Langs de Badhuisweg 16-24 in Boskoop liggen enkele percelen. Er is echter nog geen bouwrecht aanwezig op de percelen en woningbouw is in de huidige situatie niet mogelijk. Deze percelen hebben wel al een wijzigingsbevoegdheid (in het bestemmingsplan Boskoop Dorp vastgelegd). Via voorliggend plan wordt van die wijzigingsbevoegdheid gebruik gemaakt zodat hierna werkelijk woningen gebouwd kunnen worden.

In het vigerend bestemmingsplan is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen. In de regels behorend tot het vigerend bestemmingsplan wordt in artikel 30.2, lid f, beschreven dat men ter plaatse van de wijzigingsgebied 6 (Badhuisweg 14-26) de huidige doeleinden mag wijziging naar Wonen, Tuin, Groen, Water, Verkeer en Verkeer-Verblijf. Hierbij geldt dat:

• het aantal woningen na wijziging maximaal 8 bedraagt waarvan minimaal 2 vrijstaand;
• de bouwhoogte maximaal 11 m bedraagt;

Van de mogelijkheid tot wijziging van het bestemmingsplan wordt door middel van onderhavig plan gebruik gemaakt.

Na het inleidende hoofdstuk wordt in hoofdstuk 2 het initiatief beschreven. In hoofdstuk 3 wordt het beleidskader nader behandeld. Vervolgens wordt in hoofdstuk 4 de haalbaarheid van het bestemmingsplan toegelicht. In hoofdstuk 5 wordt het project inhoudelijk op haalbaarheid getoetst aan de hand van het geldende beleid en milieuwetgeving. Met hoofdstuk 6 wordt de voor u liggende toelichting van het wijzigingsplan gesloten met de juridische planbeschrijving.

In het Groene Hart van de Randstad, tussen Alphen aan den Rijn en Waddinxveen, ligt de gemeente Boskoop. De gemeente is gelegen aan het kanaal de Gouwe en bestaat voor een groot deel uit het dorp Boskoop. In het dorp bevindt zich het plangebied. Het plangebied is gelegen aan de Badhuisweg 16-24 in de gemeente Boskoop. Op onderstaande afbeelding is de locatie weergegeven waarbij globaal is aangegeven welke gronden het betreft.

De percelen Badhuisweg 16-24 bestaan momenteel uit braakliggend terrein. Op de locatie is het al langer de wens om hier enkele woningen te realiseren. Het past stedenbouwkundig gezien goed om hier dubbele en/of vrijstaande woningen te bouwen in aansluiting op het lint van woningen wat hier al staat.

Met betrekking tot de herontwikkeling van de locatie is door de gemeente Boskoop onderzocht wat er stedenbouwkundig gezien mogelijk is op de locatie. Hierbij is gekeken naar wat er elders langs de Badhuisweg voorkomt en wat er landschappelijk ingepast kan worden. Tevens is er gekeken naar het verkeersaspect, er moeten voldoende parkeerplaatsen zijn en de nieuwbouw mag geen grote verkeersaantrekkende werking hebben. Gezien deze overwegingen is besloten dat het programma voor het plangebied bestaat uit maximaal 5 woningen, variërend van vrijstaande woningen (minimaal 2) en twee-onder-één-kapwoningen. Zo ontstaat een vervolg van de straat met open lintbebouwing.

De kavels van de woningen zijn relatief ondiep, wat ook geldt voor de bestaande woningen langs de Badhuisweg. De maximale goothoogte van de woningen bedraagt 6 meter en de maximale bouwhoogte is 9 meter. Bovenstaande maatvoeringen komen overeen met de maatvoeringen van de bestaande woningen aan de Badhuisweg. Hierdoor passen de bouwplannen goed in het straatbeeld, dat ook vanaf de overkant van de Gouwe duidelijk zichtbaar is.

Het gebied wordt ontsloten via de Badhuisweg, een rustige weg die in noord-zuid richting langs de Gouwe loopt. In de huidige situatie zijn er in het plangebied enkele bestaande parkeerplaatsen aanwezig en is er een inrit van de westelijk gelegen kwekerij aanwezig. In het plangebied wordt gezorgd voor voldoende parkeerplaatsen voor bewoners en bezoekers. Dit kan, indien nodig, ook met een parkeerkoffer geschieden waarbij de nieuwe bewoners en hun bezoekers maar, indien nodig, ook de bestaande bewoners kunnen parkeren.

Het Rijksbeleid zoals onder meer verslagen in de 'Nota ruimte' is van een te globaal schaalniveau om direct van invloed te laten zijn op dit plan. De enige opmerking is dat omwille van de grote druk op de ruimte gesteld kan worden dat inbreiding en herontwikkeling in bestaand stedelijk gebied de voorkeur heeft boven uitbreiden. Dit plan voldoet daar aan.

Op 2 juli 2010 heeft de provincie Zuid-Holland de Provinciale Structuurvisie en de Verordening Ruimte vastgesteld. De provincie Zuid-Holland heeft ervoor gekozen een integrale ruimtelijke structuurvisie voor haar hele grondgebied op te stellen. Deze vervangt het streekplan Zuid-Holland West. De invoering van de Wet ruimtelijke ordening was aanleiding voor aanpassing van haar ruimtelijk beleid. Deze structuurvisie bevat de ambities van provinciaal belang voor de periode 2020 met een doorkijk naar 2040. Ook de aanpak om samen met andere partijen de doelen te bereiken wordt in de structuurvisie beschreven. Het accent daarbij ligt op sturing vooraf en sturing op kwaliteit. Om hier meer grip op te krijgen, heeft de provincie een kwaliteitskaart en functiekaart opgesteld. Onderstaande afbeeldingen tonen een uitsnede van beide kaarten met het betreffende plangebied.

Uitsnede kwaliteitskaart Provinciale Structuurvisie Zuid-Holland

Uitsnede functiekaart Provinciale Structuurvisie Zuid-Holland

De functiekaart geeft de gewenste en mogelijke ruimtelijke functies weer die in de structuurvisie zijn geordend, begrensd en vastgelegd als ruimtelijk beleid tot 2020. Zo biedt de kaart ruimte aan de diverse belangen in Zuid-Holland. De functiekaart is vergelijkbaar met de voormalige streekplankaarten. Terwijl de functiekaart stuurt op het 'wat en waar' stuurt de kwaliteitskaart op het 'waar en hoe'. Op de kaart zijn zowel de bestaande als de gewenste kwaliteiten benoemd op een globale, regionale schaal. De kwaliteitskaart toont de diversiteit van Zuid-Holland en brengt de ruimtelijke kwaliteiten van provinciaal belang in beeld. De kaart geeft vanuit een kwalitatieve invalshoek richting en randvoorwaarden aan de ordening en ontwikkeling van de ruimte in Zuid-Holland.

De locatie valt in de structuurvisie binnen de aanduiding ‘Stads- en dorpsgebied met hoogwaardig openbaar vervoer’. Het gebied om het dorp is aangeduid als ‘Agrarisch landschap – boom- en sierteelt’. Op de kwaliteitskaart is het plangebied aangeduid als ‘Stedelijk netwerk met hoogwaardig openbaar vervoer’. Het gebied om het dorp wordt aangeduid als ‘Sierteelt-veenlandschap’. De functie van het plangebied is dus in beide gevallen stad/dorp met hoogwaardig openbaar vervoer.

Conclusie

Het dorp Boskoop maakt deel uit van het stedelijk netwerk zuidvleugelnet. Vanuit de provincie bestaat de wens om dorpen en steden in dit netwerk in hun stedelijke functie te versterken. De versterking van de stedelijke functie van Boskoop kan worden gerealiseerd door bebouwing te concentreren en te intensiveren. Met name het intensiveren is van toepassing op het plangebied aangezien er woningbouw bij komt in het dorp. Het plangebied sluit dus aan bij de wensen vanuit de provincie opgenomen in de structuurvisie.

Op 2 juli 2010 heeft de provincie Zuid-Holland de Verordening Ruimte vastgesteld. De verordening draagt bij aan het realiseren van de provinciaal ruimtelijke belangen en doelen zoals die benoemd zijn in de structuurvisie Ruimtelijke Ordening en bevat hiertoe instructieregels die van belang zijn voor gemeenten bij het opstellen van hun bestemmingsplannen. Een verordening omvat in aanvulling op de structuurvisie toetsbare criteria, van provinciaal belang, waaraan planvorming moet voldoen. In dit geval draagt de Verordening Ruimte Zuid-Holland bij aan de ruimtelijke doelen en belangen van de provinciale structuurvisie 'ontwikkelen met schaarse ruimte'. In de verordening zijn regels gesteld over de inhoud van bestemmingsplannen en de inhoud van de toelichting van bestemmingsplannen. De verordening heeft slechts betrekking op een beperkt aantal onderwerpen. Uit de twaalf kaarten, behorende bij de verordening, blijkt dat het plangebied binnen het groene hart en de bebouwingscontouren van het stedelijk gebied valt. Voor stedelijke gebied in het groene hart worden geen nadere eisen gesteld in de verordening.

Conclusie

Aan onderhavig plangebied worden geen nadere eisen gesteld vanuit de verordening Ruimte.

Vanuit het perspectief van de stedelijke regio is een schaalsprong nodig, vooral om de concurrentiekracht te vergroten. Eén van de centrale opgaven is dat de kernkwaliteiten van de Randstad worden versterkt, met name die van de provincie Zuid-Holland. Wat de Randstad zo bijzonder maakt, is de ligging in de delta en de structuur waarbij de steden rondom het Groene Hart liggen. Behalve dat de stedelijke netwerken versterkt moeten worden, is het ook heel belangrijk om de waterrijke cultuur- en natuurlandschappen mee te ontwikkelen. Een aantrekkelijk woon-, leef- en vestigingsmilieu is een voorwaarde om de provincie volwaardig en duurzaam te ontwikkelen. Groen en water vormen daarvoor essentiële dragers. Water, natuur, recreatie en agrarische bedrijvigheid moeten beter met elkaar in balans worden gebracht. Het Groenbeleid van de provincie Zuid-Holland wordt ontwikkeld aan de hand van de kernopgaven uit de Provinciaal Ruimtelijke Structuurvisie 2020. Verder pakt de provincie de groenopgave op aan de hand van de lagenbenadering, en kiest ze er bewust voor gebieden integraal te ontwikkelen.

Conclusie

Gelet op de aard en omvang van de voorgenomen ontwikkeling is het plan in overeenstemming met het beleidsplan Groen, Water en Milieu (2005).

De 'Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport Regio Boskoop' is een regionale uitwerking van de 'Integrale ontwikkelingsvisie' en de 'Visie2040'. De intergemeentelijke structuurvisie is een antwoord op de bestaande knelpunten en wensen. Van belang voor onderhavig plangebied is vooral de manier waarop wordt omgegaan met de vraag naar nieuwe woningen. Uit hoofdstuk vijf en zes van de intergemeentelijke structuurvisie blijkt dat de betrokken gemeenten tot 2015 vooral de huidige ruimte willen intensiveren. Voor Boskoop betekent dit dat er meer huizen binnen de bebouwingsgrens gerealiseerd worden.

Conclusie

De wens vanuit de ‘Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport Regio Boskoop’ is dat het huidige bebouwde gebied geïntensiveerd wordt wat woningbouw betreft. Dit sluit naadloos aan bij de wens voor onderhavig plan.

De gemeente Boskoop heeft in haar structuurplan omschreven wat ze in de periode tot 2015 wil bereiken. Belangrijkste aspecten met betrekking tot woningbouw zijn:

• Toename van 1250 woningen in Boskoop tot 2015. Woningbouw vindt plaats binnen de reeds aanwezige totale bebouwingsstructuur van Boskoop. Met name herstructureringslocaties dienen afgestemd te zijn op de omgeving. Het accent ligt op woningbouw in het westelijk deel van Boskoop.
• Behoud van (natuur)waarden. Water speelt in de gemeente Boskoop een grote rol. Niet alleen functioneel maar ook beeldbepalend. Het is dus van belang dat de watergangen behouden blijven. Naast water speelt groen ook een belangrijke rol. De gemeente Boskoop wil het groene karakter alsmede de kenmerkende verkaveling (lintbebouwing) behouden en versterken in zijn functie, een eenduidiger beeld kan hiervoor zorgen. Onderhavig plangebied wordt in het structuurplan aangewezen als een gebied voor herontwikkeling naar woningbouw.

Conclusie

Onderhavig plan is in overeenstemming met de gewenste toename van de woningvoorraad van de gemeente, binnen de bestaande bebouwingsstructuur. Ook heeft het plan geen invloed op bestaande watergangen en past het binnen de kenmerkende verkaveling (lintbebouwing) van Boskoop.

De betrokken gronden zijn gelegen in het bestemmingsplan ‘Boskoop-Dorp’. Het vigerende bestemmingsplan is op 26 februari 2009 gewijzigd vastgesteld door de gemeenteraad van Boskoop. Het vigerende bestemmingsplan is overwegend gericht op ontwikkeling van de bestaande ruimtelijke situatie. Belangrijke aspecten voor het onderhavig plangebied zijn de sturing vanuit de gemeente op tegemoetkomen aan de vraag naar woningen en de ontwikkelingen van de uitstraling van het centrumgebied. Onderstaande afbeelding toont een uitsnede van de vigerende bestemmingsplankaart.

Volgens de vigerende bestemmingsplankaart geldt voor de betrokken gronden de bestemming ‘Wonen’. Tevens ligt er op het plangebied de dubbelbestemming 'Waterstaat - Waterkering'. Daarnaast is het gebied aangeduid als ‘Wro-zone – wijzigingsgebied’.

De wijzigingsbevoegdheid maakt het mogelijk om door middel van een wijzigingsplan de beoogde ontwikkeling van twee woningen mogelijk te maken. Uit deze wijzigingsmogelijkheid is ook op te maken dat deze ontwikkeling al voorzien was.

Conclusie

De wens van de initiatiefnemer om woningbouw te realiseren op onderhavige locatie past binnen de huidige woonbestemming van het gebied, er zijn echter geen bouwvlakken aangeduid. Het gebied is aangeduid als wijzigingsgebied, waardoor het mogelijk is om middels een wijzigingsplan de bestemming te wijzigen naar 'Wonen' met een bouwvlak. Om deze reden is voorliggend wijzigingsplan opgesteld.

De uitvoerbaarheid van een bestemmingsplan moet ingevolge de Wet ruimtelijke ordening (Wro) aangetoond worden (artikel 3.1.6 lid 1 van het Bro). Daaronder valt zowel de onderzoeksverplichting naar verschillende ruimtelijk relevante aspecten. In het vigerende bestemmingsplan ‘Boskoop-Dorp’ is reeds onderzoek gedaan naar de aspecten wegverkeerslawaai, spoorweglawaai, luchtkwaliteit, externe veiligheid, ecologie en archeologie (hierna worden al deze onderzoeken die in het kader van het bestemmingsplan Boskoop - Dorp zijn verricht 'het onderzoek' genoemd). In dit hoofdstuk worden deze aspecten met betrekking tot het plangebied verder toegelicht waarbij het onderzoek naar bodem en water verdiept is ten opzichte van het onderzoek wat in het kader van Boskoop - Dorp was verricht. Daarnaast komt ook de economische uitvoerbaarheid in dit hoofdstuk aan de orde.

De bodemkwaliteit is in het kader van een bestemmingsplan van belang indien er sprake is van functieveranderingen of een ander gebruik. De bodem moet geschikt zijn voor de functie. Een eventuele verontreiniging dient milieutechnisch opgeruimd te kunnen worden en dit dient financieel haalbaar te zijn. Omdat in onderhavig geval sprake is van een functieverandering is er een bodemonderzoek uitgevoerd.

Conclusie

Er is een verkennend bodemonderzoek verricht in het kader van de geplande verkoop en herontwikkeling van de locatie (als bijlage opgenomen). Het gehalte aan lood in de aangetroffen matige verontreiniging blijkt onder het achtergrondgehalte van de bodemkwaliteitskaart te liggen. Op basis daarvan is geen vervolgonderzoek noodzakelijk naar de aangetroffen matige loodverontreiniging. De locatie is geschikt voor het geplande gebruik, wonen met tuin.

Op basis van het beoordeelde onderzoek zijn er geen bodemhygiënische redenen, die een beletsel of beperking vormen ten aanzien van de beoogde bouwplannen op de locatie. Onderhavig wijzigingsplan is op het gebied van bodem uitvoerbaar.

De Eerste Kamer heeft op 9 oktober 2007 het wetsvoorstel voor de wijziging van de Wet milieubeheer goedgekeurd (Stb. 2007, 414) en vervolgens is de wijziging op 15 november 2007 in werking getreden. Met name hoofdstuk 5 titel 2 uit genoemde wet is veranderd. Omdat titel 2 handelt over luchtkwaliteit staat de nieuwe titel 2 bekend als de 'Wet luchtkwaliteit'. De Wet luchtkwaliteit introduceert het onderscheid tussen 'kleine' en 'grote' projecten. Kleine projecten dragen 'niet in betekende mate' (NIBM) bij aan de luchtkwaliteit. Wat het begrip 'in betekende mate' precies inhoudt, staat in een Algemene Maatregel van Besluit (AMvB). Op hoofdlijnen komt het erop neer dat 'grote' projecten die jaarlijks meer dan 3 procent bijdragen aan de jaargemiddelde norm voor fijn stof en stikstofdioxide (1,2 microgram per m³) een 'betekenend' negatief effect hebben op de luchtkwaliteit. 'Kleine' projecten die minder dan 3 procent bijdragen, kunnen doorgaan zonder toetsing. Een kwantitatieve vertaling naar verschillende functies is neergelegd in de Regeling niet in betekenende mate bijdragen. Een belangrijk onderdeel van het instrumentarium is het Nationale Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL), die 1 augustus 2009 in werking is getreden. Binnen het NSL werken het rijk, de provincies en gemeenten samen om de Europese eisen voor luchtkwaliteit te realiseren.

Conclusie

Dit plan is een NIBM-project waardoor lucht verder niet van invloed is op dit wijzigingsplan.

De mate waarin het geluid, bijvoorbeeld veroorzaakt door het wegverkeer, het woonmilieu mag belasten, is geregeld in de Wet geluidhinder (Wgh en Bgh). De kern van de wet is dat geluidsgevoelige bestemmingen, worden beschermd tegen geluidhinder uit de omgeving ten gevolge van wegverkeer, spoorweg en industrie. De Wet geluidhinder kent de volgende geluidsgevoelige bestemmingen:

1. woningen;
2. onderwijsgebouwen (behoudens voorzieningen zoals een gymnastieklokaal);
3. ziekenhuizen en verpleeghuizen en daarmee gelijk te stellen voorzieningen zoals verzorgingstehuizen, psychiatrische inrichtingen, medische centra, poliklinieken medische kleuterdagverblijven etc..

Het beschermen van bijvoorbeeld het woonmilieu gebeurd aan de hand van vastgestelde zoneringen. De belangrijkste geluidsbronnen die in de Wet geluidhinder worden geregeld zijn industrielawaai, wegverkeerslawaai en spoorweglawaai. Verder gaat deze wet onder meer ook in op geluidwerende voorzieningen en geluidbelastingkaarten en actieplannen.

Conclusie

In het kader van onderhavig initiatief is gekeken naar de geluidsbelasting. Het akoestisch onderzoek is als bijlage bij dit wijzigingsplan toegevoegd. De geluidbelasting als gevolg van het wegverkeer op de Alphenseweg op de 5 te realiseren woningen aan de Badhuisweg te Boskoop bedraagt 54 dB. Dit is boven de voorkeurswaarde van 48 dB. Middels het afgeven van een hogere waarde (op basis van de wet Geluidhinder) kan hiervoor medewerking worden verleend. Deze hogere waarde is bij vaststelling van het bestemmingsplan Boskoop Dorp 2009 reeds verleend. Dit wijzigingsplan is derhalve uitvoerbaar op het geluidsgebied.

In het kader van een goede ruimtelijke ordening is het van belang om te kijken naar de omliggende functies in relatie tot de nieuwe functie: past de nieuwe functie in de omgeving? Dit is zowel van belang vanuit de nieuwe functie als gedacht vanuit de omgeving. Door middel van een zonering in het kader van de Wet ruimtelijke ordening en de aan te houden afstanden vanuit de Wet milieubeheer wordt dit geregeld. De vragen daarbij zijn:

1. Is er niet (te veel) overlast voor de omgeving vanuit de nieuwe functie en is er niet (te veel) overlast van de omgeving op de nieuwe functie?
2. Kan de nieuwe functie wel goed functioneren in die omgeving en kan de omgeving nog wel goed functioneren met deze nieuwe functie?

Conclusie

Direct achter de beschouwde planlocatie zijn kwekerijen gelegen. Het betreft hier de bedrijven Kersbergen (Badhuisweg 42) en G.H. Kersbergen en zn. (‘Achter Badhuisweg 14’ ook wel aangeduid als Badhuisweg 14b).

Hoewel de opstallen van deze bedrijven verder dan 30 meter van het plangebied liggen, bevinden zich achter deze locatie percelen waar bomen/planten worden gekweekt. Op deze percelen is machinale grondbewerking en transport mogelijk. Op grond van kennis van het gebied is het niet de verwachting dat deze activiteiten zodanig zijn dat dit planrealisatie in de weg zal staan. Daarnaast bevinden zich er aan de Badhuisweg een aantal woningen (Badhuisweg 14 en 26) die op vergelijkbare afstand van deze bedrijven liggen. De verwachting is dat de nieuwe woningen niet beperkend zullen zijn voor de activiteiten op deze bedrijfspercelen. Voor wat betreft de spuitzones is de verwachting dat de emissies hiervan niet zodanig zullen zijn dat woningbouw niet mogelijk zou zijn. Dit heeft ook verband met de reeds aanwezige woningen Badhuisweg 14 en 26.

In het onderzoek wat als bijlage is in te zien zijn voorts enkele omliggende bedrijven bekeken; zie de bijlage. De conclusie is dat deze vanuit oogpunt milieuzonering niet relevant zijn voor dit plan. De uitvoerbaarheid op het gebied van milieuzonering is op dit gebied aangetoond.

Het Besluit Externe Veiligheid Inrichtingen (BEVI) is in oktober 2004 in werking getreden. Het besluit heeft tot doel zowel individuele als groepen burgers een minimaal (aanvaard) beschermingsniveau te bieden. In augustus 2004 is voor het vervoer van gevaarlijke stoffen de circulaire Risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen (RNVGS) gepubliceerd. In de circulaire RNVGS is het rijksbeleid over de afweging van veiligheidsbelangen die een rol spelen bij het vervoer van gevaarlijke stoffen in relatie tot de omgeving, verduidelijkt en geoperationaliseerd. In de circulaire is zoveel mogelijk aangesloten bij het BEVI.Bepaalde maatschappelijke activiteiten, brengen risico's op zware ongevallen met mogelijk grote gevolgen voor de omgeving met zich mee. Externe veiligheid richt zich op het beheersen van deze risico's. Het gaat daarbij om onder meer de productie, opslag, transport en het gebruik van gevaarlijke stoffen. Dergelijke activiteiten leggen beperkingen op aan de omgeving. Door voldoende afstand tussen risicovolle activiteiten en bijvoorbeeld woningen, kan voldaan worden aan de normen. Aan de andere kant is de ruimte schaars en het rijksbeleid erop gericht de schaarse ruimte zo efficiënt mogelijk te benutten. Het ruimtelijk beleid en het externe veiligheidsbeleid moeten dus goed worden afgestemd. De wetgeving rond externe veiligheid richt zich op het beschermen van kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten (artikel 1 van het besluit). Kwetsbaar zijn onder meer woningen, onderwijs- en gezondheidsinstellingen, kinderopvang en kinderdagverblijven. Beperkt kwetsbaar zijn onder meer kantoren, winkels, horeca en parkeerterreinen.Er wordt onderscheid gemaakt tussen plaatsgebonden risico en groepsrisico. Het plaatsgebonden risico wordt uitgedrukt in een contour van 10-6 als grenswaarde. Het realiseren van kwetsbare objecten binnen deze contour is niet toegestaan. Bij groepsrisico is het niet een contour die bepalend is, maar het aantal mensen dat zich gedurende een bepaalde periode binnen de effectafstand van een risicovolle activiteit ophoudt. Welke kans nog acceptabel geacht wordt, is afhankelijk van de omvang van de ramp.

Conclusie

In het kader van de uitvoerbaarheid van bestemmingsplan "Boskoop-Dorp" is onderzoek gedaan naar de externe veiligheid in relatie tot de ontwikkelingslocaties. Er zijn daarin voor wat betreft het transport van gevaarlijke stoffen over water of spoor en door buisleidingen geen belemmeringen voor de ruimtelijke plannen. Tevens is geen EV-relevante bedrijvigheid in de omgeving van het plangebied aanwezig.

Het plangebied ligt in het invloedsgebied GR van de N207. Uit een indicatieve berekening is gebleken dat de toename van het groepsrisico tengevolge van alle ontwikkelingslocaties in het bestemmingsplan "Boskoop-Dorp" binnen het invloedsgebied minimaal is. Er wordt dan ook geen verantwoording voor groepsrisico noodzakelijk geacht.

Onderhavig wijzigingsplan is voor wat betreft externe veiligheid uitvoerbaar.

Het algemene waterbeleid dat op het projectgebied van toepassing is, staat beschreven in de Vierde Nota Waterhuishouding van de rijksoverheid en het beleid van hoogheemraadschap van Rijnland. Daarnaast zullen het Nationaal Bestuursakkoord Water (NBW) en de Europese Kaderrichtlijn Water (KRW) de komende jaren richtinggevend worden voor het regionale waterbeheer in Nederland. De kern van dit beleid is dat gebiedseigen water zo lang mogelijk in het gebied blijft waar het valt. Dit gebeurt bij voorkeur door infiltratie in de bodem. Als dat niet tot de mogelijkheden hoort dient het, indien mogelijk via retentiebekkens, naar nabijgelegen oppervlaktewater gebracht te worden. Voor de concrete uitvoering van het waterbeleid is het beleid van het Hoogheemraadschap Rijnland van belang. Haar relevante beleid valt uiteen in het 'Waterbeheerplan 2010-2015' en de 'Keur en Beleidsregels 2009'.

Waterbeheerplan 2010-2015

Voor de planperiode 2010-2015 is het Waterbeheerplan (WBP) van Rijnland van toepassing. In dit plan geeft Rijnland aan wat haar ambities voor de komende planperiode zijn en welke maatregelen in het watersysteem worden getroffen. Het nieuwe WBP legt meer dan voorheen accent op uitvoering. De drie hoofddoelen zijn veiligheid tegen overstromingen, voldoende water en gezond water. Wat betreft veiligheid is cruciaal dat de waterkeringen voldoende hoog en stevig zijn en blijven en dat rekening wordt gehouden met mogelijk toekomstige dijkverbeteringen. Wat betreft voldoende water gaat het erom het complete watersysteem goed in te richten, goed te beheren en goed te onderhouden. Daarbij wil Rijnland dat het watersysteem op orde en toekomstvast wordt gemaakt, rekening houdend met klimaatverandering. Immers, de verandering van het klimaat leidt naar verwachting tot meer lokale en heviger buien, perioden van langdurige droogte en zeespiegelrijzing. Het waterbeheerplan sorteert voor op deze ontwikkelingen. Het Waterbeheerplan 2010-2015 van Rijnland is te vinden op de website:http://www.rijnland.net/wat_doet_rijnland/waterbeheerplan 

Keur en Beleidsregels 2009

Per 22 december 2009 is een nieuwe Keur in werking getreden, alsmede nieuwe Beleidsregels. Een nieuwe Keur is nodig vanwege de totstandkoming van de Waterwet en daarmee verschuivende bevoegdheden in onderdelen van het waterbeheer. Verder zijn aan deze Keur bepalingen toegevoegd over het onttrekken van grondwater en het infiltreren van water in de bodem. De "Keur en Beleidsregels" maken het mogelijk dat het Hoogheemraadschap van Rijnland haar taken als waterkwaliteits- en kwantiteitsbeheerder kan uitvoeren. De Keur is een verordening van de waterbeheerder met wettelijke regels (gebod- en verbodsbepalingen) voor:

• Waterkeringen (onder andere duinen, dijken en kaden),

• Watergangen (onder andere kanalen, rivieren, sloten, beken),

• Andere waterstaatswerken (o.a. bruggen, duikers, stuwen, sluizen en gemalen).

De Keur bevat verbodsbepalingen voor werken en werkzaamheden in of bij de bovengenoemde waterstaatswerken. Er kan een ontheffing worden aangevraagd om een bepaalde activiteit wel te mogen uitvoeren. Als Rijnland daarin toestemt, dan wordt dat geregeld in een Watervergunning op grond van de Keur. De Keur is daarmee een belangrijk middel om via vergunningverlening en handhaving het watersysteem op orde te houden of te krijgen. In de Beleidsregels, die bij de Keur horen, is het beleid van Rijnland nader uitgewerkt. De Keur en Beleidsregels van Rijnland zijn te vinden op de websites: http://www.rijnland.net/beleid/keur_2009 en http://www.rijnland.net/beleid/beleidsregels_en 

Conclusie

Het plangebied ligt volledig op een locatie die bekend staat als waterkering. In het kader van de Watertoets is vooroverleg gevoerd met het Hoogheemraadschap.

Vooroverleg

In overleg met het Hoogheemraadschap van Rijnland is bepaald dat 15% van de toename van de verharding moet worden gecompenseerd met het graven van water. In onderhavig geval is sprake van het mogelijk maken van 5 woningen. Wanneer uitgegaan wordt van een footprint van 10x10 meter per woning (dus 500 m²), moet er 15% daarvan, 75 m², gecompenseerd worden.

Om de toename van de verharding te compenseren, is een watervergunning aangevraag om op het achterliggende onbebouwde terrein een waterpartij te realiseren. Deze watervergunning is als bijlage bij dit plan toegevoegd. De handelingen die hiervoor nodig zijn, zijn verenigbaar met de doelstellingen van het waterbeheer. Daarom achten dijkgraaf en hoogheemraden de handelingen onder voorschriften aanvaardbaar en bestaan er geen overwegende bezwaren tegen het verlenen van de gevraagde vergunning.

Onderhoud

In het overleg met het Hoogheemraadschap is geeist dat de nieuwe eigenaren van de woningen verantwoordelijk zijn voor het onderhoud van het oostelijk talud van de sloot. Daarbij moet een strook van 2 meter worden vrijgehouden, gemeten vanaf de insteek.

Hemelwaterafvoer

De aansluiting op het bestaande riool zal enkel DWA zijn. De omgevingsvergunning van de woningen wordt getoetst aan het bouwbesluit. Hiermee is de eis van Rijnland voldaan. Indien mogelijk wordt een gescheiden stelsel van rioolwater en hemelwater gerealiseerd.

Conclusie

Bij de uiteindelijke uitvoering van de werkzaamheden zal intensief contact worden onderhouden met het Hoogheemraadschap van Rijnland. Geconcludeerd kan worden dat onderhavig bestemmingsplan op het gebied van water uitvoerbaar is.

Onderhavig plan wordt ontsloten via de Badhuisweg. De Badhuisweg is een rustige weg die een beperkt doorgaande functie heeft. Het realiseren van 5 extra woningen levert geen dusdanige verkeersdruk op dat er verkeersproblemen kunnen ontstaan.

In de huidige situatie zijn er in het plangebied 7 bestaande parkeerplaatsen (3 langsparkeerplaatsen en 4 haaksparkeerplaatsen) aanwezig en is een inrit naar de westelijk gelegen kwekerij gesitueerd. In principe blijft een inrit en ook het aantal bestaande langsparkeerplaatsen gehandhaafd. Maar ze kunnen ook elders in het gebied als vervanging terug komen. In de nieuwe situatie worden maximaal 5 woningen gerealiseerd met 2,2 parkeerplaatsen per woning. Op de kavels van deze vrijstaande woningen is ruimte voor minimaal 1 parkeerplaats voor eigen gebruik. Waar nodig wordt een kleinschalige parkeervoorziening gerealiseerd om te zorgen voor voldoende openbare parkeerplaatsen. Dit is in de regels binnen de bestemming 'Wonen' mogelijk.

Op deze manier is er voldoende ruimte voor parkeren en is de uitvoerbaarheid op dit gebied aangetoond.

In het kader van een goede ruimtelijke ordening moet worden getoetst of er sprake is van negatieve effecten op de (mogelijke) natuurwaarden. Daartoe wordt onderscheid gemaakt in:

1. gebiedsbescherming;
2. soortenbescherming.

Ad 1: Gebiedsbescherming

De Natuurbeschermingswet richt zich op de bescherming van gebieden. Sinds 1 oktober 2005 zijn hierin ook de bepalingen vanuit de Europese Habitat- en Vogelrichtlijn, aangevuld met de vroegere Beschermde- en Staatsnatuurmonumenten verwerkt. In de Natuurbeschermingswet zijn de volgende gronden aangewezen en beschermd:

1. natura 2000-gebieden (Vogelrichtlijn- en Habitatrichtlijngebieden);
2. beschermde Natuurmonumenten;
3. wetlands.

Naast deze drie soorten gebieden is er de (Provinciale) Ecologische Hoofdstructuur ((P)EHS) die in het kader van de gebiedsbescherming van belang is. De (P)EHS is een samenhangend netwerk van belangrijke natuurgebieden in Nederland. Zij bestaat uit bestaande natuurgebieden, nieuwe natuurgebieden en ecologische verbindingszones. De EHS draagt bij aan het bereiken van de hoofddoelstelling van het Nederlandse natuurbeleid, namelijk: 'Natuur en landschap behouden, versterken en ontwikkelen, als bijdrage aan een leefbaar Nederland en een duurzame samenleving'. Hiertoe zijn de volgende uitgangspunten van belang: 

1. vergroten: het areaal natuur uitbreiden en zorgen voor grotere aaneengesloten gebieden;
2. verbinden: natuurgebieden zoveel mogelijk met elkaar verbinden;
3. verbeteren: de omgeving zo beïnvloeden dat in natuurgebieden een zo hoog mogelijke natuurkwaliteit haalbaar is.

Ad 2: Soortenbescherming

Sinds 1 april 2002 regelt de Flora- en faunawet de bescherming van in het wild voorkomende inheemse planten en dieren: de soortenbescherming. De wet richt zich vooral op het in stand houden van populaties van soorten die bescherming behoeven. Bekeken moet worden in hoeverre ruimtelijke plannen negatieve gevolgen hebben op beschermde dier- en plantensoorten en of er compenserende of mitigerende maatregelen genomen moeten worden.

Voor de soortenbescherming geldt dat deze voor elk plangebied geldt. In elk gebied kunnen bijzondere soorten voorkomen en / of elk plangebied kan geschikt zijn voor deze soorten. Voor iedereen in Nederland geldt altijd, dus ook los van het voorliggende beoogde ruimtelijke project, dat de zorgplicht nageleefd moet worden bij het verrichten van werkzaamheden. Voor menig soort geldt dat indien deze zorgplicht nagekomen een bepaald beoogd project uitvoerbaar is.

In het kader van de soortenbescherming dient beoordeeld te worden wat via het ruimtelijke project wordt toegelaten in aanvulling op wat al mogelijk is. Zo is sloop van bebouwing of het verrichten van werken (maaien, kappen etc.) vaak ook al mogelijk zonder een ruimtelijk besluit in het kader van de Wet ruimtelijke ordening (Wro). Daarmee wordt voorliggend plan echter niet ontslagen van een integrale blik op het totale project: dus inclusief ingrepen die ook zonder het beoogde Wro-besluit mogelijk zijn.

Conclusie

Om de gevolgen van gebiedsbescherming te beoordelen is de viewer van de provincie Zuid-Holland (http://geo.zuid-holland.nl/geo-loket/html/atlas.html?atlas=EHS) geraadpleegd. Onderstaand een screenshot van die site waarbij alle raadpleegbare gebieden zijn 'aangevinkt'.

Te zien is dat het plangebied (met een pijl aangegeven) op ruime afstand van zowel de EHS als de Natura-2000 gebieden gelegen is.

Voor dit plan is een ecologisch onderzoek uitgevoerd. Dat onderzoek is als bijlage bij dit plan in te zien. Voor de algemeen beschermde soorten geldt in geval van ruimtelijke ontwikkeling en inrichting een vrijstelling van de Flora- en faunawet. Er hoeft voor deze soorten geen ontheffing aangevraagd te worden. Wel dient voor deze soorten de algemene zorgplicht in acht genomen te worden. Indien bomen en vegetatie verwijderd worden, dient dit bij voorkeur buiten het broedseizoen van vogels te gebeuren.

De (streng) beschermde vissoorten Kleine modderkruiper en Bittervoorn worden verwacht in de sloot ten westen van het plangebied. Er zullen geen werkzaamheden aan de sloot plaatsvinden. Er zal daarom geen schade ontstaan aan de gunstige staat van instandhouding van deze soorten.

Het plangebied zou tijdens werkzaamheden, als er veel braakliggende, kale grond ligt, geschikt kunnen worden als voortplantings- en/of overwinteringsgebied voor de streng beschermde Rugstreeppad. Gedurende de werkzaamheden moet voorkomen worden dat er tijdens het voortplantingsseizoen ondiepe poelen en plassen ontstaan op het terrein waarin deze paddensoort z’n eieren kan leggen. Daarnaast moet voorkomen worden dat er aan het begin van het overwinteringsseizoen zand en/of grond onbewerkt ligt waar de Rugstreeppad zich ter overwintering kan ingraven.

Op basis van de gebiedskenmerken wordt ingeschat dat het plangebied geen belangrijke functie vervult voor vleermuizen. Er hoeft voor deze soorten daarom geen ontheffing aangevraagd te worden. Binnen het plangebied komt mogelijk de streng beschermde Ringslang voor. Door de voorgenomen plannen zal geen schade ontstaan aan de gunstige staat van instandhouding van de Ringslang.

Voor alle planten- en diersoorten geldt de algemene zorgplicht die is opgenomen in artikel 2 van de Flora- en faunawet. Deze bepaalt dat een ieder die weet dat zijn of haar handelen nadelige gevolgen voor flora en/of fauna kan hebben, verplicht is om maatregelen te nemen (voor zover redelijkerwijs kan worden gevraagd) die deze negatieve gevolgen zoveel mogelijk voorkomen, beperken of ongedaan maken. In het kader van de algemene zorgplicht wordt geadviseerd om de oever van de sloot langs de westzijde van het plangebied op een natuurvriendelijke manier in te richten, met beschoeiing die eindigt op of net boven de waterlijn, zodat het voor de Ringslang mogelijk blijft om aan land te komen en hier te foerageren.

Op basis van het uitgevoerde ecologisch onderzoek is het wijzigingsplan uitvoerbaar. Voor de feitelijke uitvoering van de werkzaamheden zal de zorgplicht in acht worden genomen.

Door ondertekening van het verdrag van Malta (1992) heeft Nederland zich verplicht om bij ruimtelijke planvorming nadrukkelijk rekening te houden met het niet zichtbare deel van het cultuurhistorisch erfgoed, te weten de archeologische waarden. In de Monumentenwet is geregeld hoe met archeologische vindplaatsen en zichtbare monumenten moet worden omgegaan. Het streven is om deze belangen tijdig bij de planvorming te betrekken. In dit verband moet een verkenning worden gedaan om archeologische potentie in te schatten. De Cultuurhistorische Hoofdstructuur Zuid-Holland (CHS), zie onderstaand, geeft een overzicht van de cultuurhistorische kenmerken en waarden in Zuid-Holland.

Conclusie

Volgens de cultuurhistorische kaart van Zuid-Holland is het plangebied gelegen in een gebied met een kleine kans op archeologische sporen. Voor het plangebied is dan ook geen archeologisch onderzoek nodig. De uitvaarbaarheid van onderhavige ontwikkeling is op het gebied van archeologie daarmee aangetoond.

De locatie is in eigendom van zowel de gemeente Boskoop als een externe partij. Via een anterieure overeenkomst met deze partij zijn afspraken gemaakt over de plankosten. Hiermee is de economische uitvoerbaarheid aangetoond en kan het college bij het vaststellingsbesluit expliciet afzien van het vaststellen van een exploitatieplan.

Het bestemmingsplan is een middel waarmee functies aan gronden worden toegekend. Het gaat dus om het toekennen van gebruiksmogelijkheden. Op de plankaart is te vinden welke bestemming gronden hebben, en in de planregels zijn de bepalingen te vinden bij dat stuk grond. Vanuit de Wet ruimtelijke ordening volgt een belangrijk principe: het gaat om toelatingsplanologie. Het wordt de grondgebruiker (eigenaar, huurder etc.) toegestaan om de functie die het bestemmingsplan geeft uit te oefenen. Dit houdt in dat:

1. de grondgebruiker niet kan worden verplicht om een in het bestemmingsplan aangewezen bestemming ook daadwerkelijk te realiseren, en;
2. de grondgebruiker geen andere functie mag uitoefenen in strijd met de gegeven bestemming (de overgangsregels zijn hierbij mede van belang).

Een afgeleide van de gebruiksregels in het bestemmingsplan zijn regels voor bebouwing (omgevingsvergunning voor het bouwen) en regels voor het verrichten van 'werken' (omgevingsvergunningen voor het uitvoeren een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden).

Een bestemmingsplan regelt derhalve:

1. het toegestane gebruik van gronden (en de bouwwerken en gebouwen);

en een bestemmingsplan kan daarbij regels geven voor:

2. het bebouwen van de gronden;
3. het verrichten van werken (aanleggen).

Het bestemmingsplan is een belangrijk instrument voor het voeren van ruimtelijk beleid, maar het is niet het enige instrument. Andere wetten en regels zoals bijvoorbeeld de Woningwet, de Monumentenwet 1988, de Algemeen Plaatselijke Verordening, de Wet Milieubeheer en de bouwverordening zijn ook erg belangrijk voor het uitvoeren van het ruimtelijk beleid. Meer informatie over de rol en betekenis van het bestemmingsplan is te vinden op de site van de gemeente en op www.minvrom.nl.

De planregels zijn in lijn met de SVBP2008 verdeeld over 4 hoofdstukken:

1. Inleidende regels. In dit hoofdstuk worden begrippen verklaard die in de planregels worden gebruikt (artikel 1). Dit gebeurt om een eenduidige uitleg en toepassing van de planregels te waarborgen. Ook is de wijze waarop gemeten moet worden bij het toepassen van de regels (artikel 2) bepaald;
2. Bestemmingsregels. In dit tweede hoofdstuk zijn de bepalingen van de bestemmingen opgenomen. Dit gebeurt in alfabetische volgorde. Per bestemming is het toegestane gebruik geregeld en zijn bouwregels en, eventueel, ook omgevingsvergunningen voor het uitvoeren een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden. Als er dubbelbestemmingen zijn, worden die ook in dit hoofdstuk opgenomen. Die komen, ook in alfabetische volgorde, achter de bestemmingsregels. Ieder artikel kent een vaste opzet. Eerst wordt het toegestane gebruik geformuleerd in de bestemmingsomschrijving. Vervolgens zijn bouwregels opgenomen. Aansluitend volgen de (mogelijke) afwijkingsmogelijkheden met betrekking tot de bouw en/of het gebruik. Ten slotte zijn (eventuele)omgevingsvergunningen voor het uitvoeren een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden en/of wijzigingsbevoegdheden opgenomen. Belangrijk om te vermelden is dat naast de bestemmingsregels ook in andere regels relevante informatie staat die mede gelezen en geïnterpreteerd moeten worden. Alleen zo ontstaat een volledig beeld te verkrijgen van hetgeen is geregeld.
3. Algemene regels. In dit hoofdstuk zijn regels opgenomen met een algemeen karakter. Ze gelden dus voor het hele plan. Denk aan de anti-dubbeltelregel, algemene procedurebepalingen maar ook regels met betrekking tot mogelijke binnenplanse afwijkingen (een binnenplanse afwijking is, zoals het woord het al zegt, een afwijkingsmogelijkheid in het bestemmingsplan zelf van de regels uit datzelfde bestemmingsplan. Dit in tegenstelling tot 'buitenplanse' afwijkingen). Het zijn allemaal belangrijke regels die voor het gehele plan gelden: ze moeten daarom altijd goed gelezen worden vóórdat op basis van de bestemmingsregels interpretaties worden verricht;
4. Overgangs- en slotregels. In het laatste hoofdstuk wordt het overgangsrecht geregeld en wordt bepaald hoe het bestemmingsplan heet (de slotregel).

Dit wijzigingsplan bestaat uit een verbeelding, planregels en een toelichting. De verbeelding en de planregels vormen tezamen het juridisch bindende gedeelte van het bestemmingsplan. Beide planonderdelen dienen in onderlinge samenhang te worden bezien en toegepast. Op de verbeelding zijn de bestemmingen aangewezen. Aan deze bestemmingen zijn bouwregels en regels betreffende het gebruik gekoppeld.

De toelichting heeft geen rechtskracht, maar vormt niettemin een belangrijk onderdeel van het plan. De toelichting van dit wijzigingsplan geeft een weergave van de beweegredenen, de onderzoeksresultaten en de beleidsuitgangspunten die aan het wijzigingsplan ten grondslag liggen. Tot slot is de toelichting van wezenlijk belang voor een juiste interpretatie en toepassing van het wijzigingsplan.

De bestemmingssystematiek in dit plan vindt zijn basis in het bestemmingsplan Boskoop – Dorp. Alle gebruikte bestemmingen komen in de basis uit dat plan. Voor het overige kent dit plan geen specifieke bijzonderheden op het vlak van de wijze van bestemmen.

Dit wijzigingsplan kent 1 bestemming:

• Wonen, waarbij de functie wonen wordt neergelegd.

Tevens kent dit bestemmingsplan 1 dubbelbestemming:

• Waterstaat - Waterkering

Met dit hoofdstuk is voldaan aan artikel 3.1.3 van het Bro.

Bij de voorbereiding van een (voor)ontwerpbestemmingsplan dient op grond van artikel 3.1.6 lid 1, sub c overleg te worden gevoerd als bedoeld in artikel 3.1.1. Bro. Op basis van het eerste lid van dit artikel wordt overleg gevoerd met het waterschap en met die diensten van provincie en Rijk die betrokken zijn bij de zorg voor de ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van belangen welke in het plan in het geding zijn.

De ontwikkeling is reeds voorgelegd aan de provincie en de rijksdiensten via het bestemmingsplan Boskoop - Dorp.

Voor de volledigheid is het concept van onderhavig wijzigingsplan alsnog toegezonden aan de Provincie en de VROM-inspectie als ook aan het Hoogheemraadschap. De provincie heeft opgemerkt dat de goedkeuringsbevoegdheid voor wijzigings- en uitwerkingsplannen per 1 juli 2009 is komen te vervallen en heeft geen inhoudelijke reactie ingediend.

Tijdens het uitwerken van de plannen zoals omschreven in hoofdstuk 2 is ook een plan opgepakt wat niet binnen de wijzigingsregels van het bestemmingsplan Boskoop - Dorp 2009 past. Daarom was een herzieningsplan gemaakt om het initiatief mogelijk te maken. Dat plan is als ontwerp in procedere gegaan. Die procedure is weer gestaakt doordat de plannen dusdagnig zijn aangepast dat het alsnog binnen de wijzigingsregels past. Op het ontwerp van het herzieningsplan zijn opmerkingen binnen gekomen van de provincie en de milieudienst. Omdat echter nu een ander soort plan (wijzigingsplan) in procedure gaat wordt de ontwerpprocedure van het vorige (achterhaalde) plan gelaten voor wat deze is.

Daarnaast is contact opgenomen met het Hoogheemraadschap van Rijnland. De aanbevelingen die hieruit voortkwamen, zijn opgenomen in dit wijzigingsplan en zijn verwoord in paragraaf 4.2.

Op grond van artikel 3.1.6 lid 1, sub e dient een onderbouwing te worden opgenomen over de wijze waarop burgers en maatschappelijke organisaties bij de voorbereiding van het bestemmingsplan zijn betrokken. Gelet op het feit dat via het bestemmingsplan Boskoop Dorp al kenbaar is gemaakt wat hier, op hoofdlijn, gaat gebeuren en omdat er een informatieavond is geweest op 15 december 2008 omtrent het stedenbouwkundige programma is er voor gekozen geen inspraak te houden.

Het ontwerpbestemmingsplan zal conform afdeling 3.4 Awb gedurende 6 weken ter inzage gelegd worden. Hierbij is er de mogelijkheid van zienswijzen voor een ieder, ook voor overlegpartners. In deze paragraaf, of in een separate bijlage, is het verslag te vinden van mogelijke zienswijzen en hoe daar bij de vaststelling mee om is gegaan.

In deze regels wordt verstaan onder:

de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0499.BPL12040WBD-OH01 met de bijbehorende regels (en eventuele bijlagen).

het bestemmingsplan Badhuisweg 16-24 van de Gemeente Boskoop

een gebouw dat als afzonderlijke ruimte is gebouwd aan een hoofdgebouw waarmee het ;in directe verbinding staat, welk gebouw onderscheiden kan worden van het hoofdgebouw en dat in architectonisch opzicht ondergeschikt is aan het hoofdgebouw.

een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden.

de grens van een aanduiding indien het een vlak betreft.

een afwijking als bedoeld in artikel 3.6 lid 1 sub c van de Wet ruimtelijke ordening.

één of meer gebouwen en/of bouwwerken geen gebouwen zijnde.

een in de regels aangegeven percentage, dat de grootte van het bouwvlak aangeeft, dat maximaal mag worden bebouwd, tenzij in de regels anders is bepaald.

een gebouw dat dient voor de uitoefening van een bedrijf.

een woning in of bij een gebouw of op een terrein, kennelijk slechts bedoeld voor (het huishouden van) een persoon, wiens huisvesting daar gelet op de bestemming van het gebouw of het terrein noodzakelijk is.

een dienstverlenend beroep op zakelijk, maatschappelijk, juridisch, medisch, ontwerptechnisch of kunstzinnig gebied, dat in of bij een woning wordt uitgeoefend door de gebruik(st)er, waarbij de woning in overwegende mate de woonfunctie behoudt en dat een ruimtelijke uitwerking of uitstraling heeft die met de woonfunctie in overeenstemming is.

1. bij bouwwerken: een bouwwerk dat op het moment van terinzagelegging van het ontwerp van het plan bestaat of wordt gebouwd, dan wel nadien kan worden gebouwd krachtens een omgevingsvergunning, waarvoor de aanvraag voor het tijdstip van terinzagelegging is ingediend, tenzij in de regels anders is bepaald;
2. bij gebruik: het gebruik dat op het moment van terinzagelegging van het ontwerp van het plan bestaat, tenzij in de regels anders is bepaald.

de grens van een bestemmingsvlak.

een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming.

een op zichzelf staand, al dan niet vrijstaand gebouw, dat door de vorm onderscheiden kan worden van het hoofdgebouw en dat in architectonisch opzicht ondergeschikt is aan het hoofdgebouw.

het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van een bouwwerk, alsmede het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen van een standplaats.

de grens van een bouwvlak.

een doorlopend gedeelte van een gebouw dat door op gelijke of bij benadering gelijke hoogte liggende vloeren of balklagen is begrensd, zulks met inbegrip van de begane grond en met uitsluiting van onderbouw en zolder.

een aaneengesloten stuk grond, waarop ingevolge de regels een zelfstandige, bij elkaar behorende bebouwing is toegelaten.

de grens van een bouwperceel.

een geometrisch bepaald vlak, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels bepaalde gebouwen en bouwwerken geen gebouwen zijnde zijn toegelaten.

elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, die hetzij direct hetzij indirect met de grond is verbonden, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond;

de bouwlaag op de begane grond.

een vermaaksfunctie, welke is gericht op het doen plaatsvinden van voorstellingen en/of vertoningen van porno-erotische aard, waaronder begrepen een seksbioscoop, een seksclub en een seksautomatenhal.

elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt.

een gebouw dat, gelet op de bestemming, als het belangrijkste bouwwerk op een bouwperceel kan worden aangemerkt.

een gedeelte van een gebouw, dat wordt afgedekt door een vloer waarvan de bovenkant minder dan 1,20 m boven het peil is gelegen.

een bouwwerk op het erf van een gebouw of standplaats, dat strekt tot vergroting van het woongenot van het gebouw of de standplaats en dat, voor zover gebouwd vóór (het verlengde van) de voorgevel van een gebouw, geen tot de constructie zelf behorende wanden heeft en, voor zover gebouwd achter (het verlengde van) de voorgevel van een gebouw, maximaal drie wanden heeft waarvan maximaal twee tot de constructie behoren.

1. de hoogte van de kruin van de weg.

het gedeelte van het bouwperceel voor het bereiken van de bij het bouwperceel behorende garage en / of carport en / of andere bij de desbetreffende bestemming behorende gebouwen waar verkeer over rijdt. Een oprit is altijd direct bereikbaar vanaf de openbare weg.

de analoge en digitale verbeelding van de bestemming(en) bij dit bestemmingsplan.

het zich beschikbaar stellen tot het verrichten van seksuele handelingen met een ander tegen vergoeding.

een voor het publiek toegankelijke besloten ruimte waarin bedrijfsmatig, of in de omvang alsof zij bedrijfsmatig was, seksuele handelingen worden verricht of vertoningen van erotische/pornografische aard plaatsvinden, waaronder in ieder geval worden verstaan een prostitutiebedrijf, een erotische massagesalon, een seksbioscoop, een seksautomatenhal, een sekstheater of een parenclub, al dan niet in combinatie met elkaar.

een gebouw dat als vergroting van een bestaande ruimte is gebouwd aan een hoofdgebouw, welk gebouw door de vorm kan worden onderscheiden van het hoofdgebouw en dat in architectonisch opzicht ondergeschikt is aan het hoofdgebouw.

de naar de weg gekeerde gevel van een gebouw of, indien het een gebouw betreft met meer dan één naar de weg gekeerde gevel, de gevel die op het moment van ter inzagelegging van het ontwerp van het plan kennelijk als zodanig diende te worden aangemerkt.

een wijziging als bedoeld in artikel ;3.6 lid 2 van de Wet ruimtelijke ordening.

een complex van ruimten, uitsluitend bedoeld voor de huisvesting van één afzonderlijk huishouden.

Bij toepassing van deze planregels wordt als volgt gemeten: ;

tussen de zijdelingse grens van het bouwperceel en een bepaald punt van het bouwwerk, waar die afstand het kortst is;

vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een bouwwerk, geen gebouw zijnde, met uitzondering van ondergeschikte bouwonderdelen, zoals schoorstenen, antennes, en naar de aard daarmee gelijk te stellen bouwonderdelen;

vanaf het peil tot aan de bovenkant van de goot c.q. de druiplijn, het boeibord of een daarmee gelijk te stellen constructiedeel, met dien verstande dat balkonhekken tot 1 m bij aan- en uitbouwen, bijgebouwen en overkappingen hierbij niet worden meegerekend;

de diepte van een gebouw, gemeten loodrecht vanaf de gevel waaraan wordt gebouwd;

tussen de onderzijde van de begane grondvloer, de buitenzijde van de gevels (en/of het hart van de scheidsmuren) en de buitenzijde van daken en dakkapellen;

tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of het hart van de scheidingsmuren, neerwaarts geprojecteerd op het gemiddelde niveau van het afgewerkte bouwterrein ter plaatse van het bouwwerk;

tussen de buitenzijde van de afdekking van de overkapping, neerwaarts geprojecteerd op het gemiddelde niveau van het afgewerkte bouwterrein ter plaatse van de overkapping;

De voor 'Wonen' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van wonen - nieuwe woning toegestaan' voor nieuwe woningen met in acht name van het maximaal aantal te realiseren woningen zoals op de plankaart vermeldt ter plaatse van de aanduiding 'maximum aantal wooneenheden';
2. een inrit naar de achterliggende kwekerij;
3. parkeervoorzieningen;
4. voet- en fietspaden;

met bijbehorende gebouwen, bouwwerken, geen gebouwen zijnde, tuinen, erven en water.

Hoofdgebouwen voldoen aan de volgende kenmerken:

1. gebouwd binnen het bouwvlak, waarbij de hoofdgebouwen van het type 'vrijstaand' of van het type 'twee-aaneen' mogen zijn met dien verstande dat minimaal 2 vrijstaande woningen moeten worden gerealiseerd;
2. afstand tot de zijdelingse bouwperceelsgrens is bij woningen van het type:
   1. 'vrijstaand' aan 1 zijde minimaal 3 m en aan de andere zijde minimaal 1 m;
   2. 'twee-aaneen' aan één zijde minimaal 3 m;
3. goothoogte maximaal de op de plankaart aangegeven goothoogte;
4. bouwhoogte maximaal de op de plankaart aangegeven bouwhoogte;
5. in afwijking van het bepaalde onder a, c en d mogen uitbreidingen van het hoofdgebouw buiten het bouwvlak plaatsvinden, met dien verstande dat:
   1. de goothoogte aan de voorzijde 1 m lager moet zijn dan de op de plankaart aangegeven goothoogte;
   2. de bouwhoogte aan de voorzijde 1 m lager moet zijn dan de op de plankaart aangegeven bouwhoogte;
   3. voor de achterzijde is de goot- en bouwhoogte gelijk aan de op de plankaart aangegeven goot- en bouwhoogte;
   4. de uitbreiding van het hoofdgebouw ten minste 1 m achter de voorgevel moet zijn gelegen;
   5. de uitbreiding van het hoofdgebouw niet breder mag zijn dan 4 m;

Aan- uitbouwen, bijgebouwen en overkappingen mogen binnen en buiten het bouwvlak worden gebouwd en voldoen aan de volgende kenmerken:

1. gebouwd op het zij- en achtererf en minimaal 1 m achter (het verlengde van) de voorgevel van het hoofdgebouw, met dien verstande, dat aan- en uitbouwen en bijgebouwen tot vóór (het verlengde van) de voorgevel van het hoofdgebouw mogen worden gebouwd, mits:
   1. voor zover de aan- of uitbouw wordt gebouwd tegen de voorgevel van het hoofdgebouw de breedte maximaal ²/₃ van de breedte van die gevel bedraagt;
   2. de bouwhoogte maximaal 3 m bedraagt dan wel de hoogte van de eerste bouwlaag van het hoofdgebouw + 0,25 m;
   3. met dien verstande dat voor uitbouwen in de vorm van erkers tevens de volgende bepalingen gelden:
      • de horizontale diepte bedraagt maximaal 1,5 m;
      • de diepte van de overblijvende, niet met gebouwen bebouwde gronden bedraagt minimaal 2,5 m;
2. gezamenlijke oppervlakte voor zover gebouwd buiten het bouwvlak per hoofdgebouw maximaal:
   1. 50 m² voor bouwpercelen met een oppervlakte tot 1.000 m²;
   2. 60 m² voor bouwpercelen met een oppervlakte groter dan 1.000 m²;
   3. 75 m² voor bouwpercelen met een oppervlakte groter dan 1.500 m²;
   4. 90 m² voor bouwpercelen met een oppervlakte groter dan 2.000 m²;
   5. 105 m² voor bouwpercelen met een oppervlakte groter dan 2.500 m²;
   6. 120 m² voor bouwpercelen met een oppervlakte groter dan 3.000 m²;

mits het bebouwingspercentage van het bouwperceel maximaal 50% is;

3. goothoogte maximaal 3 m dan wel de hoogte van de eerste bouwlaag van het hoofdgebouw + 0,25 m;
4. bouwhoogte maximaal de bouwhoogte van het hoofdgebouw - 2 m, waarbij geldt dat de bouwhoogte in ieder geval 3 m mag bedragen en maximaal 6 m.

De bouwhoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, bedraagt:

1. bij erf- en terreinafscheidingen vóór (het verlengde van) de voorgevel van het hoofdgebouw maximaal 1 m;
2. bij erf- en terreinafscheidingen achter (het verlengde van) de voorgevel van het hoofdgebouw maximaal 2 m;
3. bij overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde maximaal 2 m.

De voor 'Waterstaat - Waterkering' aangeduide gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemmingen, primair bestemd voor de waterhuishouding.

De volgende regels gelden voor het bouwen:

1. Op deze gronden mogen ten behoeve van de in artikel 4.1 genoemde bestemming uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen zijnde, worden gebouwd;
2. ten behoeve van andere, voor deze gronden geldende bestemming(en) mag, met inachtneming van de voor de betrokken bestemming geldende (bouw)voorschiften, uitsluitend worden gebouwd, indien het bouwplan betrekking heeft op vervanging, vernieuwing of verandering van bestaande bouwwerken, waarbij de oppervlakte, voorzover gelegen op of onder peil, niet wordt uitgebreid.

Burgemeester en wethouders zijn bevoegd met een omgevingsvergunning af te wijken van het bepaalde in artikel 4.2, met inachtneming van de voor de betrokken bestemming geldende (bouw)regels. Afwijken wordt gedaan indien het waterstaatsbelang niet wordt geschaad.

Alvorens omtrent het afwijken te beslissen, winnen burgemeester en wethouders schriftelijk advies in bij de beheerder van de watergang omtrent de vraag of door voorgenomen bouwactiviteiten het waterstaatsbelang niet wordt geschaad en de eventueel te stellen voorwaarden.

Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing;

De planregels van de bouwverordening ten aanzien van onderwerpen van stedenbouwkundige aard blijven overeenkomstig het bepaalde in artikel 9 lid 2 van de Woningwet buiten toepassing, behoudens ten aanzien van de volgende onderwerpen:

1. de richtlijnen voor het verlenen van ontheffing van de stedenbouwkundige bepalingen;
2. de bereikbaarheid van gebouwen voor wegverkeer;
3. de bereikbaarheid van gebouwen voor gehandicapten;
4. het bouwen bij hoogspanningsleidingen en ondergrondse hoofdtransportleidingen;
5. de parkeergelegenheid en laad- en losmogelijkheden;
6. de ruimte tussen bouwwerken.

Tot een gebruik, strijdig met in het plan aan de grond gegeven bestemming, wordt in ieder geval gerekend:

1. een gebruik van gronden als stort- en/of opslagplaats van grond en/of afval, met uitzondering van een zodanig gebruik voor het normale op de bestemming gerichte gebruik en onderhoud;
2. een gebruik van gronden als stallings- en/of opslagplaats van één of meer aan het gebruik onttrokken machines, voer-, vaar- of vliegtuigen, met uitzondering van een zodanig gebruik voor het normale op de bestemming gerichte gebruik en onderhoud;
3. een gebruik van gronden en bouwwerken voor een seksinrichting dan wel ten behoeve van prostitutie;
4. een gebruik van gronden en bouwwerken voor kamerverhuur met 2 of meer personen per woning zoals aanwezig op het moment van ter visielegging van het ontwerp van dit plan aanwezig mogen zijn;
5. het realiseren van nieuwe (boven)woningen tenzij dat in de planregels in hoofdstuk 2 nadrukkelijk is toegestaan.

Burgemeester en wethouders kunnen met een omgevingsvergunning afwijken van de regels ten behoeve van:

1. een uitbreiding van of een bijgebouw bij een woning mits:
   1. het bouwwerk niet hoger is dan 5 m, gemeten vanaf het aansluitend terrein;
   2. het aantal woningen gelijk blijft;
   3. het bouwen niet tot gevolg heeft dat het aansluitend terrein voor meer dan 50% wordt bebouwd en dat de oppervlakte die op grond van het geldende bestemmingsplan voor bebouwing in aanmerking komt met meer dan 50% wordt overschreden;
   4. in afwijking van het bepaald onder 3 kan worden toegestaan dat percelen voor 100% worden bebouwd indien het aansluitende terrein niet groter is dan 150m2;
   5. in afwijking van het bepaald onder 3 kan worden toegestaan dat percelen voor 75% worden bebouwd indien het aansluitende terrein niet groter is dan 250m2;
2. een gebouw ten behoeve van een openbare nutsvoorziening, de telecommunicatie, het openbaar vervoer of het trein-, water-, of wegverkeer:
   1. waarvan het bruto-vloeroppervlak niet groter is dan 50 m2;
   2. dat bestaat uit één bouwlaag, en
   3. dat gemeten vanaf het aansluitende terrein niet hoger is dan 5 m;
3. een bouwwerk, geen gebouw zijnde:
   1. waarvan het bruto-vloeroppervlak niet groter is dan 50 m2, en
   2. dat gemeten vanaf het aansluitende terrein niet hoger is dan 10 m;
4. een dakkapel, dakopbouw of gelijksoortige uitbreiding van een gebouw;
5. het gebruik van gronden of bouwwerken ten behoeve van evenementen met een maximum van drie per jaar per locatie en een duur van ten hoogste vijftien dagen per evenement, het opbouwen en afbreken van voorzieningen ten behoeve van het evenement hieronder begrepen;
6. in het plan genoemde goothoogten, bouwhoogten, oppervlakte- en inhoudsmaten, percentages en afstandseisen, waarbij een overschrijding is toegestaan tot maximaal 10% van de goothoogten, bouwhoogten, oppervlakte- en inhoudsmaten, percentages en afstandseisen;
7. het vergroten van de goot- en bouwhoogte van een hoofdgebouw met 3 m;
8. het verbreden en/of verdiepen van een hoofdgebouw, binnen dezelfde bestemming, met maximaal 5 m ten opzichte van het op de plankaart aangegeven bouwvlak voor het hoofdgebouw;
9. het overschrijden van bouwgrenzen tot maximaal 2,5 m, binnen dezelfde bestemming, mits dit noodzakelijk is in verband met de uitmeting van het terrein of uit een oogpunt van doelmatig gebruik van de gronden en/of de bebouwing;
10. het overschrijden van de voorgevel dan wel voorgevelrooilijn met bebouwing;
11. het vergroten van de bouwhoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, ten behoeve van kunstwerken, geen gebouwen zijnde, en ten behoeve van zend-, ontvang- en/of sirenemasten tot maximaal 40 m;
12. het vergroten van de bouwhoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, tot maximaal 10 m.

Afwijken als bedoeld in artikel 8.1 kan slechts mits:

1. de belangen van de eigenaren en/of gebruikers van betrokken en nabijgelegen gronden niet onevenredig worden geschaad;
2. het straat- en bebouwingsbeeld en de verkeersveiligheidsbelangen niet onevenredig worden geschaad;
3. door initiatiefnemer een zekerheidstelling is afgeven met betrekking tot de (plan)kosten;
4. de afwijking voorzien wordt van een ruimtelijke motivering.

1. Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot:
   1. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd;
   2. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan;
2. Burgemeester en wethouders kunnen eenmalig met omgevingsvergunning afwijken van het eerste lid onder artikel 13 lid 1 voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in het eerste lid met maximaal 10%;
3. Het eerste lid onder artikel 13 lid 1 is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan.

1. Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet;
2. Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in het eerste lid onder artikel artikel 13 lid 2, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind;
3. Indien het gebruik, bedoeld in het eerste lid onder artikel 13 lid 2, na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten;
4. Het eerste lid onder artikel 13 lid 2 is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.

Deze regels worden aangehaald als: Regels van het bestemmingsplan Badhuisweg 16-24 van de Gemeente Boskoop.