Op 1 september 2011 is een aanvraag om omgevingsvergunning ingediend. De aanvraag ziet op het bouwen van een nieuwe woning met garage, ter vervanging van een voormalige bedrijfswoning, schuur en opslagtank op het perceel Middelweg 5 te Alphen aan den Rijn. De aanvraag om omgevingsvergunning is in strijd met het bestemmingsplan.

Het perceel valt onder de bepalingen uit het bestemmingsplan 'Buitengebied West'. Op het perceel rust de bestemming 'Woningen met bijbehorende erven (W). Het project wijkt van artikel 9, lid BI, aanhef en onder b / e / f, van de regels van het bestemmingsplan af. De hoofdgebouwen mogen uitsluitend binnen de op de kaart aangegeven bebouwingsvlakken worden gebouwd, de inhoud van iedere woning mag niet meer bedragen dan de inhoud, welke aanwezig is ten tijde van het in ontwerp ter visie leggen van het bestemmingsplan en bij iedere woning mogen bijgebouwen worden gebouwd met een gezamenlijk grondoppervlak van ten hoogste 50 m², mits ten minste 50%, doch niet minder dan 40 m2 van het bijbehorend erf onbebouwd blijft.

Het hoofdgebouw wordt niet geheel binnen het bebouwingsvlak gebouwd, de inhoud neemt toe en het bijgebouw heeft een grondoppervlak van 80 m². Hierdoor is het project strijdig met het bestemmingsplan.

Vanwege de strijdigheid is op grond van artikel 2.10, tweede lid, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (hierna: Wabo) het verzoek mede opgevat als een aanvraag om omgevingsvergunning voor een activiteit als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid onder c, van de Wabo. Het vorenstaande betekent dat de activiteit alleen kan worden gerealiseerd, indien toestemming wordt verleend voor het gebruik in afwijking van het planologisch regime.

Het is mogelijk het project te realiseren onder toepassing van artikel 2.12, eerste lid, aanhef en onder a, onder 3, van de Wabo mits de activiteit niet in strijd met een goede ruimtelijke ordening en de motivering van het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing bevat. De aanvraag ziet op een bouwactiviteit (artikel 2.1 lid 1 onder 1 onder a van de Wabo) en een planologische strijdige activiteit (artikel 2.1 lid 1 onder c van de Wabo). De uitgebreide voorbereidingsprocedure, op grond van artikel 3.10 e.v. van de Wabo is van toepassing.

In artikel 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke ordening zijn de eisen gesteld waaraan een ruimtelijke onderbouwing moet voldoen. De bijgevoegde ruimtelijke onderbouwing voldoet hieraan.

In opdracht van aanvrager heeft BJZ.nu een ruimtelijke onderbouwing opgesteld. Deze onderbouwing is als bijlage opgenomen (bijlage 1). Voor de ruimtelijke onderbouwing wordt daarom verwezen naar de bijlage.

De benodigde onderzoeken, te weten het bodemonderzoek, flora- en faunaonderzoek en het waterschapsadvies, zijn als bijlagen opgenomen bij deze ruimtelijke onderbouwing.