningen;
2. ter plaatse van de aanduiding 'gestapeld' 42 gestapelde woningen;

met bijbehorende gebouwen, bouwwerken geen gebouwen zijnde, tuinen, erven en water.

Hoofdgebouwen voldoen aan de volgende kenmerken:

1. gebouwd binnen het bouwvlak;
2. afstand tot de zijdelingse bouwperceelsgrens is bij woningen ter plaatse van de aanduidingen 'vrijstaand' aan 1 zijde minimaal 3 m en aan de andere zijde minimaal 1 m;
3. goothoogte maximaal de op de verbeelding aangegeven goothoogte;
4. bouwhoogte maximaal de op de verbeelding aangegeven bouwhoogte;
5. in afwijking van het bepaalde onder a, c en d mogen uitbreidingen van het hoofdgebouw buiten het bouwvlak plaatsvinden, met dien verstande dat:
   1. de goothoogte aan de voorzijde 1 m lager moet zijn dan de op de verbeelding aangegeven goothoogte;
   2. de bouwhoogte aan de voorzijde 1 m lager moet zijn dan de op de verbeelding aangegeven bouwhoogte;
   3. voor de achterzijde is de goot- en bouwhoogte gelijk aan de op de verbeelding aangegeven goot- en bouwhoogte;
   4. de uitbreiding van het hoofdgebouw ten minste 1 m achter de voorgevel moet zijn gelegen;
   5. de uitbreiding van het hoofdgebouw niet breder mag zijn dan 4 m;

Aan- uitbouwen, bijgebouwen en overkappingen mogen binnen en buiten het bouwvlak worden gebouwd en voldoen aan de volgende kenmerken:

1. gebouwd op het zij- en achtererf en minimaal 1 m achter (het verlengde van) de voorgevel van het hoofdgebouw, met dien verstande, dat aan- en uitbouwen en bijgebouwen tot vóór (het verlengde van) de voorgevel van het hoofdgebouw mogen worden gebouwd, mits:
   1. voor zover de aan- of uitbouw wordt gebouwd tegen de voorgevel van het hoofdgebouw de breedte maximaal ²/₃ ;van de breedte van die gevel bedraagt;
   2. de bouwhoogte maximaal 3 m bedraagt dan wel de hoogte van de eerste bouwlaag van het hoofdgebouw + 0,25 m;
   3. met dien verstande dat voor uitbouwen in de vorm van erkers tevens de volgende bepalingen gelden:
      • de horizontale diepte bedraagt maximaal 1,5 m;
      • de diepte van de overblijvende, niet met gebouwen bebouwde gronden bedraagt minimaal 2,5 m;
2. gezamenlijke oppervlakte voor zover gebouwd buiten het bouwvlak per hoofdgebouw maximaal:
   1. 50 m² voor bouwpercelen met een oppervlakte tot 1.000 m²;
   2. 60 m² voor bouwpercelen met een oppervlakte groter dan 1.000 m²;
   3. 75 m² voor bouwpercelen met een oppervlakte groter dan 1.500 m²;
   4. 90 m² voor bouwpercelen met een oppervlakte groter dan 2.000 m²;
   5. 105 m² voor bouwpercelen met een oppervlakte groter dan 2.500 m²;
   6. 120 m² voor bouwpercelen met een oppervlakte groter dan 3.000 m²;

mits het bebouwingspercentage van het bouwperceel maximaal 50% is;

1. goothoogte maximaal 3 m dan wel de hoogte van de eerste bouwlaag van het hoofdgebouw + 0,25 m;
2. bouwhoogte maximaal de bouwhoogte van het hoofdgebouw - 2 m, waarbij geldt dat de bouwhoogte in ieder geval 3 m mag bedragen en maximaal 6 m.

De bouwhoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, bedraagt:

1. bij erf- en terreinafscheidingen vóór (het verlengde van) de voorgevel van het hoofdgebouw maximaal 1 m;
2. bij erf- en terreinafscheidingen achter (het verlengde van) de voorgevel van het hoofdgebouw maximaal 2 m;
3. bij overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde maximaal 2 m.

Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing;

De planregels van de bouwverordening ten aanzien van onderwerpen van stedenbouwkundige aard blijven overeenkomstig het bepaalde in artikel 9 lid 2 van de Woningwet buiten toepassing, behoudens ten aanzien van de volgende onderwerpen:

1. de richtlijnen voor het verlenen van ontheffing van de stedenbouwkundige bepalingen;
2. de bereikbaarheid van gebouwen voor wegverkeer;
3. de bereikbaarheid van gebouwen voor gehandicapten;
4. het bouwen bij hoogspanningsleidingen en ondergrondse hoofdtransportleidingen;
5. de parkeergelegenheid en laad- en losmogelijkheden;
6. de ruimte tussen bouwwerken.

Met betrekking tot bestaande afmetingen, afstanden en percentages geldt het volgende:

1. In die gevallen dat de bestaande goothoogte, bouwhoogte, oppervlakte, inhoud en/of afstand tot enige op de verbeelding aangegeven lijn van bouwwerken, die in overeenstemming met het bepaalde in de Woningwet tot stand zijn gekomen, minder dan wel meer bedraagt dan in de Bouwregels in hoofdstuk 2 van deze regels is voorgeschreven respectievelijk toegestaan, geldt die goothoogte, bouwhoogte, oppervlakte, inhoud en/of afstand in afwijking daarvan als minimaal respectievelijk maximaal toegestaan;
2. In die gevallen dat een bestaand bebouwingspercentage, dat in overeenstemming met het bepaalde in de Woningwet tot stand is gekomen, meer bedraagt dan in de Bouwregels in hoofdstuk 2 van deze regels is voorgeschreven, geldt dat bebouwingspercentage in afwijking daarvan als maximaal toegestaan;
3. In die gevallen dat in de bestemmingen Tuin, Verkeer en Verblijf gebouwen aanwezig zijn, die in strijd zijn met de bouwmogelijkheden in deze bestemming, maar in overeenstemming met het bepaalde in de Woningwet tot stand zijn gekomen, geldt die goothoogte, bouwhoogte, oppervlakte, inhoud en/of afstand in afwijking daarvan als minimaal respectievelijk maximaal toegestaan.

Tot een gebruik, strijdig met in het plan aan de grond gegeven bestemming, wordt in ieder geval gerekend:

1. een gebruik van gronden als stort- en/of opslagplaats van grond en/of afval, met uitzondering van een zodanig gebruik voor het normale op de bestemming gerichte gebruik en onderhoud;
2. een gebruik van gronden als stallings- en/of opslagplaats van één of meer aan het gebruik onttrokken machines, voer-, vaar- of vliegtuigen, met uitzondering van een zodanig gebruik voor het normale op de bestemming gerichte gebruik en onderhoud;
3. een gebruik van gronden en bouwwerken voor een seksinrichting dan wel ten behoeve van prostitutie;
4. een gebruik van gronden en bouwwerken voor kamerverhuur met 2 of meer personen per woning zoals aanwezig op het moment van ter visielegging van het ontwerp van dit plan aanwezig mogen zijn;
5. het realiseren van nieuwe (boven)woningen tenzij dat in de planregels in hoofdstuk 2 nadrukkelijk is toegestaan.

Burgemeester en wethouders kunnen met een omgevingsvergunning afwijken van de regels ten behoeve van:

1. een uitbreiding van of een bijgebouw bij een woning mits:
   1. het bouwwerk niet hoger is dan 5 m, gemeten vanaf het aansluitend terrein;
   2. het aantal woningen gelijk blijft;
   3. het bouwen niet tot gevolg heeft dat het aansluitend terrein voor meer dan 50% wordt bebouwd en dat de oppervlakte die op grond van het geldende bestemmingsplan voor bebouwing in aanmerking komt met meer dan 50% wordt overschreden;
   4. in afwijking van het bepaald onder 3 kan worden toegestaan dat percelen voor 100% worden bebouwd indien het aansluitende terrein niet groter is dan 150 m² ;
   5. in afwijking van het bepaald onder 3 kan worden toegestaan dat percelen voor 75% worden bebouwd indien het aansluitende terrein niet groter is dan 250 m² ;
2. een gebouw ten behoeve van een openbare nutsvoorziening, de telecommunicatie, het openbaar vervoer of het trein-, water-, of wegverkeer:
   1. waarvan het bruto-vloeroppervlak niet groter is dan 50 m² ;
   2. dat bestaat uit één bouwlaag, en
   3. dat gemeten vanaf het aansluitende terrein niet hoger is dan 5 m;
3. een een bouwwerk, geen gebouw zijnde:
   1. waarvan het bruto-vloeroppervlak niet groter is dan 50 m² , en
   2. dat gemeten vanaf het aansluitende terrein niet hoger is dan 10 m;
4. een dakkapel, dakopbouw of gelijksoortige uitbreiding van een gebouw;
5. het gebruik van gronden of bouwwerken ten behoeve van evenementen met een maximum van drie per jaar per locatie en een duur van ten hoogste vijftien dagen per evenement, het opbouwen en afbreken van voorzieningen ten behoeve van het evenement hieronder begrepen;
6. in het plan genoemde goothoogten, bouwhoogten, oppervlakte- en inhoudsmaten, percentages en afstandseisen, waarbij een overschrijding is toegestaan tot maximaal 10% van de goothoogten, bouwhoogten, oppervlakte- en inhoudsmaten, percentages en afstandseisen;
7. het vergroten van de goot- en bouwhoogte van een hoofdgebouw met 3 m;
8. het verbreden en/of verdiepen van een hoofdgebouw, binnen dezelfde bestemming, met maximaal 5 m ten opzichte van het op de plankaart aangegeven bouwvlak voor het hoofdgebouw;
9. het overschrijden van bouwgrenzen tot maximaal 2,5 m, binnen dezelfde bestemming, mits dit noodzakelijk is in verband met de uitmeting van het terrein of uit een oogpunt van doelmatig gebruik van de gronden en/of de bebouwing;
10. het overschrijden van de voorgevel dan wel voorgevelrooilijn met bebouwing;
11. het vergroten van de bouwhoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, ten behoeve van kunstwerken, geen gebouwen zijnde, en ten behoeve van zend-, ontvang- en/of sirenemasten tot maximaal 40 m;
12. het vergroten van de bouwhoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, tot maximaal 10 m.

Afwijken als bedoeld in artikel 9.1 kan slechts mits:

1. de belangen van de eigenaren en/of gebruikers van betrokken en nabijgelegen gronden niet onevenredig worden geschaad;
2. het straat- en bebouwingsbeeld en de verkeersveiligheidsbelangen niet onevenredig worden geschaad;
3. door initiatiefnemer een zekerheidstelling is afgeven met betrekking tot de (plan)kosten;
4. de afwijking voorzien wordt van een ruimtelijke motivering.

Burgemeester en wethouders kunnen het plan wijzigen in de vorm van het aanbrengen van geringe veranderingen in de plaats, ligging en/of afmetingen van bestemmingsgrenzen.

De uitvoerbaarheid van het wijzigingsplan moet zijn gewaarborgd, in verband waarmee in elk geval aangetoond moet worden:

1. de belangen van de eigenaren en/of gebruikers van betrokken en nabijgelegen gronden mogen niet onevenredig worden geschaad;
2. het straat- en bebouwingsbeeld en de verkeersveiligheidsbelangen mogen niet onevenredig worden geschaad;
3. het plan voorziet in voldoende watercompensatie dan wel in hetzelfde peilgebied voldoende compensatie plaatsvindt en dit in overleg gebeurd met het hoogheemraadschap van Rijnland (watertoets);
4. dat het wijzigingsplan milieutechnisch aanvaardbaar is;
5. dat het wijzigingsplan inpasbaar is in het volkshuisvestingsprogramma;
6. dat het wijzigingsplan economisch uitvoerbaar is;
7. verhaal van gemeentelijke (plan-)kosten is zekergesteld;
8. dat het wijzigingsplan stedenbouwkundig inpasbaar is.

1. Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot:
   1. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd;
   2. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan;
2. Burgemeester en wethouders kunnen eenmalig met omgevingsvergunning afwijken van het eerste lid onder artikel artikel 13 lid 1 voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in het eerste lid met maximaal 10%;
3. Het eerste lid onder artikel artikel 13 lid 1 is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan.

1. Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet;
2. Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in het eerste lid onder artikel artikel 13 lid 2, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind;
3. Indien het gebruik, bedoeld in het eerste lid onder artikel artikel 13 lid 2, na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten;
4. Het eerste lid onder artikel artikel 13 lid 2 is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.

Deze regels worden aangehaald als: Regels van het bestemmingsplan Zuidkade 88-102 II van de Gemeente Boskoop.