De gemeente Boskoop staat positief tegenover het verlenen van juridisch-planologische medewerking aan een initiatief van Vink Bouw Nieuwkoop B.V., voor de bouw van 54 rijwoningen aan de Parklaan in Boskoop. Het geldende bestemmingsplan staat deze ontwikkeling niet toe. De Gemeente Boskoop heeft evenwel het voornemen om het gebied rond de Parklaan te transformeren ten behoeve van woningbouw en heeft daarvoor een stedenbouwkundig plan gemaakt. Tevens wordt in dit kader in het gebied Parklaan al andere nieuwbouw gerealiseerd. Het voorliggende plan sluit aan op de ruimtelijke uitgangspunten van de gemeente en is onderdeel van de transformatie. Het onderhavige bestemmingsplan dient als juridische basis voor het realisatie proces van de bouw van deze 54 rijwoningen.

Het plangebied ligt op een voormalig bedrijfsterrein, dat aan de noordzijde wordt begrensd door de waterloop langs Laag Boskoop. Aan de zuidzijde wordt het plangebied begrensd door het terrein bij het NS-emplacement. De westelijke begrenzing van het plangebied wordt gevormd door de spoorlijn Alphen aan den Rijn – Gouda en de oostelijke begrenzing door de Parklaan. Op het terrein ten zuiden van het plangebied worden twee appartementencomplexen gerealiseerd door Trifolium Woondiensten Boskoop. Aan de overzijde van de Parklaan vindt een nieuwbouwontwikkeling plaats door Verweij Bouw- en Aannemersbedrijf B.V.

Bron: http://www.bing.com/maps/

In hoofdstuk 2 wordt een beschrijving gegeven van het projectgebied in de bestaande situatie. Hoofdstuk 3 geeft een uiteenzetting van het relevante beleid op het landelijke, provinciale, regionale en gemeentelijke niveau. Hoofdstuk 4 omschrijft het planprofiel en de wijze waarop invulling is gegeven aan de stedenbouwkundige en architectonische randvoorwaarden en ambities die van toepassing zijn op de locatie. In hoofdstuk 5 is gekeken welke milieuaspecten voor het voorgenomen deelplan van belang zijn en hoe deze zich verhouden tot de voorgenomen planontwikkeling. In hoofdstuk 6 wordt aangegeven hoe het beleid en de planuitgangspunten zijn verwoord in de bestemmingsplanregels. In hoofdstuk 7 wordt met het oog op de uitvoerbaarheid van het plan een omschrijving gegeven van het bestuurlijk en maatschappelijke draagvlak, worden de financiële aspecten omschreven en de planologische vervolgstappen weergegeven die met het oog op de planrealisatie doorlopen moeten worden. Tot slot is een aantal specifieke voor deze toelichting relevante bijlagen bijgevoegd waarnaar in de tekst wordt verwezen.

Zowel de groenstructuur als de waterstructuur en verkeersstructuur bestaan uit lineair noord-zuid-gerichte elementen. Het gaat daarbij om doorlopende structuren. De Parklaan schakelt daarnaast enkele open ruimten om bijzondere gebouwen met elkaar. Voor wat betreft verkeer en vervoer geldt dat het gebied is gelegen tegen de spoorlijn Alphen aan den Rijn – Gouda en dat de ontsluiting van het gebied wordt gevormd door de Parklaan, die zowel een stroom- als een verblijfsfunctie heeft. De bebouwingsstructuur is mede door de begrenzing van het gebied sterk noord-zuid gericht.

Bron: http://www.bing.com/maps/

Het eigendom van de gronden in het gebied Parklaan is verworven door ontwikkelaars en het gebied is zichtbaar onderhevig aan ruimtelijke ontwikkeling. Waar in dit gebied voorheen sprake was van een bedrijfsterrein, wordt nu op verschillende locaties gesloopt en nieuwbouw gerealiseerd.

Karakterbepalende elementen in het gebied zijn het Floragebouw, het stationsgebouw en het Rosarium. Deze karakterbepalende elementen in het gebied worden in stand gehouden en versterkt.

De overige bedrijfsbebouwing wordt gesloopt en vervangen door woningbouw. Zo is een ontwikkeling van J&W Verweij Bouw- en Aannemersbedrijf B.V. uit 2009 voor woningen in het gebied in een eerder stadium al vergund en is hiervoor aan de oostzijde van de Parklaan de bouw in volle gang. Tevens zijn er bestemmingsplannen voor andere woningbouwontwikkeling in procedure voor het gebied Parklaan. Doordat het transformatiegebied -voorzien van terreinafzettingen en bouwwerkzaamheden- zichtbaar in ontwikkeling is, is de gewenste uitstraling nog niet aanwezig.

De Nota Ruimte is februari 2006 in werking getreden. Hierin is de rijksvisie op de ruimtelijke ontwikkeling van Nederland omschreven. De nota is gericht op de inrichtingsvraagstukken die spelen tussen nu en 2020, met een doorkijk naar 2030. In de nota worden de hoofdlijnen van het beleid aangegeven, waarbij het kabinet kiest voor 'decentraal wat kan en centraal wat moet'. Meer dan voorheen focust het rijk zich op de ruimtelijke hoofdstructuur (RHS) van Nederland. De vier algemene doelen in de Nota Ruimte zijn:

• Versterking van de internationale concurrentiepositie van Nederland;
• Bevordering van krachtige steden en vitaal platteland;
• Borging en ontwikkeling van belangrijke (inter)nationale ruimtelijke waarden;
• Borging van de veiligheid.

Bovendien streeft het rijk in de Nota Ruimte naar een basiskwaliteit voor steden en dorpen en de bereikbaarheid daarvan. Hierbij beperkt het rijk zich, uitgaande van een algemene bundelingsstrategie, tot het aangegeven van kaders en normen op het gebied van veiligheid, bereikbaarheid, milieu, verstedelijking, groen en water. Bij de uitvoering hebben provincies en gemeenten meer vrijheid gekregen om op basis van eigen beleid ruimte in te richten.

Uitgangspunt is het optimaal benutten van het bebouwde gebied. Zowel hoogbouw als ondergronds bouwen kunnen daarbij een rol spelen. Het rijk acht het van groot belang dat voor de komende jaren wordt vastgehouden aan de ambitie een flink deel van de productie binnenstedelijk te realiseren. Ook bedrijventerreinen voldoen niet altijd meer aan de huidige eisen. Soms is revitalisering een optie, maar in geval van functieverlies (zoals bij verouderde spoorwegemplacementen, haven- en industriegebieden) kan transformatie in nieuwe woon- en werkgebieden een reële mogelijkheid zijn.

In de Nota Ruimte is de gemeente Boskoop gelegen in een zogenaamde transformatiezone. Dit zijn gebieden die aan twee kanten onder druk staan: door de dynamiek vanuit het aangrenzend stedelijk gebied en door intensivering van de landbouw. In deze transformatiezones wordt buiten het bestaande stedelijke gebied gestreefd naar een robuuste herindeling van natuur, recreatie en waterbeheer, waarbij de groen-blauwe kwaliteiten worden vergroot. Bovendien is Boskoop in de nota aangewezen als zogenaamde "Greenport" voor de pot- en containerteelt. Het rijk streeft hier naar een bundeling van de niet-grondgebonden en kapitaalintensieve landbouw in duurzaam ingerichte en landschappelijk goed ingepaste landbouwontwikkelingsgebieden. Het ruimtelijke beleid is erop gericht de kracht van de bestaande landbouwontwikkelingsgebieden te versterken en de daarvoor benodigde ruimte te behouden. Het bouwplan is gelegen in het "Parklaangebied" in Boskoop en dit gebied is gelegen in het bestaande stedelijke gebied. De voorgenomen transformatie van het deels in onbruik geraakte bedrijvengebied Parklaan en het voornemen dit op een efficiënte wijze in te vullen met stedelijke voorzieningen, is in lijn met het Rijksbeleid voor stedelijke gebieden. Het (deel)plan is daarvan een concrete uitwerking. Daarnaast worden met de voorgenomen transformatie van bestaand stedelijk gebied geen ontwikkelingen voorzien die de Rijksbeleiddoelstellingen ten aanzien van de transformatiezone en de 'Greenport gedachte' schaden.

De Wet ruimtelijke ordening (Wro) brengt een andere manier van sturen vanuit de provincie met zich mee, waarbij nieuwe beleidsdocumenten vastgesteld moeten worden. Daarom zijn op 2 juli 2010 door Provinciale Staten van Zuid-Holland de Structuurvisie en Verordening Ruimte Visie op Zuid-Holland vastgesteld. Beide documenten vervangen de vier streekplannen van Zuid-Holland, inclusief de Nota Regels voor ruimte. De provincie kiest ervoor om zoveel mogelijk voort te borduren op het bestaande ruimtelijke beleid. Dit wordt verwoord in onder meer het streekplan Zuid-Holland-Oost, vastgesteld in november 2003 en daaruit voortvloeiend de Nota Regels voor ruimte.

De structuurvisie -geldend voor de gehele provincie- bevat de ambities van provinciaal belang voor de periode tot 2020 met een doorkijk naar 2040. In de structuurvisie worden onder andere de provinciale belangen gedefinieerd en wordt een aanpak beschreven om samen met andere partijen de doelen te bereiken. Het betreft hier hoofdlijnen en meer abstractie.

De Verordening Ruimte sluit in grote mate aan op bestaand beleid. Er zijn in beperkte mate nieuwe regelingen opgenomen. De Verordening Ruimte wordt ingezet om de provinciale belangen te concretiseren zodat deze een directe doorwerking krijgen in (inter)gemeentelijke bestemmingsplannen.

De provinciale belangen van Zuid-Holland zijn:

In het streekplan zijn contouren een bekend begrip. Aangezien het sturen op verstedelijking van groot provinciaal belang is, gelden ook in het geactualiseerde beleid voor geheel Zuid-Holland bebouwingscontouren. De bebouwingscontouren van Boskoop zijn ongewijzigd, zodat de gemeente Boskoop binnen de geldende wettelijke kaders een grote mate van vrijheid om woningbouw en andere stedelijke functies te realiseren binnen deze 'inbreidingslocaties'. Met het voornemen om binnen de kern een transformatie te realiseren, geeft de gemeente invulling aan het door de provincie gewenste ruimtelijke beleid om zoveel als mogelijk de stedelijke ambities ten aanzien van woningbouw en overige stedelijke functies te realiseren op inbreidingslocaties binnen de kernen.

Bron: Streekplan Zuid Holland - Oost 2003

Dit plan is in zijn geheel geprojecteerd binnen de contouren van het gebied Parklaan en dus gelegen binnen de bebouwingscontour. Op de bovenstaande kaart uit het streekplan is terug te zien dat het gebied langs het spoor, waarvan de Parklaan deel uitmaakt, binnen het roze gebied en daarmee binnen de bebouwingscontouren van Boskoop is gelegen. Dit plan stemt daarom overeen met de beleidsuitgangspunten van de provincie.

Boskoop maakt deel uit van de regio Midden-Holland. Er is een regionaal samenwerkingsverband van de gemeenten die deel uitmaken van deze regio: het Intergemeentelijk Samenwerkingsorgaan Midden Holland (ISMH). In 2001 is vanuit dit samenwerkingsverband een "Integrale Regiovisie" opgesteld. Eén van de doelstellingen van deze visie is het bieden van bouwstenen voor de integrale herziening van het streekplan. Centraal in de visie staan het behoud van het landschap en de daaraan gelieerde grondgebonden landbouw en het ontwikkelen van voldoende woningen en voorzieningen in de kernen, waaronder ook Boskoop. De Gemeenten hebben de taken zoals deze zijn neergelegd in de regiovisie uitgewerkt in hun lokale beleid. Boskoop heeft dit uitgewerkt in het Structuurplan Boskoop 2015.

In het structuurplan Boskoop 2015 wordt de Parklaan aangegeven als een inbreidingslocatie met een stedelijk woonmilieu met daarin het NS-station. In tegenstelling tot andere delen aan de randen van de gemeente, wordt hier intensief ruimtegebruik beoogd. Dit houdt in dat hier woningbouw in hogere dichtheden wordt gepland. Uitgangspunt van de gemeente is het realiseren van nieuwe woningen voor de lokale woonbehoefte.

De totale kwantitatieve woningbehoefte tot 2015 bedraagt 1250 woningen. Bij een migratiesaldo van 0 wordt uitgegaan van ca. 60-70 woningen per jaar. Er staat nu spanning op de woningmarkt, omdat deze woningproductie de afgelopen jaren niet is gehaald. De 54 voorgenomen woningen leveren zodoende een belangrijke bijdrage aan de kwantitatieve woningbehoefte, genomen over meerdere jaren.

Er is een relatief grote vraag naar koopwoningen. Voor ouderen, starters en jonge gezinnen, maar ook voor eengezinswoningen met tuin en in de hogere prijsklasse worden tekorten geconstateerd. Gezien de te hanteren verhouding 30% huur en 70% koop, zijn de hier voorgestane koopwoningen een logische invulling van het plangebied. Dit te meer, omdat de twee geplande appartemententorens ten zuiden van het onderhavige plangebied zich volledig in de huursector zullen bevinden. Met woningen in het middeldure segment wordt daarom ook voorzien in de voor Boskoop geldende kwalitatieve woningbehoefte.

Voor de ruimtelijke inrichting is het uitgangspunt om creatief en kostenefficiënt tot ontwikkeling te komen. Het behoud van het groene en kleinschalige karakter van Boskoop, inpassing van het open water en de slagenverkaveling in de woonwijken, de doorzichten vanuit de woonwijken op de kwekerijen en beheersing van de kosten, die het gevolg zijn van de slappe veenbodem zijn belangrijke uitgangspunten voor de nieuwe stedenbouwkundige plannen. Het onderhavige plan is hiermee in overeenstemming. Wel dient bij verdere planvorming in de ontwerpen rekening te worden gehouden met het feit dat inklinking van de bodem extra onderheiing bij (woning)bouw noodzakelijk maakt.

Het document dat juridisch bindend is binnen het gemeentelijke beleidskader is het geldende bestemmingsplan. Het gebied Parklaan ligt gedeeltelijk in het vigerende bestemmingsplan "Boskoop Sierteeltgebied 2e herziening" dat door de gemeenteraad is vastgesteld op 25 september 1997, door GS goedgekeurd op 28 april 1998. De locatie heeft daarin verschillende bestemmingen, waaronder "Agrarisch/Sierteelt". Grotendeels ligt de locatie Parklaan in het bestemmingsplan "Sierteeltgebied, eerste herziening" dat door de gemeenteraad van Boskoop is goedgekeurd op 23 november 1967 en goedgekeurd door GS op 27 augustus 1969. Voorkomende bestemmingen hierin zijn "Bedrijfsterrein" en "Agrarische Doeleinden". Zoals al aangegeven zijn de voorgenomen ontwikkelingen in het gebied Parklaan op basis van deze geldende bestemmingsplannen niet mogelijk.

Ten behoeve van de stedenbouwkundige en architectonische inrichting van het gebied Parklaan zijn welstandscriteria opgesteld. De notitie 'Welstandscriteria ontwikkelingslocatie Parklaan' is opgesteld door SAB en vastgesteld door de gemeenteraad op 27 mei 2008. Deze notitie geldt als toetsingskader voor omgevingsvergunningsaanvragen in het gebied Parklaan (bijlage 2).

In zijn algemeenheid geldt dat de vormgeving van bebouwing, materiaalgebruik en inrichting van de openbare ruimte vooral gericht moet zijn op de 'Boskoopse' eigenheid met een meer traditioneel, tuindorpachtig karakter. Er zijn toetsingscriteria geformuleerd voor drie deelgebieden. Het onderhavige (deel)plan is gesitueerd in het zogenaamde noordelijk deel, ten westen van de Parklaan. Voor dit deel gelden de volgende uitgangspunten.

• verkaveling: eengezinswoningen met tuinen
• samenhang en variatie: nagenoeg gesloten wand met eengezinswoningen en langskappen; meest noordelijke woningen staan haaks op de Parklaan
• functie: woning- en utiliteitsbouw
• gebouwtypologie: rijwoningen in rijen van maximaal 6 woningen
• bouwhoogte: sluit aan bij bestaande bebouwing; maximaal 2 bouwlagen met kap
• erfafscheidingen bij rijwoningen: als eenheid mee-ontwerpen; groene erfafscheidingen ook toegestaan
• entrees: zoveel mogelijk aan de zijde van de Parklaan; meest noordelijke blokjes gedraaid
• typologie: passend binnen architectonische kleinschalige tuinstad-architectuur uit jaren '20 en '30 van de vorige eeuw; mansardekappen en lange gootlijn; duidelijke gevel- en dakdoorbrekingen
• materiaal: baksteen, hout, keramische dakpannen
• kleur: rode steen, grijze of rode dakpannen; geen felle kleuren
• gevelindeling: aandacht voor voldoende isolatie in gevel van appartementen in verband met geluidbelasting spoor
• dakvorm: langskappen met overstek, op kopse einden een zadeldak
• berging: berging in tuin, mee-ontworpen met de woning

In het verdere ontwerp wordt rekening gehouden met de in de welstandsnota geformuleerde uitgangspunten. Kanttekening is wel dat alle entrees in dit geval georiënteerd zijn op de Parklaan. Dit is omwille van de externe veiligheid. Het plan wijkt dus wat de meest noordelijke woningen betreft af van de welstandsnota. Detaillering en kleurmonsters zijn op dit moment nog niet volledig bekend, maar dienen bij toetsing door de Welstandscommissie beschikbaar te zijn. De feitelijke en uiteindelijke toetsing van het bouwplan gebeurt bij de Welstandscommissie.

De gemeente Boskoop is voornemens het gebied rond de Parklaan te transformeren naar woningbouw en heeft daarvoor een stedenbouwkundig plan gemaakt. Doelstelling is het op korte termijn realiseren van woningbouw en aanvullende stedelijke voorzieningen ten behoeve van de verschillende doelgroepen onder de bewoners van Boskoop. Op deze manier wordt invulling gegeven aan het Structuurplan Boskoop 2015 en de bestuursovereenkomst RijnGouwelijn. De ligging aan de spoorlijn Alphen aan den Rijn - Gouda geeft aanleiding het gebruik te intensiveren en een kwalitatieve impuls te geven door omzetting van (voormalig) bedrijfsterrein naar woongebied.

Het plangebied van het onderhavige bestemmingsplan omvat de bedrijfsbebouwing van Parklaan 50 en voorziet dan ook op deze plaats in de realisatie van woningen. Het onderhavige onderdeel van het gebied Parklaan wordt bestemd voor wonen en de daarbij behorende voorzieningen. Het gaat om 9 blokken met in totaal 54 rijwoningen, uitgevoerd in 2 bouwlagen met kap.

Bron: Schetsontwerp stedenbouwkundige opzet 23-11-2010

Voor de gehele transformatiezone is een stedenbouwkundig plan opgesteld (bijlage 1). Daarbij is uitgegaan van een specifieke omschrijving per verschillend deelgebied; zuid, midden en noord. Het zuidelijke deel kenmerkt zich met name door de aanwezigheid van het stationsgebouw en het Floragebouw met vooral openbare en semi-openbare ruimten. In het noorden is vooral sprake van wonen met particuliere terreinen. De middenzone is de overgang tussen deze twee gebieden, die de noord- en zuidzijde overlapt. Tegelijkertijd vormt de Parklaan vanaf de Zijde tot aan Laag Boskoop een langgerekte laan waarmee ook het typische oorspronkelijke slagenlandschap wordt benadrukt; ook deze karakteristiek is in de ontwerpgedachte meegenomen.

Voor het betreffende noordelijke deel geldt het volgende. Vanaf de knik in het wegtracé krijgt de Parklaan een typisch laankarakter met als entree aan weerszijden een woongebouw in meerdere bouwlagen, ondersteund door een tweezijdige laanbeplanting. Voorbij de entree bestaat de bebouwing uit (blokjes) eengezinswoningen met tuinen waarbij het profiel van de Parklaan asymmetrisch is; de woonblokken aan de westzijde zijn sterk 'wegbegeleidend' en vormen een min of meer gesloten noord-zuid-gerichte wand die ook de spoorlijn afschermt. Dit wandeffect is versterkt door de gevelarchitectuur, de langsrichting van de kappen en ook de verticale beëindiging van de kappen op de koppen van de woonblokken. Anders dan paden tussen de woonblokken door, zijn er geen doorzichten in westelijke richting. In de woonbebouwing langs de oostzijde in deze zone is over het meest noordelijke deel een wandeffect nadrukkelijk vermeden. Direct na de woontoren is een tweetal rug-aan-rug-woonblokken gesitueerd die in hun noord-zuid-oriëntatie met overeenkomstige kaprichtingen een relatie hebben met de bebouwing aan de westzijde, maar vervolgens overgaan in een clustervormende situering van woningen met ruime doorzichten in oostelijke richting over tuinen en water. Dit effect van belijning in haakse richting op de Parklaan wordt aan deze zijde ook versterkt door langs de weg, waar dat haaks op de weg staande woonblokken betreft, oost-west-gerichte kappen toe te passen. Ook hierbij heeft een verticale beëindiging van de kap een sterke voorkeur. Het ruimtelijke verschil tussen de oost- en westzijde van noordelijk Parklaan wordt tenslotte versterkt door uitsluitend aan de westzijde langsparkeren te situeren.

Het onderhavige (deel)plan met de 54 rijwoningen is een concrete uitwerking van de ruimtelijke ambities zoals deze hierboven zijn verwoord en zijn weergegeven in het stedenbouwkundige plan. Voor de vormgegeving en architectuur is aangesloten bij de uitgangspunten die in de welstandscriteria zijn weergegeven (zie paragraaf 3.4.3).

De bestaande inrichting van de openbare ruimte voldoet niet aan de beoogde functionaliteit van het gebied. Ook de openbare ruimte zal daarom worden aangepast. In overleg tussen partijen is afgesproken dat de inrichting van de openbare ruimte wordt uitgevoerd door de gemeente Boskoop. Voor wat betreft de openbare ruimte (brandgangen en parkeerruimten) behorende bij de bebouwing uit het onderhavige bouwplan zal qua inrichting en materiaalkeuze worden aangesloten bij uitgangspunten die de gemeente Boskoop hanteert voor de inrichting van de openbare ruimte. De weginrichting wordt zodanig dat de maximumsnelheid 30 km/u bedraagt. Ten behoeve van bezoekers van bewoners is het wenselijk langs de Parklaan openbare parkeerplaatsen aan te leggen. Om de laanstructuur te versterken, worden bomen geplant tussen de rijen parkeervakken.

De gemeente hanteert voor het onderhavige plan 2 parkeerplaatsen per woning. Er geldt daarom een eis van in totaal 54 x 2 = 108 parkeerplaatsen. Het plan voorziet in de benodigde 108 parkeerplaatsen. Deze worden gerealiseerd, los van de door de gemeente in te richten openbare ruimte met parkeerplaatsen langs de Parklaan. De parkeerplaatsen worden deels gerealiseerd op de achtererven van de woonpercelen en deels langs de nieuw te realiseren ontsluitingsweg voor de woningen. De afmetingen van de parkeervakken bedragen 2,5 m bij 5 m per parkeervak. Hiervoor wordt nogmaals verwezen naar de stedenbouwkundige opzet. Het plan voldoet daarom aan de parkeerinrichtingseis.

De maximale snelheid op de Parklaan bedraagt 30 km/uur. Het wegdek bestaat uit klinkerbestrating met een speciale geluidsarme klinker. Bij de bepaling van de geluidscontouren houdt de gemeente rekening met een autonome groei van verkeer van 15% tussen 2006 en 2020 en een reductie van het verkeer met 50% als gevolg van infrastructurele maatregelen. Deze bestaan uit verkeersremmende maatregelen op de Parklaan – het gaat hier om beproefde maatregelen die elders in de gemeente zijn toegepast en daadwerkelijk hebben geleid tot een afname van het verkeer - en een omleidingsroute voor vrachtverkeer, waardoor er een standaard verdeling komt van het aantal motorvoertuigen over verschillende wegen. Conclusie is dat, aangezien de toegestane snelheid op de Parklaan na realisatie van het plan 30 km/uur zal bedragen, de Parklaan formeel geen geluidszone heeft. Uit de berekeningen blijkt dat de geluidsbelasting op de woningen als gevolg van het wegverkeer als acceptabel is te kwalificeren in het kader van het woon- en leefklimaat ter plaatse.

Opgemerkt wordt daarbij dat de inrichting van de openbare ruimte, en dus de bovengenoemde geluidsarme klinkerbestrating, plaatsvindt onder de verantwoordelijkheid van de gemeente. Dit is overeengekomen met in het gebied ontwikkelende partijen. Met zekerheid kan worden gesteld dat de gemeente in het kader van deze afspraken en haar verantwoordelijkheid ten aanzien van het woon- en leefklimaat ter plaatse de klinkerbestrating zal (laten) realiseren. De gemeente is daarbij niet afhankelijk van ontwikkelende partijen.

De locatie Parklaan ligt aan het spoortracé Alphen aan den Rijn – Gouda. Naar de geluidsbelasting van het spoorweglawaai is, zoals omschreven in het advies van de Milieudienst onderzoek gedaan door Arcadis. De overschrijdingen op de gevels van geluidsgevoelige functies (zoals woningen) nabij de spoorlijn bedragen gemiddeld 6-8 dB(A). In het eerdere advies van de Milieudienst ten aanzien van spoorweglawaai is het volgende opgemerkt. Als de geluidsgevoelige functies op de locatie Parklaan, gefaseerd worden uitgevoerd, deels worden gerealiseerd of planonderdelen zoals een geluidsscherm niet worden gerealiseerd, zou in alle gevallen een afweging moeten worden gemaakt of aanvullend akoestisch onderzoek specifiek voor een deelplan moet worden uitgevoerd in verband met spoorverkeerslawaai. Reden hiervoor ligt vooral in het feit dat door het (tijdelijk) uitblijven van voorgenomen ontwikkelingen met een veronderstelde afschermende werking, waarvan in het rapport van Arcadis wordt uitgegaan, in voorkomende gevallen (nog) geen sprake zal zijn. Hierdoor kan de situatie zich voordoen dat bebouwing alsnog geluidsbelasting op de gevel krijgt die de voorkeursgrenswaarde overschrijdt. Inmiddels is specifiek akoestisch (deel)onderzoek uitgevoerd. In de volgende subparagraaf blijkt dat voor railverkeerslawaai een procedure voor het vaststellen van hogere grenswaarden moet worden aangevraagd voor het plan.

Er is in oktober 2010 -resp. maart 2011 vanwege een enkele aanpassing- akoestisch onderzoek -in aanvulling op het akoestisch onderzoek van de Milieudienst- verricht door Schoonderbeek en Partners specifiek voor het onderhavige plan. De resultaten van dit onderzoek worden hieronder weergegeven.

Voor wat betreft wegverkeer geldt het volgende. Vanaf Laag Boskoop is bij één nieuwe woning de geluidbelasting hoger dan de voorkeurswaarde, maar ruim lager dan de ten hoogst toelaatbare geluidbelasting. Gezien de situatie en de berekende waarden zijn binnen het bouwplan geen reële maatregelen mogelijk om de geluidbelasting te reduceren tot de voorkeurswaarde. Om deze woning te kunnen realiseren, moet de gemeente een procedure voor hogere grenswaarden tot 50 dB volgen. Er wordt hiervoor voldaan aan het beleid van de gemeente voor verlenen van hogere grenswaarden voor nieuwbouw. De geluidbelasting op de Parklaan is tenslotte bij alle 54 nieuwe woningen hoger dan de voorkeurswaarde van 48 dB, maar ruim lager dan de ten hoogst toelaatbare geluidbelasting van 63 dB, zoals deze geldt voor gezoneerde wegen. Op basis hiervan wordt gesteld dat de geluidbelasting ten gevolge van de Parklaan aanvaardbaar is.

Met betrekking tot de spoorlijn Alphen aan den Rijn – Gouda wordt het volgende geconcludeerd. Voor alle 54 nieuwe woningen geldt dat de voorkeurswaarde van 55 dB wordt overschreden, maar (ruim) lager is dan de ten hoogst toelaatbare geluidbelasting van 68 dB. Gezien de situatie en de berekende waarden zijn binnen het bouwplan geen andere -vanuit financieel en stedenbouwkundig oogpunt-reële maatregelen om de geluidbelasting te reduceren tot de voorkeurswaarde mogelijk, dan het realiseren van een geluidsscherm van 2 meter hoog. Dit scherm bevindt zich langs het spoor over de gehele lengte van het plangebied. De geluidsoverlast zal in dat geval nog bij 24 woningen van de 54 de voorkeurswaarde overschrijden. Voor het realiseren van deze woningen dient dan nog een ontheffing te worden verleend voor hogere grenswaarden ten gevolge van het rail- en wegverkeerslawaai. De gemeente Boskoop voert daarom tegelijk met de bestemmingsplanprocedure een procedure voor het vaststellen van hogere grenswaarden. Tevens worden de grenswaarden door de gemeente vastgelegd in het Kadaster.

Bij de aanvraag van de omgevingsvergunning dient met behulp van een berekening aangetoond te worden dat de geluidwering van de gevels van de nieuwbouwwoningen voldoen aan de karakteristieke geluidsweringeis uit het Bouwbesluit. Hierbij dient uit te worden gegaan van de gecumuleerde geluidsbelasting op de gevels (zonder aftrek art. 110g Wgh) ten gevolge van het weg- en railverkeer.

De Wet Bodembescherming 1986 had tot doel het voorkomen, beperken of ongedaan maken van veranderingen van hoedanigheden in de bodem, die een vermindering of bedreiging betekenen van de functionele eigenschappen die de bodem voor mens, plant of dier heeft. Deze Wet bevat algemene bepalingen voor a) de bescherming van de bodem en b) sanering in geval van verontreiniging van de bodem. Per 1 januari 2006 is de vernieuwde Wet Bodembescherming (Wbb) in werking getreden (artikel 46 Besluit financiële bepalingen bodemsanering). De vernieuwde wet wil bodemsaneringen beter aan laten sluiten bij de maatschappelijke dynamiek. Het doel is te komen tot een effectiever bodembeleid. Door de Nota Ruimte en het streekplan wordt een nadrukkelijke koppeling gelegd tussen de Wbb en ruimtelijke ontwikkelingen. Deze koppeling maakt het noodzakelijk om de toestand van de bodem na te gaan voordat een locatie tot (her)ontwikkeling kan worden gebracht.

Van het gehele plangebied Parklaan is in het basisonderzoek van december 2005 met behulp van Bodem Informatie Systeem (BIS) informatie verzameld. Op twee locaties is sprake van ernstige bodemverontreiniging (Wbb-locaties), waarbij de provincie Zuid-Holland bevoegd gezag is. Het
betreft onder andere de ontwikkellocatie van Trifolium Woondiensten Boskoop B.V. ter plaatse van het NS-emplacement (Globis code ZH049900088). Hiervoor heeft overigens reeds een bodemsanering plaatsgevonden, waarmee Gedeputeerde Staten op 14 april 2009 hebben ingestemd.

Op 13 januari 2010 is ten behoeve van de nieuwbouw van 54 rijwoningen het 'Verkennend bodemonderzoek emplacement Boskoop' uitgevoerd door Grondslag BV (bijlage 5). Dit onderzoek is uitgevoerd overeenkomstig de richtlijnen uit de NEN 5725 en NEN 5740. Uit het historisch onderzoek is niet gebleken dat er op de locatie, anders dan het eerder genoemde emplacement, bronnen aanwezig zijn die verontreinigingen van de bodem hebben kunnen veroorzaken.

Tijdens het veldwerk zijn zintuiglijk in de bodem glas, kolen, baksteen, puin, slakken en hout waargenomen. Uit chemische analyse blijkt dat in de bovengrond lichte verontreinigingen met barium, kwik, lood, zink, minerale olie, PAK, som ODD en som DRINS aanwezig zijn. De ondergrond is licht verontreinigd met barium, kwik, lood, zink, PAK, PCB, som DDD en som drins. In het grondwater is een lichte verontreiniging met barium geconstateerd. Van een aangetroffen verhardingslaag is aanvullend een indicatieve asbestanalyse uitgevoerd. Zintuiglijk is geen asbest aangetroffen. Analytisch is eveneens geen asbest aangetroffen.

Ten opzichte van de situatie in 1995 (nieuwbouw bedrijf Fase) wordt geconstateerd dat geen sprake is van een verslechtering van bodemkwaliteit. Zowel in 1995 als tijdens het onderzoek in 2009/2010 zijn diverse lichte verhogingen aangetoond. Het verschil in parameters die licht zijn verhoogd, kan worden verklaard tussen verschillen in de voorgeschreven analysepakketten en heterogeniteit in de bodemopbouw. De lichte verhogingen geven geen aanleiding tot het uitvoeren van een aanvullend bodemonderzoek. De verhardingslaag op een deel van het plangebied kan als NV bouwstof worden hergebruikt.

Conclusie is dat de onderhavige locatie niet als onverdacht kan worden aangemerkt. De locatie is echter op grond van de milieuhygiënische kwaliteit van de bodem nog steeds geschikt voor het beoogde doel en derhalve vormt het aspect bodem geen beletsel of beperking ten aanzien van de beoogde bouwplannen op de locatie.

Tenslotte moet opgemerkt worden dat het uitgevoerde onderzoek niet rechtsgeldig is als bewijsmiddel bij hergebruik van vrijkomende grond. Indien vrijkomende grond op een andere locatie wordt hergebruikt, dient deze te worden gekeurd conform het Besluit bodemkwaliteit of het gestelde in het grondstromenbeleid Midden-Holland.

In het kader van het stedenbouwkundig plan is door de Milieudienst onderzoek uitgevoerd naar de luchtkwaliteit in de omgeving van het plan. De ontwikkeling dient beoordeeld te worden op het aspect luchtverontreiniging. Bij een bestemmingsplantoets is het gebruikelijk dat 10 jaar vooruit wordt gekeken. Door de Milieudienst Midden-Holland zijn berekeningen gemaakt voor de huidige situatie en de toekomstige jaren 2010 en 2020. De Milieudienst concludeert in haar rapport, dat er in het plangebied sprake is van een relatief goede luchtkwaliteit. Er is geen sprake van een overschrijding van de jaargemiddelde grenswaarden voor NO2 of fijnstof en er treedt geen verslechtering op van de luchtkwaliteit ter plaatse.

Op 15 november 2007 een wijziging van de Wet Milieubeheer in werking getreden. Daarin is ook begrepen de zogenaamde “Wet luchtkwaliteit”. Het Besluit Luchtkwaliteit 2005 is daarmee komen te vervallen. Voor de juridische volledigheid kan daarom in deze onderbouwing niet uitsluitend worden verwezen naar het door de Milieudienst uitgevoerde onderzoek. In de Wet luchtkwaliteit is het begrip 'in betekenende mate' (IBM) ingevoerd. Ontwikkelingen die 'niet in betekenende mate' (NIBM) bijdragen aan een verslechtering van de luchtkwaliteit hoeven in principe niet meer afzonderlijk te worden getoetst aan de grenswaarden voor luchtkwaliteit. Projecten dragen 'niet in betekenende mate' bij aan de verslechtering van de luchtkwaliteit als aannemelijk is dat de toename van de concentratie, veroorzaakt door een project, minder bedraagt dan 3%. Deze regel is in de Regeling NIBM uitgewerkt voor enkele veel voorkomende projectvormen. Concreet betekent dit dat projecten met maximaal 1500 woningen en minimaal 1 ontsluitingsweg niet getoetst hoeven te worden, omdat deze 'niet in betekende mate' bijdragen aan de verslechtering van de luchtkwaliteit.

In zijn algemeenheid kan worden gesteld dat de voorgenomen transformatie van het gebied Parklaan 'niet in betekenende mate' zal bijdragen aan de verslechtering van de luchtkwaliteit. Specifiek voor het (deel)plan van Vink Bouw kan worden volstaan met een toets aan de Wet Luchtkwaliteit. De omvang van het (deel)plan bedraagt 54 woningen. Daarmee valt het bouwplan binnen de reikwijdte van de 3%-regel (categorie tot 1500 woningen), waarvan is vastgelegd dat deze 'niet in betekenende mate' bijdraagt aan een verslechtering van de luchtkwaliteit ter plaatse. Aan de Wet Luchtkwaliteit wordt voldaan. Opgemerkt wordt daarbij dat in artikel 5 van de Regeling NIBM een anticumulatiebepaling is opgenomen. De bepaling beoogt te voorkomen dat door het 'opknippen' van projecten in een gebied alsnog overschrijding van de norm ontstaat. In lijn met deze bepaling kan gesteld worden dat het onderhavige (deel)plan een onderdeel is van een grotere ontwikkeling en voldoet aan regelgeving. Het totale plan voor het Parklaangebied bedraagt niet meer dan 1500 woningen. Het 'opknippen' van de ontwikkeling van het Parklaangebied heeft niet plaatsgevonden in het kader van de luchtkwaliteit, maar kent een meer praktische achtergrond en leidt bovendien ook cumulatief niet tot overschrijding van de norm.

In de publicatie "Bedrijven en milieuzonering" van de VNG, uitgave 2009 worden in verband met de aanwezigheid van milieubelastende functies indicatieve richtafstanden voorgeschreven (milieuzonering) tot milieugevoelige functies.

De Milieudienst heeft ten behoeve van de ontwikkeling van het Parklaangebied tot (gemengd) woongebied een in 2007 een integraal advies uitgebracht over de milieuhygiënische haalbaarheid van de voorgenomen ontwikkeling . Hierbij is ook aandacht besteed aan aanwezige functies in en om het gebied en de daarbij behorende richtafstanden. Geconcludeerd wordt dat de hindercontouren, zoals die zijn opgesteld, geen belemmering vormen voor de geplande woningbouw in het gebied Parklaan.

Inmiddels is aan een deel van de beoogde transformatie van het Parklaangebied uitvoering gegeven en is de situatie in het Parklaangebied ten opzichte van het integrale advies van de Milieudienst gewijzigd. Het onderhavige plan vervangt de voormalige bedrijvigheid van de firma Fase, groothandel in tuinbouwproducten (Parklaan 50). Aan de zuidzijde van het Parklaangebied, rondom het station is in de oude wagenloods naast een antiekhandel inmiddels een huisartsenpratijk gevestigd en is het Floragebouw in oude luister hersteld en voorzien van een nieuw sociaal-culturele functie als theater met bijbehorende horecavoorzieningen. De afstand van deze functies tot het onderhavige plangebied zijn overigens voldoende groot om te voldoen aan de richtafstanden van de VNG-brochure.

Ten westen van het plangebied bevindt zich op Laag Boskoop 98 tuincentrum en houthandel Roggeveen & Vermeulen. Er is gebleken dat in verband met geluidhinder het bedrijf tot maximaal 50 meter beperkt wordt door een reeds bestaande woning. Het plangebied is gelegen op een grotere afstand, waardoor dit geen verdere belemmeringen oplevert.

De andere in het Parklaangebied voormalige bedrijvigheid betreft het bedrijfsverzamelgebouw (Parklaan 11a t/m 11d) en drukkerij Macula (Parklaan 13). Ook bij dit laatste bedrijf geldt dat het plangebied is gelegen buiten de geldende richtafstand van 30 meter. In en buiten het Parklaangebied zijn geen bedrijven meer gevestigd die voor wat betreft de richtafstanden van de VNG-brochure van invloed kunnen zijn op de woningbouw.

Per 1 april 2002 is de Flora- en Faunawet van kracht geworden. De Flora- en Faunawet heeft ten doel planten- en diersoorten te beschermen, alsmede de nesten, holen of andere voortplantings- of vaste rust- of verblijfplaatsen van dieren. Ongeacht de status van het gebied moet altijd aandacht worden geschonken aan de aanwezigheid van beschermde planten- en diersoorten in het gebied. De initiatiefnemer is in eerste instantie verantwoordelijk om te voldoen aan de wetgeving. Een locatie moet getoetst worden aan artikel 75 van deze wet. Door middel van een Quick-Scan flora en fauna kan een redelijk beeld verkregen worden van de voorkomende dier- en plantensoorten. Het natuurloket van het ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij (LNV) kan hiervoor als basis dienen.

De Flora- en Faunawet is een raamwet en werkt volgens het 'nee, tenzij' principe. De ontheffingen worden verleend door het ministerie van LNV. Het instrument van vrijstelling wordt in zijn geheel verleend. In de Algemene maatregelen van Bestuur (AmvB) wordt geregeld voor welke activiteiten de verboden voor bepaalde dier- en plantsoorten niet gelden. Als er een vermoeden bestaat dat op de planlocatie beschermde dier- of plantensoorten aanwezig zijn, dan moet op grond van de Flora- en Faunawet onderzocht worden of deze soorten negatieve gevolgen kunnen ondervinden van de planontwikkeling en moet aannemelijk gemaakt worden dat een ontheffing in het kader van deze wet verleend kan worden.

Voor het gehele plangebied Parklaan is een zogenaamde quickscan uitgevoerd in het kader van de Flora- en Faunawet, door Bureau Waardenburg b.v. te Culemborg in opdracht van de gemeente Boskoop (rapportnummer 06-067, 1 augustus 2006) (bijlage 6). In deze quickscan wordt de aanwezigheid van twee strikt beschermde soorten gemeld, zijnde de rugstreeppad en de ringslang, waarvoor het aanvragen van een ontheffing noodzakelijk wordt geacht. Deze ontheffing is aangevraagd en bij brief van 27 augustus 2007 heeft de Minister aan de Gemeente Boskoop ontheffing verleend voor beschadigen, vernielen, wegnemen of verstoren van holen of andere voortplantings- of vast rust- of verblijfsplaatsen van de ringslang en de rugstreeppad (bijlage 7). Hieraan zijn naast de algemene voorwaarden specifieke voorwaarden verbonden (7 t/m 12) ten aanzien van de ringslang en de rugstreeppad, zoals opgenomen in het besluit. De verleende ontheffing geldt tot en met 31 december 2011.

Uit extra vleermuisonderzoek is naar voren gekomen dat eventueel de toren van het Floragebouw enige betekenis kan hebben voor vleermuizen. Bij renovatie van de toren dient men rekening te houden met vleermuizen. Mogelijk kunnen de nieuwe bouwwerken in de omgeving voorzien worden van huisvestingsmogelijkheden voor vleermuizen in spouwen of onder dakbedekking. In verband met de specifieke voorwaarden uit de ontheffing aan de gemeente Boskoop is in het gebied Parklaan voorzien in een biotoop voor de rugstreeppad en de ringslang. De nieuwe biotoop is gelegen aan een watergang aan de noordkant van het plangebied tussen de spoorbaan Alphen aan den Rijn – Gouda en Laag Boskoop. De aanleg van de nieuwe biotoop is al gestart.

Gelet op de ligging van de bouwlocatie van het (deel)plan kan worden geconcludeerd dat er gelet op de uitgevoerde onderzoeken en de aan de gemeente Boskoop verleende ontheffing van de Flora- en faunawet geen nadere beperkingen en/ of aanvullende voorwaarden gelden in het kader van de flora- en faunawet. In overleg tussen de gemeente Boskoop en Vink Bouw moeten worden bekeken hoe op de bouwlocatie rekening kan worden gehouden met de voorwaarden die in het kader van de ontheffing aan de gemeente Boskoop zijn opgelegd. Het gaat dan met name om het ongeschikt maken (en houden) van de bouwlocatie als vestigingsplaats voor de rugstreeppad en de ringslang.

Tot slot zal bij de uitvoering van werkzaamheden aan de locatie, zowel voor wat betreft de saneringswerkzaamheden als de (voorbereidende) bouwwerkzaamheden, rekening moeten worden gehouden met de algemene zorgplicht als bedoeld in artikel 2 van de Flora- en faunawet, die ongeacht vrijstelling of ontheffing van toepassing is op zowel beschermde als onbeschermde dier- en plantsoorten.

In de Natuurbeschermingswet 1998 is de gebiedsbescherming vormgegeven. De zogenaamde Natura 2000-gebieden worden eveneens op basis van de Natuurbeschermingswet beschermd. Natura 2000-gebieden maken deel uit van een netwerk van beschermde EU-natuurgebieden, waarvan nu ook de Vogel- en Habitatrichtlijngebieden deel uitmaken. De locatie Parklaan maakt geen deel uit van een Natura 2000-gebied. Wel bevindt de gemeente Boskoop zich op basis van de Nota Ruimte in een Nationaal Landschap, te weten het Groene Hart. In de Nota Ruimte van het Rijk en de structuurvisies van de betrokken provincies wordt rekening gehouden met vier kernkwaliteiten van het Groene Hart: een gevarieerd landschap, (veen-)weidekarakter, openheid en rust en stilte. Voorop staan behoud, herstel en ontwikkeling van de kernkwaliteiten van het Groene Hart. Woningbouw is mogelijk, mits deze kernkwaliteiten niet verloren gaan. Dit betekent dat de bouw moet plaatsvinden binnen de grenzen van de bebouwde kom. Het onderhavige plan is gelegen binnen de bebouwde kom.

Externe veiligheid is beheersing van de risico's die ontstaan voor de omgeving bij het gebruik, de opslag en het vervoer van gevaarlijke stoffen als vuurwerk, LPG en munitie over weg, water, spoor en door buisleidingen. Ook de risico's die zijn verbonden aan het gebruik van luchthavens vallen onder externe veiligheid. Aan de andere kant wil de overheid de schaarse ruimte zo efficiënt mogelijk benutten. Daarnaast gaat het om een goede afstemming van het ruimtelijk beleid en het externe veiligheidsbeleid. Er is voor dit plan geen sprake van de aanwezigheid van gevaarlijke stoffen zoals vuurwerk, LPG of munitie in de directe omgeving. De Milieudienst concludeert in haar advies, dat in de directe omgeving van het plangebied geen transportroutes voor gevaarlijke stoffen aanwezig zijn. Over de spoorlijn Gouda-Alphen aan den Rijn worden wel goederen, maar geen gevaarlijke stoffen vervoerd. In het omliggende gebied zijn enkele EV-relevante bedrijven aanwezig. De PR-contouren (Plaatsgebonden Risico) van deze bedrijven overlappen het plangebied en de bouwlocatie van het (deel)plan van Vink Bouw niet.

Direct ten westen van de spoorlijn Gouda - Alphen aan den Rijn is een hoogdrukgasleiding met een diameter van 12 inch en een druk van 20-50 Bar gelegen. Op 1 januari 2011 is het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb) in werking getreden. Het Bevb stelt dat er voor ontwikkellocaties die overlap hebben met het invloedsgebied van een gasleiding gerekend moet worden. Er is hier sprake van gedeeltelijke overlap met het invloedsgebied. De Gasunie heeft reeds in 2006 gerekend aan de leiding. Hieruit blijkt dat deze leiding geen 10-6 contour heeft. Het berekende groepsrisico neemt door de ontwikkeling toe van een overschrijdingsfactor 0,14 tot 0,5. Beide waarden liggen onder de oriëntatiewaarde, waardoor een nieuwe berekening niet veel toegevoegde waarde zal hebben. Aangezien de overschrijdingsfactor echter groter is dan 0,1, dient een verantwoording van de risico's uitgevoerd te worden.

Hoewel de ontwikkelingen vanuit het oogpunt van externe veiligheid toelaatbaar zijn, neemt het groepsrisico als gevolg van de voorgenomen ontwikkelingen in de nabijheid (effectzone) van de gasleiding dus wel toe. In het kader van ruimtelijke ontwikkelingen in Boskoop langs gastransportleidingen is er daarom in onderlinge samenwerking tussen de gemeente, regionale en lokale brandweer en milieudienst een verantwoordingsnotitie opgesteld voor het plangebied ten aanzien van het groepsrisico. Deze notitie is vastgesteld in november 2008 door het college van burgemeester en wethouders van Boskoop. Uit deze verantwoordingsnotitie volgt een locatiespecifieke verantwoordingsnotitie per afzonderlijke ruimtelijke ontwikkeling. Op grond van de locatiespecifieke verantwoordingsnotitie van 8 februari 2011 voor Parklaan Noord 2011 wordt in het onderhavige plan voorzien in de volgende maatregelen:

• bereikbaarheid en bluswatervoorzieningen - uitvoeren volgens praktijkrichtlijnen van de regionale brandweer;
• huidige bereikbaarheid en bluswatervoorzieningen RijnGouwelijn intact houden;
• voorzieningen aanbrengen in de geluidsschermen, zodat de RijnGouwelijn bereikbaar blijft;
• verbeteren van de alarmering van de gasleiding in verband met calamiteiten in overleg tussen de gemeente en de Veiligheidsregio Hollands-Midden;
• aanvullende eisen in de planregels ten aanzien van vestiging 'zeer kwetsbare groepen'.

Nadat het kabinet op 3 juli 2003 heeft besloten tot wijziging van het Besluit op de ruimtelijke ordening 1985 (Bro) in verband met de gevolgen van ruimtelijke plannen voor de waterhuishouding, is het opnemen van een waterparagraaf sinds 1 november 2003 (met watertoets) in ruimtelijke plannen wettelijk vastgelegd; ook in de Wro en Bro 2008. De watertoets omvat het vroegtijdig informeren, adviseren, afwegen en beoordelen van waterhuishoudkundige aspecten in voormelde plannen. Het bouwplan dient te voldoen aan het beleid, verwoord in het waterplan van de gemeente. Daarnaast zijn de uitgangspunten voor het duurzaam omgaan met water:

• het beperken van het drinkwatergebruik;
• hergebruik en/of infiltratie van regenwater;
• het zo veel mogelijk beperken van verharding van de openbare ruimte.

De locatie ligt binnen het beheersgebied van het Hoogheemraadschap van Rijnland. Zij is in dit gebied verantwoordelijk voor de waterhuishouding; het waterkwaliteits- en –kwantiteitsbeheer en de zorg voor de waterkeringen.

Voor de planperiode 2010-2015 zal het Waterbeheerplan (WBP) van Rijnland van toepassing zijn. In dit plan geeft Rijnland aan wat haar ambities voor de komende planperiode zijn en welke maatregelen in het watersysteem worden getroffen. Het nieuwe WPB legt meer dan voorheen accent op uitvoering. De drie hoofddoelen zijn veiligheid tegen overstromingen, voldoende water en gezond water. Wat betreft veiligheid is cruciaal dat de waterkeringen voldoende hoog en stevig zijn én blijven en dat rekening wordt gehouden met mogelijk toekomstige dijkverbeteringen. Wat betreft voldoende water gaat het erom het complete watersysteem goed in te richten, goed te beheren en goed te onderhouden. Daarbij wil Rijnland dat het watersysteem op orde en toekomstvast wordt gemaakt, rekening houdende met klimaatverandering. Immers, de verandering van het klimaat leidt naar verwachting tot meer lokale en heviger buien, perioden van langdurige droogte en zeespiegelrijzing. Het waterbeheerplan sorteert voor op deze ontwikkelingen.

Per 22 december 2009 is een nieuwe Keur in werking getreden, alsmede nieuwe Beleidsregels. Een nieuwe Keur is nodig vanwege de totstandkoming van de Waterwet en daarmee verschuivende bevoegdheden in onderdelen van het waterbeheer. Verder zijn aan deze Keur bepalingen toegevoegd over het onttrekken van grondwater en het infilteren van water in de bodem.

De "Keur en Beleidsregels" maken het mogelijk dat het Hoogheemraadschap van Rijnland haar taken als waterkwaliteits- en kwantiteitsbeheerder kan uitvoeren. De Keur is een verordening van de waterbeheerder met wettelijke regels (gebod- en verbodsbepalingen) voor:

• Waterkeringen (onder andere duinen, dijken en kaden),
• Watergangen (onder andere kanalen, rivieren, sloten en beken),
• Anders waterstaatswerken (o.a. bruggen, duikers, stuwen, sluizen en gemalen).

De keur bevat verbodsbepalingen voor werken en werkzaamheden in of bij de bovengenoemde waterstaatswerken. Er kan een ontheffing worden aangevraagd om een bepaalde activiteit wel te mogen uitvoeren. Als Rijnland daarin toestemt, dan wordt dat geregeld in een Watervergunning op grond van de Keur. De Keur is daarmee een belangrijk middel om via vergunningverlening en handhaving het watersysteem op orde te houden of te krijgen. In de Beleidsregels, die bij de Keur horen, is het beleid van Rijnland nader uitgewerkt.

De gehele Parklaan ligt in de polder Laag Boskoop, die een officieel waterpeil heeft van -2,27 NAP. Het winter- en zomerpeil zijn gelijk. In de nieuwe situatie wordt aangesloten bij de bovengenoemde uitgangspunten van het Hoogheemraadschap Rijnland. Daarnaast is overleg gepleegd met het hoogheemraadschap om de haalbaarheid ten aanzien van het onderwerp water te toetsen. In de volgende subparagraaf wordt hierop ingegaan.

Concreet zal in de nieuwe situatie geen sprake zijn van een substantiële verhardingstoename. De onderstaande tabel toont dit aan.

Verharding oude en nieuwe situatie

In de Parklaan wordt een hemelwaterafvoer (HWA)- en droogweerafvoer (DWA)-riool aangelegd, waarop alle woningen in het gehele plangebied aangesloten zullen worden. De enige uitzondering is de meest noordelijke in de hoek gelegen woning bij de brug over het water aan Laag Boskoop. Bij deze woning wordt het hemelwater geloosd in het oppervlaktewater.

Aan het Hoogheemraadschap van Rijnland is in het totale stedenbouwkundige plan kader van de Watertoets advies gevraagd en is conform artikel 3.1.1 Bro in kennis gesteld van het onderhavige bestemmingsplan.

Uit het overleg over de plannen is gebleken dat het hoogheemraadschap een positief advies geeft ten opzichte van het plan, omdat er geen sprake is van substantiële verhardingstoename. Compenserende maatregelen zijn daarom niet nodig. Daarnaast is voor de meest noordelijke woning -bij de brug over het water aan Laag Boskoop- een ontheffing nodig conform de Keur. Omdat deze woning binnen 5 meter is gelegen van het water is het namelijk gelegen in een beschermingszone ten behoeve van het uitvoeren van onderhoud, de bescherming van het profiel van de watergangen en het inspecteren van de oppervlaktewateren. In het plan wordt rekening gehouden met de aandachtspunten van het hoogheemraadschap.

Conform het verdrag van Valletta (Malta) moet in een vroeg stadium een archeologisch vooronderzoek hebben plaatsgevonden bij ruimtelijke planvorming. Synthegra Archeologie BV heeft in 2006 (bijlage 9) een deskresearch uitgevoerd naar de mogelijkheid om archeologische vindplaatsen aan te treffen op de locatie. Op basis van de deskresearch is de conclusie getrokken, dat er aanleiding is tot een vervolgonderzoek in de vorm van een karterend booronderzoek (2007).

In 2010 heeft Synthegra Archeologie BV een 2e karterend booronderzoek uitgevoerd op de gronden die in eerdere fase nog niet konden worden ondergrond (bijlage 10). In dit onderzoek wordt geconcludeerd dat de natuurlijke ondergrond van het plangebied bestaat uit veen (Hollandveen Laagpakket van de Formatie van Nieuwkoop) met enkele inschakelingen van komklei (Formatie van Echteld). Alleen inboring 1 tot en met 5 zijn al vanaf geringe diepte natuurlijke afzettingen aangetroffen. Deze afzettingen worden afgedekt door een 40 à 80 cm dikke laag opgebracht zand. In de overige boringen bestaat de ondergrond tot minimaal 200 cm beneden maaiveld uit opgebracht zand. In boring 11 is de dikte van het opgebrachte pakket vastgesteld op 330 cm. In boring 1 tot en met 3 is de top van het Hollandveen geroerd tot een diepte van 1,0 à 1,2 m beneden maaiveld. Het natuurlijke bodemprofiel is binnen het plangebied niet meer intact. Op grond van deze resultaten kan zowel de middelhoge verwachting voor nederzettingsresten uit de late middeleeuwen als de hoge verwachting voor de nieuwe tijd naar laag worden bijgesteld. De lage archeologische verwachting uit het bureauonderzoek voor zowel vuursteenvindplaatsen uit het laatpaleolithicum en mesolithicum als voor nederzettingssporen uit het neolithicum tot en met de Romeinse tijd blijft op grond van de resultaten van het veldonderzoek bestaan.

Het bovenstaande laat onverlet dat eventuele vondsten van archeologische betekenis moeten worden gemeld bij de gemeente als bevoegd gezag.

Op de onderhavige bouwlocatie is geen bebouwing van cultuurhistorische waarde aanwezig. De beeldbepalende gebouwen zijn ver (bij benadering 200 meter) ten zuiden van de bouwlocatie gelegen. Deze bebouwing wordt met de realisatie van het onderhavige bouwplan eveneens niet aangetast.

Voor het overige liggen er in het gebied geen kabels en leidingen van planologisch belang. In het kader van de uitvoering van aanleg- en bouwwerkzaamheden zal nog een klic-melding moeten worden uitgevoerd. De twee binnen het plangebied Parklaan gelegen (gas)drukregelstations (van Waterbedrijf Rijnland en van EWR district Rijnstreek) liggen buiten de bouwlocatie voor het (deel)plan.

In dit hoofdstuk wordt aangegeven hoe het beleid en de planuitgangspunten zijn verwoord in de planvoorschriften. Zo wordt een toelichting gegeven op het juridische systeem en op alle afzonderlijke bestemmingen.

Dit bestemmingsplan heeft een ontwikkelende functie voor de voorgenomen en beschreven woningbouw. De regels van dit bestemmingsplan zijn conform de SVBP2008 opgesteld en zijn gebaseerd op de standaardregels van de gemeente Boskoop. Slechts daar waar sprake is van specifieke aspecten, zoals bij de beperking van goothoogte en bouwhoogte, wordt hier een nadere invulling aan gegeven.

De opzet is om binnen dit kader tot een flexibel plan te komen, waarmee enerzijds de mogelijkheden worden begrensd, maar anderzijds voldoende ruimte wordt geboden om zodoende een voor een ieder prettig woonklimaat te garanderen.

De regels van het bestemmingsplan bestaan uit de volgende onderdelen:

• inleidende regels
• bestemmingsregels
• algemene regels
• overgangs- en slotregel

Begripsbepalingen
Dit artikel definieert begrippen die in het bestemmingsplan worden gebruikt. Dit wordt gedaan om interpretatieverschillen te voorkomen.

Wijze van meten
Dit artikel geeft aan hoe de lengte-, breedte-, hoogte-, diepte- en oppervlaktematen en dergelijke van gronden en bouwwerken wordt gemeten of berekend. Alle begrippen waar maten en waarden voorkomen, worden in dit artikel verklaard.

Verbeelding en bestemmingsregels
Op de verbeelding zijn de functies in het plangebied apart bestemd, waardoor het direct mogelijk is om met het bijbehorende renvooi te zien welke bestemmingen aan de gronden binnen het plangebied toegekend zijn. In de bijbehorende regels zijn de bestemmingsomschrijving, de bouwregels en de gebruiksregels alsmede de planologische afwijkingen en wijzigingsbevoegdheden opgenomen.

Bestemmingen
Verkeer - verblijf
Deze bestemming is toegekend aan de gronden in het plangebied die in beginsel zijn bedoeld voor (de afwikkeling van) de parkeerbehoefte en verkeersontsluiting van de woningen. Binnen deze bestemming is het gebruik en het aanleggen van verkeers- en parkeervoorzieningen toegestaan. Aanvullend zijn bij deze voorzieningen behorende andere vormen van gebruik toegestaan in de vorm van groen-, speel-, waterhuishoudkundige voorzieningen alsmede voorziengen ten behoeve van de inzameling van huisvuil. Binnen de bestemming zijn geen gebouwen toegestaan en uitsluitend bouwwerken, geen gebouw zijnde.

Wonen
Op basis van deze bestemming is nieuwbouw van woningen mogelijk in de vorm van rijwoningen. De bouwregels zijn afgestemd op het gemeentelijk handboek -i.c. het bestemmingsplan Boskoop Dorp 2010- en de stedenbouwkundige randvoorwaarden, zoals deze in overleg met de gemeente Boskoop zijn opgesteld. Binnen deze bestemming zijn aan-huis-gebonden beroepen toegelaten. Voorwaarde van een aan- huis-gebonden beroep is dat de uitoefening van dit beroep (ruimtelijk en functioneel) ondergeschikt blijft aan de woonfunctie.

In de bouwvoorschriften worden ten eerste de maatvoeringen voor de hoofdgebouwen weergegeven. Hierbij kan worden gedacht aan de maximale goot- en bouwhoogten etc.. Voor wat betreft aan- en uitbouwen en bijgebouwen zijn maatvoeringen betreffende situering, goot- en bouwhoogte en maximumoppervlakten opgenomen.

Anti-dubbeltelregel
De formulering van deze regel wordt bindend voorgeschreven in het Besluit ruimtelijke ordening (artikel 3.2.4 Bro). Het wordt opgenomen ter voorkoming dat wanneer volgens een bestemmingsplan bepaalde bouwwerken niet meer dan een bepaald deel van een bouwperceel mogen beslaan, het opengebleven terrein niet nog eens meetelt bij het toestaan van een ander gebouw of bouwwerk, waaraan een soortgelijke eis wordt gesteld.

Algemene bouwregels
Dit artikel bevat een algemene regeling voor een geringe overschrijding van bouwgrenzen door ondergeschikte onderdelen van gebouwen. De overschrijding van de bouwgrenzen dient wel beperkt te zijn.

Algemene gebruiksregels
Met de algemene gebruiksregels wordt aangegeven welk gebruik van de betreffende gronden en bouwwerken bij voorbaat strijdig zijn met de gegeven bestemmingen.

Algemene aanduidingsregels
In het bestemmingsplan is een gebiedsaanduiding 'Veiligheidszone - leiding' opgenomen. Binnen het gebied met deze aanduiding dient rekening te worden gehouden met specifieke regels in verband met de langs het spoor aanwezige aardgasleiding.

Algemene afwijkingsregels
In dit artikel wordt een opsomming gegeven van de regels waarvan een planologische afwijking is toegestaan. Het gaat hierbij om de bevoegdheid voor het afwijken van regels die gelden voor alle bestemmingen in het plan.

Algemene procedureregels
In de regels van een bestemmingsplan wordt in een (toenemend) aantal gevallen met verwijzing naar een (andere) wettelijke regeling een procedure, begrip en/of functie uit die andere regeling van toepassing verklaard. De van toepassing verklaarde wettelijke regeling geldt zoals deze luidt op het moment van de toepassing van de bestemmingsplanregels. Wijziging van de wettelijke regeling na de vaststelling van het bestemmingsplan zou dan zonder Wro-procedure een wijziging van het bestemmingsplan met zich mee kunnen brengen.

Overgangsrecht
Het overgangsrecht is gebaseerd op artikel 3.2.1 Bro, waarin de formulering bindend is voorgeschreven.

Slotregel
Deze regel verklaart hoe de titel van het bestemmingsplan luidt.

Burgemeester en wethouders zijn beslissingsbevoegd als het gaat om handhaving van de regelgeving in dit bestemmingsplan. Handhaving van dit bestemmingsplan is belangrijk om de ruimtelijke kwaliteit en de leefbaarheid in stand te houden. Daarnaast heeft handhaving uiteraard ook een belangrijke functie in het kader van de rechtszekerheid en rechtsgelijkheid.

Het gaat met name om de planregels voor het bouwen en het gebruik van gronden en bouwwerken; deze bevatten een algemeen verbod om gronden en bouwwerken te gebruiken in strijd met de bestemming. De planregels in dit bestemmingsplan zijn voldoende duidelijk, concreet en toepasbaar om te kunnen handhaven.

In eerste instantie zal handhaving van het bestemmingsplan in de praktijk plaatsvinden via de bestemmingsplantoets in het kader van de omgevingsvergunning en door feitelijk toezicht op de aanwezigheid van bouwwerken en op gebruik. Bouw- en woningtoezicht van de gemeente heeft hierin een belangrijke rol. Als strijdigheid met het bestemmingsplan blijkt, wordt een handhavingstraject ingezet.

Bij nieuwe ontwikkelingen moet onder de Wet ruimtelijke ordening (Wro) tegelijk met het bestemmingsplan een exploitatieplan worden vastgesteld, tenzij het kostenverhaal anders is verzekerd, bijvoorbeeld door middel van gemeentelijke gronduitgifte of een anterieure overeenkomst. De gemeente heeft hierbij de onderzoeksverplichting om de financieel-economische uitvoerbaarheid van het plan te toetsen. Daarnaast kan de gemeente aan de hand van de kostensoortenlijst van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) kosten verhalen op de ontwikkelaar.

De gemeente en Vink Bouw Nieuwkoop B.V. als initiatiefnemer hebben een privaatrechtelijke anterieure overeenkomst gesloten om het kostenverhaal te verzekeren.

Er is geen sprake van gronduitgifte door de gemeente. Alle gronden welke benodigd zijn voor de realisering van het plan zijn al in particulier bezit.

Op grond van het bovenstaande wordt geconcludeerd dat het onderhavige plan economisch uitvoerbaar is.

Het voorontwerpbestemmingsplan is aangekondigd op 12 januari 2011, beschikbaar gesteld op de gemeentewebsite vanaf 13 januari 2011 en conform artikel 3.1.1 Bro naar de vooroverlegpartners verzonden op 12 januari 2011. Tijdens de gestelde reactietermijn zijn er geen inspraakreacties ingekomen en hebben de volgende overlegpartners gereageerd:

• de provincie Zuid-Holland op 20 januari 2011;
• het Ministerie van Infrastructuur en Milieu op 3 februari 2011;
• de N.V. Nederlandse Gasunie op 14 februari 2011;
• het Hoogheemraadschap Rijnland op 21 februari 2011.

De vooroverlegreacties en de beantwoording daarop luiden als volgt.

Provincie Zuid-Holland
Het provinciale beoordelingskader is vastgelegd in de provinciale Structuurvisie en de verordening ruimte. Het voorontwerpbestemmingsplan is op een enkel punt niet conform dit beleid. Een verantwoording voor de toename van het groepsrisico vanwege de aanwezige aardgastransportleiding ontbreekt. Daarnaast geeft het plan onvoldoende inzicht in de hoogte van het groepsrisico ten aanzien van de transportleiding zonder en met planontwikkeling. Voorgesteld wordt om het plan hierop aan te passen.

Antwoord
Het plan is aangepast conform de reactie. De verantwoordingsnotitie voor het groepsrisico werd opgesteld ten tijde van het vooroverleg. Deze is nu aanwezig en maakt onderdeel uit van het bestemmingsplan. Daarnaast is de toename van het groepsrisico verduidelijkt.

Ministerie van Infrastructuur en Milieu
Het voorontwerpbestemmingsplan geeft de betrokken rijksdiensten geen aanleiding tot het maken van opmerkingen, gelet op de nationale belangen in de Realisatieparagraaf Nationaal Ruimtelijk Beleid (RNRB).

Antwoord
Deze reactie wordt voor kennisgeving aangenomen.

N.V. Nederlandse Gasunie
In de toelichting van het voorontwerpbestemmingsplan wordt in het kader van de aanwezige gastransportleiding gerefereerd aan de Circulaire Buisleidingen van 1984. Per 1 januari 2011 is het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb) in werking getreden. De circulaire uit 1984 is daarmee komen te vervallen. Verzocht wordt daarom bij toetsing aan het aspect externe veiligheid rekening te houden met de huidige wet- en regelgeving.

Per 1 september 2010 dient de gemeente zelf de externe veiligheidsrisico's van ondergrondse transportleidingen te berekenen. Dit wellicht ten overvloede.

Antwoord
De paragraaf over externe veiligheid is aangepast conform de huidige wet- en regelgeving. Daarnaast berekent de gemeente de externe veiligheidsrisico's van ondergrondse transportleidingen al zelf.

Hoogheemraadschap Rijnland
De volgende punten verdienen in de waterparagraaf aandacht:

• de tekst van het Waterbeheerplan 2010-2015 (WBP) en van de Keur en Beleidsregels 2009;
• tabel met daarin opgenomen een overzicht van het huidig verhard oppervlak, onverhard en water in m² met daarnaast een overzicht van de toename/afname verhard, onverhard en water in m² (een waterbalans);
• informatie over het peilgebied Polder Laag Boskoop en aanwezig functioneel oppervlaktewater (waterinrichting);
• van wat voor rioleringssysteem/waterafvoersysteem is sprake;
• een verbeelding van de huidige en toekomstige situatie.

Via de link http://www.rijnland.net/beleid/watertoetsprocedure is algemene informatie te vinden met betrekking tot het watertoetsproces en specifieke informatie waar de inhoud van een waterparagraaf bij ruimtelijke plannen aan moet voldoen.

Antwoord
In het ontwerp wordt rekening gehouden met de bovengenoemde punten. In het voorontwerp is het geldende beleid overigens al beschreven en is getoetst aan dit beleid. Daarnaast voldoet het plan aan de afspraken die zijn gemaakt tussen initiatiefnemer en het hoogheemraadschap in een eerder overleg in de initatieffase.

Het ontwerpbestemmingsplan heeft ter inzage gelegen van 24 maart tot 4 mei 2011 in het gemeentehuis van Boskoop en vanaf 24 maart 2011 beschikbaar gesteld op de gemeentewebsite. Gedurende deze periode konden door eenieder zienswijzen worden ingediend over het ontwerp. Gedurende deze periode zijn er geen zienswijzen ontvangen.

Tegen de vaststelling van het bestemmingsplan en een eventuele aanwijzing kan eventueel door belanghebbenden beroep worden ingesteld bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State.

een gebouw dat als afzonderlijke ruimte is gebouwd aan een hoofdgebouw waarmee het in directe verbinding staat, welk gebouw onderscheiden kan worden van het hoofdgebouw en dat in architectonisch opzicht ondergeschikt is aan het hoofdgebouw;

een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden;

de grens van een aanduiding indien het een vlak betreft;

een planologische afwijking als bedoeld in artikel 2.12, lid 1 sub a onder 1 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht;

één of meer gebouwen en/of bouwwerken geen gebouwen zijnde;

een in de regels aangegeven percentage, dat de grootte van het bouwvlak aangeeft, dat maximaal mag worden bebouwd, tenzij in de regels anders is bepaald;

een gebouw dat dient voor de uitoefening van een bedrijf;

een woning in of bij een gebouw of op een terrein, kennelijk slechts bedoeld voor (het huishouden van) een persoon, wiens huisvesting daar gelet op de bestemming van het gebouw of het terrein noodzakelijk is;

een dienstverlenend beroep op zakelijk, maatschappelijk, juridisch, medisch, ontwerptechnisch of kunstzinnig gebied, dat in of bij een woning wordt uitgeoefend door de gebruik(st)er, waarbij de woning in overwegende mate de woonfunctie behoudt en dat een ruimtelijke uitwerking of uitstraling heeft die met de woonfunctie in overeenstemming is;

1. bij bouwwerken: een bouwwerk dat op het moment van de ter inzagelegging van het ontwerp van het plan bestaat of wordt gebouwd, dan wel nadien kan worden gebouwd krachtens een bouwvergunning, waarvoor de aanvraag voor het tijdstip van terinzagelegging is ingediend, tenzij in de regels anders is bepaald;
2. bij gebruik: het gebruik dat op het moment van terinzagelegging van het ontwerp van het plan bestaat, tenzij anders in de regels is bepaald.

de grens van een bestemmingsvlak;

de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0499.BPL11024HBD met de bijbehorende regels (en bijlagen);

een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming;

een op zichzelf staand, al dan niet vrijstaand gebouw, dat door de vorm onderscheiden kan worden van het hoofdgebouw en dat in architectonisch opzicht ondergeschikt is aan het hoofdgebouw;

het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van een bouwwerk, alsmede het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen van een standplaats;

de grens van een bouwvlak;

een doorlopend gedeelte van een gebouw dat door op gelijke of bij benadering gelijke hoogte liggende vloeren of balklagen is begrensd, zulks met inbegrip van de begane grond en met uitsluiting van onderbouw en zolder;

een aaneengesloten stuk grond, waarop ingevolge de regels een zelfstandige, bij elkaar behorende bebouwing is toegelaten;

een grens van een bouwperceel;

een geometrisch bepaald vlak, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels bepaalde gebouwen en bouwwerken geen gebouwen zijnde zijn toegelaten;

elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, die hetzij direct hetzij indirect met de grond is verbonden, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond;

de bouwlaag op de begane grond;

elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt;

een gebouw dat, gelet op de bestemming, als het belangrijkste bouwwerk op een bouwperceel kan worden aangemerkt;

een gedeelte van een gebouw, dat wordt afgedekt door een vloer waarvan de bovenkant minder dan 1,20 m boven het peil is gelegen;

een bouwwerk op het erf van een gebouw of standplaats, dat strekt tot vergroting van het woongenot van het gebouw of de standplaats en dat, voor zover gebouwd vóór (het verlengde van) de voorgevel van een gebouw, geen tot de constructie zelf behorende wanden heeft en, voor zover gebouwd achter (het verlengde van) de voorgevel van een gebouw, maximaal drie wanden heeft waarvan maximaal twee tot de constructie behoren;

1. voor een bouwwerk, waarvan de hoofdtoegang direct aan de weg grenst: de hoogte van de weg ter plaatse van die hoofdtoegang;
2. voor een bouwwerk waarvan de hoofdtoegang niet direct aan de weg grenst: de hoogte van het terrein ter hoogte van die hoofdtoegang bij voltooiing van de bouw;
3. indien in of op het water wordt gebouwd: de hoogte van het terrein ter plaatse van het meest nabij gelegen punt waar het water grenst aan het vaste land;

het bestemmingsplan Parklaan Noord 2011 van de gemeente Boskoop;

het zich beschikbaar stellen tot het verrichten van seksuele handelingen met een ander tegen vergoeding;

een voor publiek toegankelijke besloten ruimte waarin bedrijfsmatig, of in omvang alsof zij bedrijfsmatig was, seksuele handelingen worden verricht, of vertoningen van erotische/pornografische aard plaatsvinden, waaronder in ieder geval worden verstaan een prostitutiebedrijf, een erotische massagesalon, een seksbioscoop, een seksautomatenhal, een sekstheater of een parenclub, al dan niet in combinatie met elkaar;

een gebouw dat als vergroting van een bestaande ruimte is gebouwd aan een hoofdgebouw, welk gebouw door de vorm kan worden onderscheiden van het hoofdgebouw en dat in architectonisch opzicht ondergeschikt is aan het hoofdgebouw;

de analoge en digitale verbeelding van de bestemming(en) bij dit bestemmingsplan;

de naar de weg gekeerde gevel van een gebouw of, indien het een gebouw betreft met meer dan één naar de weg gekeerde gevel, de gevel die op het moment van terinzagelegging van het ontwerp van het plan kennelijk als zodanig diende te worden aangemerkt;

een complex van ruimten, uitsluitend bedoeld voor de huisvesting van één afzonderlijk huishouden.

personen die door geestelijke of lichamelijke beperkingen of door zeer jonge leeftijd of door opsluiting voor langere tijd, niet in staat zijn om zich zelfstandig binnen korte tijd in veiligheid te brengen of bescherming te zoeken voor een dreigend gevaar door het vrijkomen van een gevaarlijke stof. Voorbeelden van functies bedoeld voor deze verminderd zelfredzame doelgroepen zijn: basisscholen, kinderdagverblijven, verzorgingstehuizen, opvang gehandicapten, penitentiaire inrichtingen, enzovoorts.

Bij toepassing van deze regels wordt als volgt gemeten:

tussen de zijdelingse grens van het bouwperceel en een bepaald punt van het bouwwerk, waar die afstand het kortst is;

vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een bouwwerk, geen gebouw zijnde, met uitzondering van ondergeschikte bouwonderdelen, zoals schoorstenen, dakkapellen, antennes, en naar de aard daarmee gelijk te stellen bouwonderdelen;

vanaf het peil tot aan de bovenkant van de goot, c.q. de druiplijn, het boeibord, of een daarmee gelijk te stellen constructiedeel, met dien verstande dat balkonhekken tot 1 m bij aan- en uitbouwen, bijgebouwen en overkappingen hierbij niet worden meegerekend;

de diepte van een gebouw, gemeten loodrecht vanaf de gevel waaraan wordt gebouwd;

tussen de onderzijde van de begane grondvloer, de buitenzijde van de gevels (en/of het hart van de scheidsmuren) en de buitenzijde van daken en dakkapellen;

tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of het hart van de scheidingsmuren, neerwaarts geprojecteerd op het gemiddelde niveau van het afgewerkte bouwterrein ter plaatse van het bouwwerk;

tussen de buitenzijde van de afdekking van de overkapping, neerwaarts geprojecteerd op het gemiddelde niveau van het afgewerkte bouwterrein ter plaatse van de overkapping;

bij toepassing van het bepaalde ten aanzien van het bouwen worden ondergeschikte bouwonderdelen, als plinten, pilasters, kozijnen, gevelversieringen, ventilatiekanalen, schoorstenen, dakkapellen, liftschachten, gevel- en kroonlijsten, luifels, balkons en overstekende daken buiten beschouwing gelaten, mits de overschrijding van bouwgrenzen niet meer dan 1 m bedraagt.

De voor 'Verkeer - Verblijf' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. wegen en straten, met een functie gericht op zowel verblijf als de afwikkeling van het doorgaande verkeer;
2. wandel- en fietspaden;
3. parkeer-, groen- en speelvoorzieningen;
4. waterhuishoudkundige doeleinden, waterberging en waterlopen;
5. voorzieningen ten behoeve van de inzameling van huishoudelijk afval;

met bij behorende bouwwerken, geen gebouwen zijnde.

Gebouwen voldoen aan de volgende kenmerken:

1. gebouwen voor speelvoorzieningen worden gebouwd met een bouwhoogte van maximaal 2m;
2. overige gebouwen mogen niet worden gebouwd

De hoogte van bouwwerken geen gebouwen zijnde, bedraagt:

1. maximaal 4 m voor speelvoorzieningen;
2. voor de wegaanduiding, geleiding, beveiliging en regeling van het verkeer maximaal 9 m;
3. maximaal 2 m voor overige bouwwerken.

De voor 'Wonen' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. ter plaatse van de aanduiding 'aaneengebouwd' maximaal 6 aaneengebouwde woningen;
2. beroep aan huis;
3. parkeerplaatsen ten behoeve van de bestemming van minimaal 2,5 m bij 5 m;

met bijbehorende gebouwen, bouwwerken, geen gebouwen zijnde, tuinen, parkeervoorziengen, speelvoorzieningen, erven en water.

Hoofdgebouwen voldoen aan de volgende kenmerken:

1. gebouwd binnen het bouwvlak;
2. goothoogte maximaal de op de plankaart aangegeven goothoogte;
3. bouwhoogte maximaal de op de plankaart aangegeven bouwhoogte.

Aan- uitbouwen, bijgebouwen en overkappingen mogen binnen en buiten het bouwvlak worden gebouwd en dienen te voldoen aan de volgende kenmerken:

1. gebouwd op het zij- en achtererf en minimaal 1 meter achter (het verlengde van) de voorgevel van een hoofdgebouw, met dien verstande dat aan- en uitbouwen en bijgebouwen tot vóór (het verlengde van) de voorgevel van het hoofdgebouw mogen worden gebouwd, mits:
   1. voor zover de aan- of uitbouw wordt gebouwd tegen de voorgevel van het hoofdgebouw de breedte maximaal 2/3 van de breedte van die gevel bedraagt;
   2. de bouwhoogte maximaal 3 meter bedraagt, dan wel de hoogte van de eerste bouwlaag van het hoofdgebouw + 0,30 m;
   3. met dien verstande dat voor uitbouwen in de vorm van erkers tevens de volgende bepalingen gelden:
      • de horizontale diepte bedraagt maximaal 1,5 m;
      • de diepte van de overblijvende, niet met gebouwen bebouwde gronden bedraagt minimaal 2,5 m;
2. gezamenlijke oppervlakte voor zover gebouwd buiten het bouwvlak bedraagt per hoofdgebouw maximaal 50 m2, mits het bebouwingspercentage voor het bouwperceel maximaal 50% is;
3. goothoogte maximaal 3 m, dan wel de eerste bouwlaag van het hoofdgebouw + 0,30 m;
4. bouwhoogte maximaal de bouwhoogte van het hoofdgebouw - 2 m, waarbij geldt dat de bouwhoogte in ieder geval 3 m mag bedragen en maximaal 6 meter.

De bouwhoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, bedraagt:

1. bij erf- en terreinafscheidingen vóór (het verlengde van) de voorgevel van het hoofdgebouw maximaal 1 m;
2. bij erf- en terreinafscheidingen achter (het verlengde van) de voorgevel van het hoofdgebouw maximaal 2 m;
3. bij overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde maximaal 2 m.

Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing.

De planregels van de bouwverordening ten aanzien van onderwerpen van stedenbouwkundige aard blijven overeenkomstig het bepaalde in artikel 9, lid 2 van de Woningwet buiten toepassing, behoudens ten aanzien van de volgende onderwerpen:

1. de richtlijnen voor het verlenen van ontheffing van de stedenbouwkundige bepalingen;
2. de bereikbaarheid van gebouwen voor wegverkeer;
3. de bereikbaarheid van gebouwen voor gehandicapten;
4. het bouwen bij hoogspanningsleidingen en ondergrondse hoofdtransportleidingen;
5. de parkeergelegenheid en laad- en losmogelijkheden;
6. de ruimte tussen bouwwerken.

Tot een gebruik, strijdig met de in het plan aan de grond gegeven bestemming, wordt in ieder geval gerekend:

1. een gebruik van de gronden als stort- en/of opslagplaats van grond en/of afval, met uitzondering van een zodanig gebruik voor het normale op de bestemming gerichte gebruik en onderhoud;
2. een gebruik van de gronden als stallings- en/of opslagplaats van één of meer aan het gebruik onttrokken machines, voer-, vaar- of vliegtuigen, met uitzondering van een zodanig gebruik voor het normale op de bestemming gerichte gebruik en onderhoud;
3. een gebruik van de gronden en bouwwerken voor een seksinrichting dan wel ten behoeve van prostitutie;
4. een gebruik van gronden en bouwwerken voor kamerbewoning/kamerverhuur.

Op de gronden gelegen binnen de aanduiding 'Veiligheidszone - leiding' is binnen de bestemming 'Wonen' de vestiging van functies of objecten voor 'zeer kwetsbare groepen' niet toegestaan.

Burgemeester en wethouders zijn bevoegd af te wijken van het bepaalde in 8.1.1 voor de vestiging van 'zeer kwetsbare groepen' binnen de aanduiding 'Veiligheidszone - leiding', indien voorzien wordt in:

1. voldoende bluswatervoorzieningen en opstelplaatsen voor de brandweer;
2. verschillende aanrijroutes;
3. voldoende mogelijkheden voor ontvluchting van objecten;
4. een goede ontvluchting door optimale inrichting/ontsluiting van de openbare ruimte;
5. bouwkundige maatregelen om de mogelijkheden tot "schuilen" en daarmee de zelfredzaamheid te verbeteren;
6. een ontruimingsplan, waarbij rekening wordt gehouden met een incident bij de gasleiding;

met dien verstande dat:

1. voldoende aandacht aanwezig is voor risicocommunicatie en het voorbereiden/oefenen van bewoners/werknemers op het handelen bij een calamiteit;
2. ontheffing niet eerder wordt verleend dan nadat een advies van de brandweer is verkregen.

Burgemeester en wethouders kunnen bij een omgevingsvergunning afwijken van de regels ten behoeve van:

1. een gebouw ten behoeve van een openbare nutsvoorziening, de telecommunicatie, het openbaar vervoer of het trein-, water-, of wegverkeer:
   1. waarvan het bruto-vloeroppervlak niet groter is dan 50 m^2;
   2. dat bestaat uit één bouwlaag, en
   3. dat gemeten vanaf het aansluitende terrein niet hoger is dan 5 m;
2. een bouwwerk geen gebouw zijnde:
   1. waarvan het bruto-vloeroppervlak niet groter is dan 50 m², en
   2. dat gemeten vanaf het aansluitend terrein niet hoger is dan 10 m;
3. een dakkapel, dakopbouw of gelijksoortige uitbreiding van een gebouw;
4. het gebruik van gronden of bouwwerken ten behoeve van evenementen met een maximum van drie per jaar en een duur van ten hoogste vijftien dagen per evenement, het opbouwen en afbreken van voorzieningen ten behoeve van het evenement hieronder begrepen;
5. het verbreden en/of verdiepen van een hoofdgebouw met maximaal 5 m ten opzichte van het op de plankaart aangegeven bouwvlak voor het hoofdgebouw;
6. het overschrijden van de bouwgrenzen tot maximaal 2,5 m mits dit noodzakelijk is in verband met de uitmeting van het terrein of uit een oogpunt van doelmatig gebruik en/of de bebouwing;
7. het overschrijden van de voorgevel, dan wel voorgevelrooilijn met bebouwing;
8. het vergroten van de bouwhoogte van bouwwerken geen gebouwen zijnde, ten behoeve van kunstwerken, geen gebouwen zijnde, en ten behoeve van zend-, ontvang-, en/of sirenemasten tot maximaal 40 m;
9. het vergroten van de bouwhoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, tot maximaal 10 m.

Een afwijking als bedoeld in artikel 9.1 kan slechts worden verleend, mits:

1. de belangen van de eigenaren en/of gebruikers van betrokken en nabijgelegen gronden niet onevenredig worden geschaad;
2. het straat- en bebouwingsbeeld en de verkeersveiligheidsbelangen niet onevenredig worden geschaad;
3. door initiatiefnemer een zekerheidstelling is afgegeven met betrekking tot de (plan)kosten;
4. de afwijking voorzien wordt van een ruimtelijke motivatie.

Bij toepassing van de afwijkingsbevoegdheid als bedoeld in deze bestemmingsplanregels, is de in hoofdstuk 4 van de Awb en artikel 3.8 en 3.9 Wabo geregelde procedure van toepassing.

Bij een verwijzing naar andere wettelijke regelingen is bedoeld de desbetreffende wet zoals die luidt op het tijdstip van inwerkingtreding van dit plan.

1. Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een bouwvergunning, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot,
   1. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd;
   2. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de bouwvergunning wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan.
2. Burgemeester en wethouders kunnen eenmalig afwijking verlenen van lid 11.1 onder 1 voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in het eerste lid met maximaal 10%.
3. Het eerste lid van 11.1 is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan.

1. Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet.
2. Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in het eerste lid van artikel lid 11.2, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind.
3. Indien het gebruik, bedoeld in het eerste lid van artikel 11.2, na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten.
4. Het eerste lid van artikel 11.2 is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.

Voor zover toepassing van het overgangsrecht bouwwerken of gebruik leidt tot een onbillijkheid van overwegende aard jegens een of meer natuurlijke personen, kunnen burgemeester en wethouders ten behoeve van die persoon of personen van dat overgangsrecht ontheffing verlenen.

Deze regels worden aangehaald als:

Regels van het bestemmingsplan Parklaan Noord 2011 van de gemeente Boskoop.

Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 23 juni 2011.

De Griffier, De Burgemeester,

mw. M.H. Timmerman Dhr. J. Rijsdijk